强制扑杀动物经济补偿应注意的几个问题

新修订后的<中华人民共和国动物防疫法>规定,对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品,县级以上人民政府应当给予补偿.这是我国动物防疫法法律保护畜禽养殖业发展及其相关人员合法权益的重要规定,是我国建设社会主义和谐社会的民本思想的重要体现,是畜禽养殖业健康发展的重要保障.实施强制扑杀补偿既是一项法律规定,又是政策性技术性很强的具体行政工作.为做好强制扑杀动物的法定补偿,笔者根据以往动物防疫工作实践,提出以下三个方面内容,与大家共同进行探讨.     

动物免疫证制度的理论和实践

免疫作为一项主要技术措施,在我国现阶段动物防疫工作中发挥了不可替代的作用,为控制动物疫病流行、降低畜禽死亡率、促进养殖业发展作出了突出贡献。在总结历史经验的基础上,《动物防疫法》明确规定,对严重危害养殖业发展和人类身体健康的重大动物疫病,实行计划免疫,实施强制防疫。从法律的高度规定,在今后一个时期,免疫仍然是我国动物防疫的主要技术措施之一。１旧防疫体制的基本形式和弊端旧防疫体制是以防疫经费统筹为基本特征的按田地、人口、户数征收防疫费的一种不得已的做法。这种模式随着养殖业规模化程度的提高和专业化的…     

强制扑杀动物将有法定补偿

对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品、征用的人力和物资，县级以上人民政府应当给予补偿。4月24日提交十届全国人大常委会第27次会议初审的《动物防疫的（修订草案）》中首次将扑杀补偿写入了法律。     

谈谈重大动物疫病强制免疫疫苗出入库的管理及冷链运输

畜禽强制免疫工作是我国重大动物疫病防控工作中的一项重要政策,《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定,国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划,制定本行政区域的强制免疫计划。同时第十四条还规定,县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、     

国家强制免疫疫苗应激反应症状及治疗

为提高动物群体抗病力,减少重大动物疫病的发生,按《中华人民共和国动物防疫法》规定,我国对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。由于受疫苗质量、免疫时机、免疫操作、畜禽健康状况等多种因素影响,一些畜禽在实施免疫后,     

对动物扑杀主体合法性的分析

了解当前国内重大动物疫情扑杀机制,对扑杀主体合法性进行研究,为优化管理政策提供参考。本文阐述了现有法律规范对动物扑杀主体的规定,分析了实践工作中对动物扑杀主体及其程序的认知,指出了当前存在的扑杀主体不明确、法律法规不健全、运行机制不顺畅、赔偿制度难稳固等问题。由此提出积极推动《动物防疫法》修订与完善,健全监督管理机制,提高扑杀补偿的工作效率的发展建议。     

畜禽强制免疫血清抗体监测分析报告

1998年1月1日,《中华人民共和国动物防疫法》(以下称《动物防疫法》)颁布实施,其第二章第十一条第三项“国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度,实施强制免疫”的规定首次以法律形式将对畜禽实行计划免疫制度固定下来。为了摸清畜禽强制免疫的真实效果、预测动物疫情的流行态势,提高政府部门对重大动物疫情的预警能力和预防功效,自2001年以来,黔南州兽防站采用血凝、琼扩或沉淀试验适时开展了对施行强制免疫后畜禽不同时期血清抗体的监测工作,同时也随机抽测了部分未施行过疫苗接种畜禽的血清。现将监测情况分析报…     

贯彻防疫法规，实施强制防疫——关于动物免疫证制度的思考

免疫作为一项主要技术措施,在我国现阶段动物防疫工作中发挥了不可替代的作用。在总结历史经验的基础上,《动物防疫法》明确规定,对严重危害养殖业发展和人类身体健康的重大动物疫病,实行计划免疫,实施强制防疫。从法律的高度规定,在今后一个时期,免疫仍然是我国动物防疫的主要技术措施之一。落实免疫计划是各级政府、畜牧兽医主管部门和广大动物防疫工作者的重要任务。1 进行防疫体制改革是形势发展的迫切要求 改革开放以来,农业生产的组织形式发生了深刻的变革,传统的动物防疫体制已不适应形势需要,广大动物防疫工作者积极探索…     

