从“脱贫”到“振兴”:SCP范式下多元协同反贫困治理机制

构建多元协同反贫困治理机制是有效整合社会资源、巩固脱贫攻坚成果与实现乡村振兴的必要举措。基于中国特色反贫困理论及协同治理理论,通过SCP范式的"结构—行为—绩效"框架进行"银里实验"的典型个案研究,系统梳理脱贫攻坚实践举措与乡村振兴推进策略,总结多元主体参与贫困治理的成功要义。研究发现:主体多元是取得贫困治理成效的重要前提,权责明晰是实现资源高效配置的基本原则,组织建设是引领贫困地区发展的关键举措,沟通顺畅是多元主体合作的必要保障。据此,以优化顶层设计、完善治理体系、坚持党建引领、强化合作理念的方式,促进多元协同反贫困治理机制的最优化,从而确保脱贫振兴愿景目标如期实现。     

脱贫攻坚与乡村振兴逻辑关系及协同驱动路径探析

脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接和协同驱动有利于巩固脱贫攻坚成果,培育长效脱贫机制,有利于促进农业农村优先发展,推动乡村全面振兴,意义重大.在此基础上,研判了脱贫攻坚和乡村振兴的实践基础和成效,厘清了脱贫攻坚和乡村振兴战略的内在逻辑关系,指出了现阶段脱贫攻坚和乡村振兴衔接与协同存在的问题,并对应探讨了脱贫攻坚和乡村振兴协同驱动的产业衔接路径、人才融合支撑路径、内生动力培植路径、生态持续路径和组织引领路径.     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径探索 ——以广东S村为例

党的十九届五中全会提出"脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进"。乡村振兴战略的 "产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,为巩固脱贫攻坚成果,实现真脱贫少返贫提供了制度保障。以广东S村为例,脱贫攻坚与乡村振兴融合发展优势明显,农村基层党组织建设加强,农村人均可支配收入整体提升,农村人居环境改善明显,但也存在农村产业、集体经济发展基础偏弱,农村人才相对匮乏,农村饮水安全、污水排放有待解决等劣势。推动脱贫攻坚与乡村振兴融合发展,应全力发展富民产业,推进产业振兴;培育发展农业人才,推动人才振兴;加强党建引领,实现组织振兴;夯实农村基础设施建设,助力乡村全面振兴。     

脱贫攻坚与乡村振兴的内在逻辑及路径研究

助力脱贫攻坚,实现乡村振兴是全面建成小康社会的重要战略任务。只有脱贫攻坚和乡村振兴无缝衔接,脱贫攻坚才能为乡村振兴打下基础,乡村振兴才能巩固脱贫攻坚的成效。为实现这一目标,推动乡村建设,深入剖析乡村振兴实施的重大意义,准确把握脱贫攻坚与乡村振兴的内在逻辑关系,试图从人才培育、产业发展、农村改革、乡村机制等方面,为乡村振兴下的脱贫攻坚之路提出相应的对策,以此推动乡村现代化建设,促进乡村社会的综合发展。     

乡村振兴背景下提升乡村治理效能的路径分析

2020 年底,中国已基本完成了全面建成小康社会的目标,迈向减贫事业的新阶段。为进一步推动脱贫攻坚向 乡村振兴平稳过渡,文章在中国取得卓著脱贫攻坚成果的基础上阐述乡村振兴工作面临的挑战:一是乡村治理体系建 设和现实需要之间存在差距、二是制度化建设程度与治理水平之间存在差距、三是乡村治理主体能力与治理需要之间 存在差距。并提出可行性建议:完善乡村治理体系、推动制度创新和提升治理主体的治理能力。对实现农村高效治 理、助力农业农村现代化、推动乡村振兴工作具有重要的战略意义与现实价值。     

实现脱贫攻坚与乡村振兴的“五大结合”

实施乡村振兴战略,首先要做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚和乡村振兴并不是两项完全独立的工作,而是在前者的基础上稳步实施乡村振兴战略。但是,在实际工作过程中要合理协调短期目标和长期目标的内在联系,稳步解决基层实践和顶层设计的内在矛盾。也就是说,厘清脱贫攻坚和乡村振兴的内在联系,实现二者的有机结合,根据乡村振兴战略的要求,推动产业兴旺的同时进行脱贫攻坚,实现生态宜居的乡村环境建设目标,积极弘扬乡村文明,不断调整乡村治理模式,最终实现乡村居民生活富裕。     

