《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读之二

土地利用计划管理上有哪些变化？ 为进一步落实土地管理和耕地保护的责任制，《通知》明确“将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据”。同时，强调“实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。”     

丘陵区土地整理后土壤存在问题及对策

土地整理,可以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的活动.通过土地整理,产生增量的建设用地或新增耕地折抵建设用地指标,达到占补平衡,既满足建设用地需求,又动态保护耕地.但是在推进土地开发整理工作过程中,出现了一些新问题、新情况,值得我们予以高度重视.本文将在分析土地整理存在问题的基础上,探讨解决对策.     

土地利用总体规划调整完善前后对比分析

目前,建瓯市土地利用总体规划调整完善工作已完成,本文就规划调整完善前后的任务指标和布局优化等方面进行对比分析,得出以下几点结论:规划调整更加重视耕地保有量以及永久基本农田保护工作;规划调整完善后,新增建设用地通过充分挖掘建设用地存量,并为新农村建设预留用地;规划调整进一步强调生态保护的重要性,并落实在规划用途管制中。     

坚决扼制突击批地

国土资源部日前下发通知，要求各地按照国家宏观调控政策和节约集约利用土地的原则，在不突破往年新增建设用地规模水平的前提下，从严从紧提出年度新增建设用地计划建议指标，科学合理确定新增建设用地占用农用地及耕地计划建议指标。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》规定，“将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划”。     

丘陵区土地整理后土壤存在问题及对策

土地整理,可以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的活动。通过土地整理,产生增量的建设用地或新增耕地折抵建设用地指标,达到占补平衡,既满足建设用地需求,又动态保护耕地。但是在推进土地开发整理工作过程中,出现了一些新问题、新情况,值得我们予以高度重视。本文将在分析土地整理存在问题的基础上,探讨解决对策。     

媒体链接

政 策品 种国土资源部:农田保护纳入省长考核指标 我国今年将继续实施从严从紧的建设用地供应政策,切实保护基本农田。国土资源部1月10日公布了2005年国土资源工作要点,其中包括将把耕地保有量和基本农田保护面积纳入省长考核指标。 国土资源部有关负责人介绍,今年国土资源部的中心任务是全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,落实《决定》已明确的一系列深化改革的措施。其中,最重要的新政之一就是要将耕地保有量和基本农田保护面积纳入…     

六部门首次开展省级政府耕保责任考核

为落实党中央、国务院关于省级政府耕地保护责任目标考核要求，国土资源部会同中央组织部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等六部门将首次开展2006－2010年省级政府耕地保护责任目标考核。此次考核内容包括耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、     

哈密地区耕地保护工作的对策

1 控制耕地数量减少,保持耕地动态平衡、稳中有增 (1)完善土地利用总体规划和基本农田保护区规划的修编工作. (2)在严格各级土地管理部门下达的土地利用年度计划的基础上及土地用途管制的原则下,合理安排三项建设用地,严格控制宅基地标准,严格控制建设用地占用耕地和扩大村镇建设规模,如村镇建设确实需要占用耕地的,必须严格实施"占一补一”和"谁占用谁复垦”的原则.     

双辽强化耕地保护措施

"十一五"期间,双辽市强化耕地保护措施,大力开展土地开发整理复垦,实现了基本农田面积、耕地保有量不减少的目标。5年来,双辽市共实施10个土地开发整理项目,累计新增耕地2288.76公顷。以制度确保耕地有增不减。实行最严格的耕地保护制度,进一步完善以保护基本农田为重点的耕地保护责任制,把责任落实到地块和农户。加大耕地占补平衡工作力度,认真执行"占一补一"制度,确保本行政区域内耕地总量不减少,用途不改变,     

土地利用总体规划实施评价——以绵阳市游仙区为例

为了给新一轮土地利用规划修编提供经验,使新一轮规划更接近实际发展状况及更具可操作性,以四川省绵阳市游仙区为例,采用层次分析法,对上轮土地规划实施效果进行了评价。结果表明:游仙区上轮规划实施综合评分为77.7,等级一般。效果指标得98分,规划实施后经济、社会、生态效益显著,生态退耕和结构调整致人均粮食有所降低;执行性指标得57.4分,土地开发复垦和整理力度不足致完成性指标得分54.9分;限制性上限指标全部超标,新增建设用地占用耕地超过指标2倍以上;实施后期耕地保有量和基本农田面积调整,限制性下限指标勉强达标。     

