中国林业政策的演进——基于政策力度和政策工具的分析

文中以中华人民共和国成立以来中央层面发布的2 495份林业政策文件为研究对象,通过构建政策力度和政策工具二维分析框架,对中国林业政策的演进进行量化分析。结果表明,涉林法律和行政法规的发布数量持续稳定,部门规章的发布数量大幅上升;由中共中央、国务院发布的政策力度较大的指导性文件数量稳步提升,由各部委发布的通知类文件数量大幅上升;政策工具类型以规制型为主,但使用频率呈下降趋势,而经济激励型、信息公开型和社会参与型工具使用频率呈上升趋势。     

中国林业政策的演进

文中以中华人民共和国成立以来中央层面发布的2 495份林业政策文件为研究对象,通过构建政策力度和政策工具二维分析框架,对中国林业政策的演进进行量化分析。结果表明,涉林法律和行政法规的发布数量持续稳定,部门规章的发布数量大幅上升;由中共中央、国务院发布的政策力度较大的指导性文件数量稳步提升,由各部委发布的通知类文件数量大幅上升;政策工具类型以规制型为主,但使用频率呈下降趋势,而经济激励型、信息公开型和社会参与型工具使用频率呈上升趋势。     

经济政策不确定性、分析师关注与企业R&D投资关系研究

以2011—2021年中国沪深A股上市公司为样本，研究了经济政策不确定性和企业R&D投资的关系，以及分析师关注对两者关系的调节作用。研究发现：经济政策不确定性的上升对企业R&D投资具有促进效应；分析师关注在经济政策不确定性与企业R&D投资关系中发挥了正向调节的作用。因此，政府在制定经济政策时应考虑政策调整对企业创新活动的影响，并加大对企业创新的扶持力度。此外，应认识到分析师的重要性，规范管理分析师队伍，为企业和投资者创造一个良好的市场环境。     

我国猕猴桃标准数量结构分析

全产业链标准化、规范化是提高农品品质，促进产业效益大幅提升的重要途径。猕猴桃产业已成为我国猕猴桃主产区支柱产业之一，但全国栽植面积大、产量高，出口量小，高档果品进口与市场缺口量大。本文利用1991-2020年全国制定发布的猕猴桃标准数据，并与产业发展结合，初步分析了猕猴桃标准的数量结构特征。结果为，我国猕猴桃产业规模增长迅速，但标准体系建设滞后；近十年是猕猴桃标准制定发布快速增长期，与猕猴桃产量快速增长趋势同步，反映出产业规模越大对标准化需求越高；地方标准是猕猴桃标准体系的主体，南方对标准化的重视和推进程度强于北方；按新“三品一标”发展要求，未来猕猴桃产业高质量发展路途较长；陕西省作为全国猕猴桃大省，应在产业标准化建设方面加快步伐。     

林业政策和法规问答

林业政策和法规问答问：什么是征用和占用林地？征占用林地有哪些规定？答：征用林地，是指全民所有制单位因勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等使用集体所有的林业用地，其权属由集体所有改变为全民所有；占用林地，是指全民所有制单位使用其他全民所有制单位依法使用的...     

一号文件好 惠林政策多

2010年1月31日,新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件发布了。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件,提出了一系列惠林新政策。     

政策信息

湖南省郑培民副省长，在1995年1月全省高效林业工作会议说：“目前，在木竹上已开征的政策外收费，必须立即停止收取，有关文件一律废止。各级林业部门不准为其他部门代扣政策外收费。森林保险必须坚持自愿投保原则，任何单位都不得采取措施强制林农投保；未进入指定木材交易市场的木材不得收取市场管理费。要严格执行省物价局、省林业厅《关于制定水材收购最低保护价格有关问题的通知》，保证林农实实在在增收。”；“各级党委、政府要根据林业基层管理服务体系的性质、职能、任务和林业特点，在这次机构改革中，确保机构、队伍和服务体系…     

