中国农村土地产权“三权分置”法律问题研究

随着中国工业化、城镇化的快速推进,农村土地产权制度在实践中实现了自发突破,从所有权和承包经营权的"两权分离"制度逐步调整为所有权、承包权、经营权"三权分置"的格局。但当前中国相关法律尚未明晰、配套机制还不完善,农村土地产权制度变革仍面临许多不确定因素。本文从法律角度探讨了农村土地"三权分置"——所有权、承包权和经营权的特征,阐述了农村土地产权制度的历史演变及特点,并认为落实农村土地所有权是根本,稳定承包权是前提,放活经营权是关键等结论。     

新中国成立以来我国农地产权的演进及发展方向

新中国成立以来,我国一直围绕农村土地产权制度进行改革,其中有两次改革最为重要。一是从"一权"演变成"两权",即在保证农村土地公有制不变的前提下把农民的经营权从集体所有权中分离出来,也就是"二权分离"。二是"二权"演变成"三权",即是在保证农村土地集体所有权不变的前提下,实行所有权、承包权、经营权的"三权分置",使得土地经营权以合法合理有序的方式流转。未来我国农地产权的关系必然会长期维持在保证农村土地集体所有权不变的基础上变革经营权促进生产力的发展。     

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》

正为进一步健全农村土地产权制度,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,现就完善农村土地所有权、承包权、经营权分置(以下简称"三权分置")办法提出以下意见。一、重要意义改革开放之初,在农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营     

农村土地的产权残缺与改革

产权残缺是中国农村土地产权制度的基本问题,主要体现为产权主体的模糊性、虚置性,多级所有权的存在,使用权的不明确和不稳定等。本文主要从土地所有权的残缺和使用权的残缺两方面分析我国农村土地的产权残缺问题,以更好地加强产权制度建设与改革,逐步完善农村土地市场及产权制度。     

内蒙古自治区农村土地“三权分置”的分析与研究

内蒙古自治区农村土地的“三权分置”改革是土地、牧场产权制度改革的重要内容。在试点改革过程中,要全面落实土地牧草集体所有权、稳定牧户的承包权和经营权。基于内蒙古自治区的实际状况,分析研究“三权分置”的相关内容,根据内蒙古自治区农村土地的实际状况,基于加快推进草牧场确权工作等相关内容,提出了若干建议与对策。     

中宁县农村土地“三权分置”加快放活土地经营权工作现状及建议

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,是在新的历史条件下继家庭联产承包责任制后,农村土地产权制度改革的又一重大制度创新。本文结合中宁县农村土地经营权的基本情况,分析了工作加存在的问题并提出了相关建议,以期提升中宁县农村发展活力、促进农民增收。     

我国农地产权制度改革思路的调整与突破

20世纪80年代以后,我国的农村土地产权制度一直在土地集体所有与家庭土地承包经营权两权分离的制度框架内寻求创新。改革的基本思路是弱化集体土地所有权,强化农民土地承包经营权,但这样的改革思路的实践结果并不尽如人意。根本原因在于二元产权结构背后农民存在多重身份。只有让集体土地产权去身份化,切断土地承包经营权人和集体经济组织之间的身份关系,才能从根本上破解农村土地产权制度创新的困局。     

实行"三四三"融资法激活农村发展活力 ——南充市顺庆区农村土地经营权抵押融资的探索与实践

为深化农村产权制度改革,南充市顺庆区从农村土地所有权、承包权、经营权"三权"分置入手,试点农村土地经营权收益保证抵押贷款,积极破解农业发展"担保难、融资难、融资贵"难题,在推动农村资源变资本、资本变资金,实现农业增效、农民增收上取得了一定成效。     

中央明确“规模经营”：重点扶持100亩左右规模

近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。针对农村土地经营权流转和规模经营,《意见》提出将农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,进一步深化农村土地制度改革。     

如何做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是健全农村土地承包经营权登记制度的必要探索,是农村产权制度改革的重要组成部分,重点解决承包地块面积不准、四周边界不清、空间位置不明、登记簿不健全、查询不方便等问题,实现承包面积、承包合同、承包经营权登记簿、承包经营权证"四相符",建立农村土地承包经营权登记管理系统,实现农村土地承包经营权登记管理和查询服务信息化,为农村产权制度改革、"三权三证"分离奠定基础。     