论稳定脱贫与乡村振兴的有机衔接

新时代背景下的稳定脱贫和乡村振兴,具有目标的统一性和措施的互补性,实现二者有机衔接意义重大。本文基于贫困治理的历程与特征梳理,结合苏北地区的实地调研,分析稳定脱贫与乡村振兴有机衔接理论上的逻辑基础与实践上的认知偏差,探讨促进稳定脱贫与乡村振兴有机衔接的政策着力点。研究表明,改革开放以来,我国贫困治理依据瞄准对象经历了救济式扶贫、开发式扶贫、产业扶贫和精准扶贫四个阶段,显示出贫困治理方式从"输血式救济"到"造血式开发"转变、扶贫瞄准对象遵循"区域—县—村—户"的顺次由"面"及"点"演变、贫困治理目标由"解决温饱"到"两不愁,三保障"的"民生改善"转变三个特征。当前,稳定脱贫与乡村振兴相衔接应该遵循以乡村产业为接口,以乡土农民为主体,以乡村创业为手段的内在逻辑。苏北地区在脱贫攻坚与乡村振兴有机结合做了大量的工作,并探索出一些积极做法。但是,稳定脱贫与乡村振兴有机衔接的实践仍然存在一些认知偏差,表现为以传统工业化思维发展乡村产业,忽视彰显乡村特色;以传统城市化思维实现农民市民化,忽视农民主体地位;以传统城乡二元思维解决农民就业问题,忽视农民创业能力。因此,需要以农业为基础衍生新业态,以农民为主体提升新能力,以创业为手段积蓄新动能,才能实现稳定脱贫与乡村振兴,推动农村经济持续发展。     

实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

正当前,我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期。做好二者的有机衔接和协同推进,既有利于巩固脱贫攻坚成果,培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展,推动乡村全面振兴。从一线实践来看,在脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接方面,还有一些问题亟待厘清。一是有些地方对脱贫攻坚与乡村振兴二者的内在逻辑和有机衔接认识不到位,认为脱贫"摘帽"就可以"松气歇脚""到站下车"了,没有从"三农"工作全局去把握二者目标一致性、工作连续性和阶段性统一。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略研究

自2020年起,我国推动农村可持续发展的战略目标逐渐由脱贫攻坚转变为乡村振兴建设,但脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接时仍存在各种亟待解决的问题,无形中对两者的融合发展造成一定阻碍。基于此,通过分析脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实问题,研究促进脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接的应对策略,旨在巩固脱贫攻坚成果的同时不断完善与优化乡村振兴的战略目标与治理体系,有效弥补乡村振兴发展中面临的短板和不足。     

新时代背景下乡村振兴实施面临的挑战及优化路径研究

乡村振兴战略是一项长期的复杂系统工程,当前实施乡村振兴仍面临着农民增收、小农户经营农业效益与竞争力、农村集体经营资产改革、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、现代化乡村治理体系等问题。文章从构建基于农业农村导向的农民长效增收机制、推动小农户适度规模化经营、协同推进农村集体产权制度改革、统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴全方位有机衔接、完善并建立乡土"法礼秩序"治理体系五大方面提出优化路径。     

科技助力乡村振兴、巩固脱贫成果的路径思考——以湖北中药材产业发展为例

"要加强产业扶贫项目规划、引导和推动更多产业项目落户贫困地区"。乡村要振兴,必须紧紧抓住产业发展"牛鼻子"。在贫困山区选择科技助力脱贫攻坚成果巩固,是实现拓展脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接的基本路径和长久之策。笔者以科技助力脱贫攻坚成果、巩固拓展其在湖北省贫困山区凸显的支撑作用为例,从分析中药材产业发展现状、脱贫攻坚实践科技助力乡村振兴模式选择(科技创新、成果转移转化、示范推广)、存在的问题方面,探索贫困山区科技助力乡村振兴的有效路径。     

基于双循环发展格局的乡村振兴战略研究认知

实施乡村振兴战略,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。乡村振兴与中国式现代化、以国内大循环为主体的新发展格局、生态化重大战略转型、新型城镇化与城乡融合发展、巩固脱贫攻坚成果具有深刻的内在关联性。因此,我国要全面推进乡村振兴,一是需要考虑人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、人与自然和谐共生的现代化国情特征;二是需要通过生态产业化、产业生态化实现空间生态资源价值化,进而实现生态化重大战略转型;三是需要通过农民变股民、资金变股金、资源变资产的“三变”改革推动城乡融合发展;四是巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,实现全体人民共同富裕。     

