日本林道网建设考察(之二)

<正> 二、林道建设的资金来源1、日本的林道建设资金、其来源大体有三个方面: ①国库补助;根据《森林法》、《森林开发公团法》、《林业基本法》等有关法律,国家或地方政府根据不同情况,对林道     

国外森林法立法经验及其对我国森林立法的启示

我国现行《森林法》更多地从行政管理的角度管制森林资源的分配,而林权制度改革更加注重保护权利人的财产权免受行政权力的束缚。这反映了我国森林立法一直以来陷入要么放权、要么集中的两难悖论的现实。事实上,在域外的森林资源的法律制度中,森林作为财产普遍建立了财产权;但区别于传统财产权,森林财产权是受到行政权力限制的。《关于加快推进生态文明建设的意见》中,修订森林法、健全森林产权制度和用途管理制度是完善生态文明建设制度体系的重要任务。通过借鉴国外立法经验,为建立我国的财产权与行政权协力的森林法律制度提供立法建议。     

我国沿海防护林立法评介

鉴于沿海防护林在海啸和风暴潮等自然灾害防御体系中的重要作用,我国采取多种措施加强沿海防护林建设。其中一项重要措施就是通过立法、建立相关法律制度,依法规范沿海防护林建设,打击破坏沿海防护林的各种违法犯罪行为,为沿海防护林建设提供法律保障。目前,我国沿海防护林立法可以分为两种情况。一种情况就是制定专门的沿海防护林规范性法律文件。例如原林业部1996年12月9日颁布实施的《沿海国家特殊保护林带管理规定》、《北海市红树林保护管理规定》、《海南省沿海防护林管理办法》,这些专门的沿海防护林规范性法律文件主要是以部门规章…     

《森林法》及《森林法实施条例》的特点及执法的几个相关问题

《森林法》及《森林法实施条例》的立法指导思想是保护森林资源和提高森林覆盖率。立法所表现出的主要特点是 :突出了生态环境建设 ;围绕植树造林、林木管理和林地管理三条主线完善了基本法律制度 ;充分利用了立法赋予的强制手段 ;充分体现了权利义务对等的立法原则。在林业执法中应掌握立法的本意和宗旨 ,注意执法主体、内容和程序三个合法 ;具体执行中要注意 10个方面的问题。     

中俄森林资源立法目的和基本原则比较研究

比较《俄罗斯联邦森林法典》与《中华人民共和国森林法》的立法目的和基本原则,分析两国森林资源立法本位和价值追求的异同,有必要借鉴俄罗斯森林资源相关的立法理念和基本原则,对我国森林法进一步修改和完善。     

森林公安文化体系框架设计探讨

森林公安文化建设是一项战略性、系统性、长期性任务,需要系统构建、持续推进、有效管理。以公安文化"三层次论"为指导,以卓越文化建设的6个基本要求为参照,立足实现理念层、认知层、行为层等3个层面有效衔接的需要,围绕理念体系、内容体系、载体体系、保障体系等4个子体系构建森林公安文化体系框架,对于完善森林公安文化建设顶层设计,推进森林公安文化建设的系统化、体系化、科学化具有积极意义。     

北京首家森林体验馆通过中韩专家验收

正2月18日,位于北京八达岭国家森林公园内的北京首家森林体验馆室内展示部分通过了中韩两国专家验收。韩国驻华大使馆农务参赞赵逸镐先生代表韩方,与来自韩国国立植物园的李海周博士共同对森林体验馆室内展示进行了逐项验收,北京市碳汇办周彩贤主任对验收结果进行了确认。国     

国外森林体验教育的实践及启示

当今,生态文明理念越来越受到重视,森林体验教育是践行生态文明建设的重要途径,也是实现森林多功能利用的有效方式。通过对德国、英国、日本、韩国的森林体验教育的开展形式、内容、立法等方面进行分析总结,提出了我国森林体验教育应采取的相关措施。     

学习贯彻《条例》 依法推进我省绿化进程

从１９９９年１月１日起施行的《云南省绿化造林条例》（以下简称《条例》）,是我省第一部规范绿化造林行为的地方性法规。这一《条例》的实施,对于实现我省绿化造林的总目标,加快绿化造林进度,扩大森林面积,提高森林经营水平,都具有十分重要的意义。《条例》的立法宗旨是加速培育森林资源,加快云南国土绿化,改善生态环境,促进经济社会的可持续发展。《条例》的精髓主要体现在以下几方面：一是将全社会办林业、全民搞绿化这一具有中国特色的林业建设方针用法律的形式予以确立。森林的公益性决定了绿化造林的责任必然由全社会来承担…     

关于加快森林保险法律建设的探讨

森林保险作为一种林业发展和保护制度,对相关法律的依赖程度相当强。森林保险的特殊性,使森林保险需要专门的法律来规范。我国没有专门的森林保险的法律法规,森林保险始终被包容在商业性保险公司的体制中,使之难以发展。目前我国森林保险立法的条件已基本具备,加快森林保险法律建设不仅必要而且可行。     

林地地役权在物权法中的定位探究

我国《物权法》关于地役权的明确规定为确立林地地役权在物权体系中的地位奠定了法律基础。但由于林地在其存在、利用、流转过程中的特殊性,林地地役权具有了诸多不同于一般地役权的特征与权能。因此,在物权法体系的构建中,要立足地役权基本理论,同时兼顾林地地役权之特殊性,通过赋予林地地役权以普通地役权以外的开发、保护、改善以及管理等相关权能,来平衡其实现过程中经济和生态的双重价值。     