河北省科技企业孵化器发展现状及对策研究

在“双创”背景下，河北省科技企业孵化器发展迅速，孵化器数量和毕业企业数量大幅增加，但同时还存在区域发展不平衡、融资功能较弱、孵化器孵化能力有待提高、政策支持力度不够、孵化器运营模式单一且缺少长期规划等问题。对存在的问题进行深入探讨，结合河北省发展现状，从加强政府政策引导支持、加快培育孵化专业人才、促进区域平衡发展、加快推进科技企业孵化器市场化改革、积极引进优质项目、打造标杆企业等方面提出对策建议。     

郁倩文绿色农业与我的“第一桶金”

今年2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(俗称“一号文件”)，这是中央一号文件连续第12年聚焦农业。在今年的一号文件中，中央围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革等提出了一系列指导意见。其中提升农产品质量和食品安全水平，加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设；严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产；落实重要农产品生产基地、大力发展名特优新农产品，培育知名品牌；立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富等指导意见，为农民发展农村经济进一步指明了方向。最近，笔者结合今年的一号文件精神，对本地一位回乡大学生发展绿色农产品的创业经历进行了采访，她发展绿色品牌农产品的创业过程，可以说完全契合了中央关于立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业的指导意见。     

刊中报

中央一号文件明确多项惠林政策1月31日,新华社受权发布中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,涉及林业和林区多项补贴、发展油茶     

天保十年 凉山飞播林区青山更绿

天保工程实施十年来，加大飞播林资源保护发展力度，努力实现无森林火灾、无乱砍盗伐、无森林病虫害，无林区盲迁户、森林覆盖率逐年大幅上升的目标。目前，全林区的有林地面积己由十年前的288741亩增至403741亩。     

中国生态护林员政策实施机制、成效及动态调整

生态护林员政策是我国开展生态扶贫行动的一项创新性举措，是践行“两山”理念、贯彻落实生态文明思想的一个生动实践。生态护林员政策的有效实施实现了脱贫增收与生态保护双赢的目标。2022年中央一号文件明确提出要对生态护林员政策进行优化调整。同时，在我国全面脱贫任务目标完成的背景下，生态护林员政策的任务重心也应从生态补偿脱贫一批的目标中脱离出来；过渡阶段巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接目标的提出，也使得生态护林员政策适时调整更加迫切。文中总结归纳我国生态护林员政策提出的理论框架，分析其政策实施机制及成效；结合实地调研情况，探讨目前生态护林员政策面临的问题，包括生态护林员选聘范围受限、指标分配不平衡、缺乏生态护林员收入保障和激励机制、政策资金来源单一有限、监管与考核机制不健全、生态护林员综合素质不高等；最后对生态护林员政策动态调整提出对策建议。     

刊中报

<正>中央一号文件明确多项惠林政策1月31日,新华社受权发布中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,涉及林业和林区多项补贴、发展油茶     

中外林业问题专家汇集北京为中国林业政策研究献计献策

犤本刊讯犦６月１３日－１４日，中国林业政策国际论坛在北京昆仑饭店举行。该论坛由中国环境与发展国际合作委员会林草问题课题组、中国科学院农业政策研究中心、国家林业局政策法规司主办，由世界银行、福特基金会、澳大利亚国际农业研究中心、加拿大国际开发署资助，由森林趋势组织提供技术支持。论坛的主题是：为中国的林业发展设计一个迎接目前和未来挑战的政策研究方案。国家林业局局长周生贤、副局长祝列克到会并作专题发言。周生贤在报告中指出：要与时俱进地看中国林业，第一必须抓住林业所处的阶段和主要矛盾；第二必须把林业放在…     