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径研究

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现乡村全面振兴的现实要求。在厘清脱贫攻坚与乡村振兴衔接的逻辑关系、找准两者在衔接过程中存在问题的基础上,提出了从体制机制、政策体系、产业升级、人才支撑、乡村建设五个方面探索推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径选择,对确保脱贫攻坚向乡村振兴平稳有序过渡、推动实施乡村振兴战略行稳致远、更好解决地区发展不平衡不充分问题具有重要现实意义。     

脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的现实挑战及实现路径——基于对鄂、陕、鲁、晋的调研

为了探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现路径,采用实地走访和文献查阅方法,以鄂、陕、鲁、晋的2县1镇2乡作为调研对象,分析脱贫攻坚成果及其与乡村振兴有效衔接的内在逻辑以及面临的现实挑战。结果表明,现阶段我国脱贫攻坚取得了阶段性胜利,但在与乡村振兴有效衔接的过程中存在产业发展升级困难、基础设施建设薄弱、高素质人才短缺和生态环境治理不足等现实挑战。建议各地区要依托当地优势资源,选育恰当产业;做好资金投入、加大基础设施建设和提升公共服务能力;培养本土人才,吸纳外部人才;贯彻绿色发展理念,推动生态振兴。     

关于庐江县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实践与思考

从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴是"三农"工作重心的历史性转移,接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接意义深远。庐江县超前谋划、精准发力,促进两者有机衔接和协同推进,着力实现全面脱贫到乡村振兴高质高效过渡。     

易贡茶场农业产业发展实践及建议

《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出,打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴.     

巩固提升脱贫地区农业特色产业助力乡村振兴

脱贫攻坚取得决定性胜利后,党中央、国务院审时度势设立过渡期,严格落实“四不摘”要求,明确主要帮扶政策总体保持稳定.巩固提升脱贫地区农业产业发展质量水平是落实产业帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手,也是接续推动脱贫地区发展和实现乡村全面振兴的重要举措,亟待进一步深入研究.     

巩固提升抓党建促脱贫攻坚成果机制研究——以那金镇好田村为例

<正>在已经过去的决胜脱贫攻坚,全面实施乡村振兴的历史交替之年,吉林农业大学帮扶的那金镇好田村,转变传统农业生产观念,提升了村委会的组织、决策和执行能力,发挥战斗堡垒作用,如期完成了脱贫任务。本文主要探究在新一轮乡村振兴中,如何通过抓党建巩固脱贫攻坚成果,创新党建与扶贫相互推进机制,持续激发基层组织内生动力。抓党建促脱贫攻坚思想内容丰富,以党建为主体,融合脱贫攻坚重大任务,发挥党建优势,凝聚力量促进脱贫成果巩固,在脱贫成果提升的同时,促进了党建的发展,实现党建发展与脱贫攻坚成果巩固相互促进、相互推动的长效循环机制。     

滇桂黔的石漠化地区实现乡村振兴的路径探索

脱贫攻坚的全面胜利是迈向共同富裕重要的一步,乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接既是党中央对新阶段"三农"工作的重大战略部署,又是建设现代化强国的重要举措。滇桂黔石漠化地区是少数民族人口多、生态最脆弱的地区,也是巩固脱贫成果与实现乡村振兴有效衔接最为特殊、最为艰难的地区。本文通过回顾梳理滇桂黔石漠化地区的精准扶贫重要举措,发掘滇桂黔石漠化片区在实现脱贫后的发展问题新的特征,探讨滇桂黔石漠化片区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径选择。     

广西环江毛南族脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现路径——以环江毛南族自治县下南乡为例

为了推动少数民族地区经济社会高质量发展，以环江毛南族自治县下南乡为例，通过实地调查走访的方式，实证研究环江毛南族脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径。结果表明，环江毛南族自治县下南乡实施乡村振兴面临乡村基础设施建设比较薄弱，区域发展不平衡的问题尚未解决，农村人才队伍建设亟待加强的现实困境，要通过提升基层党组织的组织力，激发乡村振兴的内生动力，推动乡村特色文化产业创新发展等措施解决环江毛南族自治县下南乡脱贫攻坚面临的现实困境。