国土资源部要求进一步加强土地管理

国土资源部最近下发了《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》,要求以科学发展观为统领,进一步加强土地管理,大力支持社会主义新农村建设。1.加强农村用地管理,大力推进节约集约用地搞好土地利用总体规划和年度计划,是支持社会主义新农村建设的基础     

土地利用总体规划实施评估——以溆浦县为例

通过实证研究,评估溆浦县土地利用总体规划(2006-2020年)主要指标的执行情况,并分析了规划实施与区域经济发展的协调程度.结果显示,截至2012年,溆浦县完成了耕地保有量、基本农田保护等目标,但现行规划建设用地指标所剩无多;2006 ～ 2009年研究区土地利用与社会经济发展逐渐协调,但2009年之后二者协调性开始下降.溆浦县土地利用总体规划实施形势颇为严峻.研究结果可为及时修改、调整规划提供依据,也为下一步更加合理地实施土地利用总体规划提供参考.     

山东实现耕地总量动态平衡

1999年以来，山东省采取严格的耕地保护措施，在建设用地大幅度增加的形势下，大力加强土地管理，4年来新增耕地9．33万hm^2，连续4年实现了耕地总量保持动态平衡，并略有增加，保证了农作物种植面积不减少。     

土地征用过程中存在的问题及对策

随着经济发展和城市规模的不断扩大,征地已经成为获取新增建设用地的主要途径之一。分析了目前征地中存在的问题的,对土地征收、征用制度和保护现有耕地及保护农民权益等问题提出了建议。     

典型石漠化地区耕地整治潜力研究——以贵州省金沙县为例

为了使土地整治规划及工业、商业等建设用地规划满足区域耕地总量动态平衡的要求,项目采用系数法、类比法对贵州金沙县土地新增耕地潜力及质量潜力进行了研究分析。结果表明:新增耕地数量主要来源于15~25°坡地,其次为6~15°坡地,质量潜力来源于第6级、8级和第9级。研究结果可以为今后评价耕地整理面积及质量有效性提供科学依据,并且为指导政府投资决策、提高土地利用效益提供一定的参考。     

土地规划中建设用地变化对耕地保护的潜在影响———以重庆市北碚区为例

以重庆市北碚区为例,结合土地利用总体规划、土地利用现状变更调查、农用地分等数据,采用GIS空间分析方法,通过动态度模型和区域差异模型,计算分析了2005-2020年规划期间研究区建设用地及耕地变化情况,探讨该地区未来建设用地扩张情况及其对耕地数量和质量的潜在威胁.建议将农用地分等成果运用到土地利用总体规划的制定中,对规划占用的耕地进行质量评价,调整土地规划方案,从源头上降低建设用地扩张对耕地数量及质量的影响,以期对耕地保护作出一定贡献,有效保障我国粮食安全.     

新时期土地利用总体规划修编思路设想与若干问题分析

在对上一轮规划修编简要回顾评价基础上,研究了新时期规划的基本思路与设想,对规划编制中规划基准数据、耕地保有量、基本农田保护、建设用地规模、规划指标分解等有关问题进行了深入分析．提出了新一轮土地利用总体规划修编的建议。     

上海郊区城市化与农地保护研究

上海作为中国最大的城市,其城市化水平走在了全国的前列,随着“一城九镇”城市发展规划的全面实施,农地保护尤其是耕地保护问题面临着严峻的考验。郊区在城市化过程中,土地利用重外延、轻内涵,致使城市用地加速增长,耕地面积急剧减少,粮食产量大幅下降,郊区农村自产自食的产销模式难以实现。为此,笔者提出要以土地利用总体规划为依据,加强用地计划管理,严格审批对新增建设用地的供应,加强对闲置土地的管理,促进建设用地由外延粗放型向内涵集约型转变。同时可采取异地保护、归并宅基地、复垦整理、向滩涂要田等措施,“确保全市耕地保有量不低于31.51×104hm2”。     

国土资源部：基本农田一经划定永久保护

国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（以下简称《通知》）,要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务,全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管,加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制,严守18亿亩耕地红线,确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。     

发掘国土资源潜力配置城镇建设用地研究——以安徽省肥东县为例

在对城镇建设用地需求量预测方法探讨的基础上,结合城镇存量建设用地专项调查成果,分析了城镇存量建设用地集约利用的潜力构成、面积;对肥东县城镇新增建设用地与存量潜力进行了统筹配置.其研究不仅为城镇建设用地需求量预测提供依据,而且为节约集约利用土地,科学制定新一轮土地利用总体规划修编方案提供参考.