全球禁塑政策与竹产业发展机遇

面对塑料对地球环境造成的严重污染，世界各国和国际组织纷纷出台禁塑政策，文章梳理了世界各地的禁塑政策，指出了政策存在的不足：偏政策性的指导多，具体的可行性操作指导少；禁止塑料制品的使用，缺乏可替代性技术的研发；重禁令轻宣传，未能真正改变人们对塑料的态度。在全球禁塑令的推动下，寻找环保的塑料替代品成为当前急需解决的主要任务。竹子因具有生长快、易再生、绿色、低碳以及使用后可以迅速完全自然降解等优良特性，从众多的替代材料中脱颖而出。大力发展竹制品以减少塑料的使用，可减少塑料对环境的污染。     

欧盟热带木材进口总量呈减少趋势

英国森林工业情报有限公司对欧盟统计署的进15数据进行分析后表明,2008年1-3月欧盟25国的木材进口总体上出现明显下降。热带硬阔材原木、锯材和胶合板进15量分别比去年下降2％、11％和6％,只有单板进15量上升8％。此外,木材的进口来源也发生显著变化。今年前几个月,欧盟从巴两、马来西亚和喀麦隆进口热带木材产品的数量呈下降趋势,而来自加蓬、刚果（布）和刚果（金）的木材进口量呈上升趋势。尽管多年来欧盟从中国进口热带胶合板材的数量大幅上升,但今年前几个月呈下降趋势。     

制度如何影响公共政策过程——基于中国林长制政策的分析

基于制度分析与发展框架，文中以中国林长制政策为例，识别其政策过程中的制度要素，以探析制度对公众政策过程的影响机理。研究结果表明：政策主体数量、政策主体身份、信息处理能力、利益诉求、对决策的控制程度等政策内生变量的联合作用形塑了政策主体的行为，自然资源禀赋、行政体系的政治势能与行政发包制等外生变量对政策制定产生了不同程度的激励和约束作用，制度的复杂嵌套结构对政策的制定、修改与实施产生了深刻影响。本研究进一步厘清了制度要素与政策过程之间的逻辑关系，构建了公共政策过程的制度分析框架，可为后续的公共政策研究提供有益的启示。     

基于专利信息的我国转向架构架技术分析与研究

转向架构架是轨道车辆最重要的组成部分之一，基于专利信息的转向架构架技术分析旨在发现转向架构架技术的发展现状与趋势，以期能为我国轨道交通行业创新发展提供导向参考。以检索获得的776件我国轨道车辆转向架构架技术相关专利为研究对象，从专利数量、申请人、重点热点领域3个方面进行分析，结果表明：目前我国转向架构架技术整体发展趋势良好；转向架构架专利主要是集中在构架结构设计，但对构架焊接技术领域研究力度有待提高；企业应重视构架焊接技术领域研究及知识产权保护，有效推动未来转向架构架技术的发展。     

湿加松林地土壤微生物数量与理化性质的季节动态变化

分析测定不同采样时间的湿加松（Pinus elliottii×P caribaea）林地土壤微生物和土壤理化性质,并分析不同的采样季节其变化规律。结果表明：从冬季至夏季,湿加松林地土壤细菌和真菌数量呈现先下降后上升的趋势,而土壤放线菌数量单调下降。总体来看,细菌数量居多,放线菌数量次之,真菌数量最少。土壤pH和含水量也呈先下降后上升的趋势,土壤有机质、全N、碱解N含量呈上升趋势;全P、有效P以及速效K含量里先上升后下降的趋势;全K呈下降趋势。土壤P和K含量偏低,可适当补充P肥和K肥来促进林木生长。     

政策信息

林业部和国家国有资产管理局发布森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）。通知说：为进一步规范森林资源资产产权变动的管理工作，防止森林资源资产的流失，保障国家及其他所有者的合法权益，根据国家有关法规和政策规定，制定了《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》，并于1995年11月10日发布执行。制定《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》，是深化林业改革的需要，也是适应社会主义市场经济的要求，共提出了六个方面的规范意见，即：森林资源资产及其产权变动的意义；森林资源资产产权变…