Timber market actors' values on forest legislation: A case study from Colombia

Tropical forest of the world is home of several species of flora and fauna and it serves as a source of income for thousands of people. To maintain the current forest covers is a complex endeavor, there is a wide variety of ecosystems that compete with other land uses, there is also large volumes of tropical timber sold in the market that serve to reduce poverty, and a large number of forest dwellers pursuing different benefits from the forest. The objective of this study was to understand stakeholders´ values about Colombian forest legislation and its implications for legal timber trade. Participants of this study represented stakeholders from the three forest regions that produce 71% of the total timber from natural stands. By using Q methodology, a technique that combines qualitative and quantitative methods to systematically study subjectivity, four distinct perspectives were found. These perspectives show the complexity to enforce the law because this does not include regional particularities, there are high levels of bureaucracy as a product of the previous factor; there is also a lack of quality in the forest management plans and government transparency. Although the management of natural resources of Colombia is decentralized, forest legislation is part of a comprehensive national legal system that does not consider the wide variety of forest types that require different forestry practices and serve several social needs. This implies that effective compliance with forest law rests on a devolution of the legislation that could include particularities of each forest productive region.     

日本国家公园法律制度及其借鉴

自1931年日本《国家公园法》颁布以来,日本的国家公园法律制度已施行90年,相关法律制度已趋于成熟和完善。我国在开展国家公园体制试点过程中出台了指导方案和意见,部分试点地区也出台了地方性法规,但还没有国家层面的国家公园立法。文中重点以日本《自然公园法》《自然公园法施行令》和《自然公园法施行规则》为研究对象,探讨日本的主要国家公园法律制度,提出其对我国国家公园法律制度构建的启示。     

Reforestation policy integration by the multiple sectors toward forest transition in the Republic of Korea

The Republic of Korea (ROK) started to experience forest transition in the 1960s in spite of severe deforestation and forest degradation by the mid 1950s. This ROK case followed the state policy pathway to forest transition. This study interpreted the reforestation policy of the multiple sectors in ROK with the theory of environmental policy integration. ROK has attempted an integrated policy program for reforestation, land management and social development as an innovative approach to solving the problem of flood and erosion due to deforestation while pursuing economic growth. This integrated approach to reforestation of ROK was implemented in three pillars of action: 1) coordinated national plans, 2) collaboration among the governmental branches, and 3) organizational reformation. The integrative approach helped the reforestation policy to be implemented successfully. The case of policy integration for reforestation in ROK is a good example demonstrating that policy integration should be a principle of forest policy design and implementation. The Korean experience could be informative to developing countries experiencing deforestation for design and implementation of forest policy to avoid deforestation and achieve forest transition.     

中美森林法比较及其对我国森林法修改的启示

通过比较中美森林法的历史和现状,指出森林法修改和完善的紧迫性且时机已经成熟,以及森林法修改要重视理论研究和实际情况调查。我国森林法修改和完善可以借鉴美国森林法中的森林生态系统管理等先进理念。对美国《国有林管理法》与《中华人民共和国森林法》的结构与体例、立法精神、科学的地位、公众参与等内容进行了比较研究,据此给出一些《中华人民共和国森林法》的修改建议。     

从法律视角透视我国农村集体林权制度改革

根据我国现行法律法规和基本政策,从法律视角透视我国农村集体林权制度改革,依据《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律法规论述了林权改革法律依据、林地承包经营权,林地使用权、林地使用权流转和林地使用权的特殊保护五个方面的法律规定。提出推进农村集体林权制度改革必须强化其法定性,依法推动、规范有序、保障改革。     

怒江州低效林改造存在的问题与对策

介绍怒江州低效林形成原因和改造方式，分析改造中存在的问题，对如何实施好低效林改造工作提出加强政策导向，建立、健全管理体制，生态建设要与产业发展结合，多渠道融合资金，保障改造主体的合法利益，制定非商品材采伐限额相关政策等对策。强调低效林改造工作的重点是对低效林的界定必须正确，并且要依法依规开展工作，既要达到低效林改造的目的，实现国土生态安全，又不触犯法律法规，保障实施主体的人身安全。     

从德国森林规章制度的发展看我国制定地方森林法或森林法地方执行细则的必要性

德国的森林法举世闻名.文章对德国的地区森林规章制度发展史进行了研究和分析,总结出取得成功的经验和特点:1.历史悠久,用森林规章治林长达千年,2.森林规章起源于地方,立足于地方,具有强烈的地方性;3.森林法制体现林业政策的稳定性,符合林业生产周期长的规律;4.林业政策和技术政策融合于森林法中,实现对各种所有制森林的科学管理。我国的森林法制基础薄弱。借鉴德国的经验,建议我国制定地方森林法或森林法执行细则,以健全法制,保证和促进林业的健康发展。     

日本森林采伐管理体系

日本依法形成了一套科学有效且实用性强的森林采伐管理体系, 对我国颇有借鉴意义。文中概述了与日本森林采伐相关的法律法规及其条款、依法形成的采伐管理计划体系、申报审批制度和森林采伐的定义及标准, 以期为完善我国森林资源采伐管理体系提供参考。