海南什进村土地产权制度改革的经验及启示

什进村作为全国农村集体土地产权制度改革试点,在强化农村集体土地所有权、集体经营性建设用地出让、土地承包经营权流转、村企合作等方面取得了显著成效。什进村的实践表明,产业化发展可大大提高农村土地利用效率,强化集体观念有利于改革的顺利推进,和农民合作要将农民风险最小化,只要肯向农民让利,农村土地产权制度改革可释放出巨大的政策红利。什进村农村土地产权制度改革的经验,可为其他地区提供借鉴和参考。     

国土资源部有关负责人谈土地承包经营权再分离

中央农村工作会议指出：“要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。”国土资源部法律中心主任孙英辉在接受新华社记者专访时说,农村土地承包权和经营权分离正式提到农村土地制度改革层面,此举将释放巨大改革红利。     

中国与美、日的农地产权制度之对比研究

美、日成功的产权制度以不完全的土地所有权、使用权和经营权分离、完善的中介服务为重要特征,这是中国农地产权制度改革值得借鉴的思路和方向。     

土地流转需坚持的原则

以“三权分置”为遵循一是落实集体所有权，就是要积极探索农村土地集体所有制的实现方式，建立健全适应社会主义市场经济要求、符合初级阶段实际的农村集体土地产权制度。二是稳定农户承包权．就是确保在承包期内，任何组织或个人都不得强迫农民放弃承包的土地．不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。三是放活土地经营权，进一步明确集体土地所有权、土地承包权、经营权在土地流转中的相互权利关系和实现形式．加快发展多种形式的土地经营权流转市场，健全土地承包经营流转纠纷调解仲裁体系。     

“三权分置”:农村改革重大制度创新

正所谓农村土地"三权分置",是指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上,将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权,从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称"意见")。所谓农村土地     

农村土地流转下的农民利益法律保护

中国农村土地"三权分离"改革的动因在于坚守集体土地所有权、兼顾农民的公平与农业的效率。随着当今农村土地流转规模的日益扩大以及新一轮农地改革的推进,我国农村土地流转规模市场将迎来新的发展机遇。尤其在农村土地流转实践中,出现了土地承包主体与土地经营权主体逐渐分离的趋势。从现阶段来看,我国有关土地承包经营权流转的法律制度并不健全,在农村土地流转的节点上侵害农民的切身利益。论文根据调查实践中农村土地所有权主体不明确,针对当前我国土地承包经营权流转中存在的诸多问题,土地承包经营权的流转程序极不规范,土地流转纠纷的解决机制不完善,服务土地流转市场的中介组织及社会保障制度极度匮乏,为进一步放活土地承包来、保护农民的经济利益提供有价值的借鉴。     

两办出台办法完善农地“三权分置”

正中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》)提出,逐步建立规范高效的"三权"运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。     

吉安县农村土地承包经营权确权工作实践与思考

正1土地确权的意义这次农村土地确权是又一次重大的农村土地产权制度改革。农村土地存在诸如产权归属不明晰、权益主体不明确、土地流转不规范等问题。确权登记发证的目的是为了依法确认土地权属、界线、范围、用途和面积,进一步明确所有权、稳定承包权、放活经营权。农民握住了自己的土地使用权,可依法把承包地进行流转,交给家庭农场、农民合作社等来经营,换取实物或租金。还可用自己的权证进行抵押及担保的权利,赋     

完善农村土地“三权分置”办法

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,逐步建立规范高效的"三权"运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。近年来,随着工业化、城镇化深入推进,大量农业人口转移到城镇,农村土地流转规模不断扩大,新型经营主体大量涌现,土地承包权主体同经营权主体分离的现象越来越普遍。     

三权分置文献综述

近年来,随着中国工业化、城镇化的蓬勃发展,农村土地产权制度在实践中实现了自发性的突破,从集体所有权和承包经营权的"两权分离"制度逐渐转变为土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"的模式。在探讨了"三权分置"的基本内涵和意义,分析了三权分置面临的困境,法律属性以及提出了相关的预防措施。接下来,三权分置改革要点应放在努力完善有关法律法规,进一步界定和细化农地产权,建立健全三权相关配套制度等方面。