我国畜禽计划免疫制度存在的问题及对策

<正>《中华人民共和国动物防疫法》(以下称《动物防疫法》)第二章第十一条“国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度,实施强制免疫”的规定,首次在我国将对畜禽实行计划免疫制度以法律形式固定下来,标志着我国已将畜禽疫苗接种工作纳入了法制化管理轨道。2001年,农业部“无规定动物疫病区建设项目”     

关于当前畜禽强制免疫的一些问题和看法

畜禽强制免疫工作时我国重大动物疫病防控工作中的一项重要政策,《中华人民共和国动物防疫法》第十四条规定,国家对动物疫病实行预防为主的方针,国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫,县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物,应当按照国务院兽医主管部门     

发挥“三个职能作用“是搞好基层动物免疫的重要措施

《动物防疫法》第十一条第二款规定：国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疾病实行计划免疫制度，实施强制免疫。明确地将动物免疫纳入了法制管理。但在农村畜禽免疫的实际工作中，基层动物防疫人员经常遇到个别饲养户对饲养的动物不接受免疫，防疫人员实施强制免疫后，畜主不付防疫费，这样的问题如何解决？结合我市推行动物防疫工作改革的情况就如何实行计划免疫，实施好强制免疫，谈一点粗浅认识。1要发挥政府的行政职能作用动物免疫工作是政府行为，是各级政府的重要职能之一，该项工作应列入政府工作议事日程和目标管理内容。近…     

几种动物防疫目标管理模式的比较

当前,做好畜禽疫病防治工作,对畜牧业生产的发展和保障人民身体健康都具有十分重要意义,动物防疫工作的好坏已成为一个地区文明程度高低的重要标志.<动物防疫法>中明确规定:国家要强化对防疫工作的管理,对危害养殖业和人体健康的动物疫病推行计划免疫制度,实施强制免疫.     

加大动物免疫强制执行工作力度

前郭县牧业管理局针对目前动物防疫工作难的实际情况，采取得力措施，按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病依法实行强制免疫。选择免疫注射难度突出的乌兰敖都乡依法开展动物免疫强制执行工作。由县兽医卫生监督检疫所协助乌兰敖都乡畜牧站按照规定的免疫程序，统一时间、统一组织、统一开展强制免疫注射。对拒不缴纳防疫费的养殖户，由县兽医卫生监督检疫所根据国家《畜禽及畜禽产品防检疫收费管理办法》规定防疫费收缴标准依法下达征缴通知书，限在规定之日内向所在畜牧站缴纳防疫费。有异…     

实施动物强制免疫之我见

《中华人民共和国动物防疫法》第二章第十一条规定：“国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度,实施强制免疫”。自1998年1月1日以来,各地按照这一规定积极组织开展动物强制免疫工作,对预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业健康稳步发展,无疑有一定的法律效应。但在不少地方、不少环节,强制免疫始终没有发挥其应有的法律威力,有法不依、执法受阻的现象仍还存在。出现这种现象的主要原因：一是社会散养户对畜禽防疫重要性认识不足,普遍怀有侥幸心理,舍不得防疫投资,不愿接受免疫;二是不少规模饲养场户贪图…     

动物强制免疫中存在的问题探讨

《动物防疫法》是为了加强对动物疫病防疫活动的管理,是预防、控制、扑灭动物疫病流行发生、是促进养殖业发展和保护人体健康、维护公共卫生安全而制定的本法,我乡在畜禽免疫过程中,按《动物防疫法》实施了一些行政强制措施。从法律和行政的结合上值得探讨。     

动物免疫副反应的原因分析及其防治措施

国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫．多年来,强制免疫对有效预防、控制动物疫病发挥了至关重要的作用．但是．随着强制免疫种类的不断增多．畜禽在强制免疫过程中发生副反应的比例明显增加．由于当前因免疫副反应造成的补偿机制尚未完善．使得免疫副反应在给养殖业造成经济损失的同时．也给正常的动物防疫工作带来一定的负面影响．因此．迫切需要有关部门高度重视并采取有效措施加以防治．     

扑杀畜禽的方法及其选择

扑杀特定对象的畜禽是动物防疫监督和兽医工作者需要认真完成的一项法定任务,<中华人民共和国动物防疫法>规定对于感染烈性传染病的畜禽及疫点周围一定范围内的受威胁畜禽必须采取不放血的方法进行扑杀,并进行彻底销毁或妥善的无害化处理.笔者总结了近几年广大兽医工作者在这方面的工作实践和一些试验性结果,供同行根据实际情况在工作中选用.     

我国行政扑杀行为的行政法考量——以私权保护为视角

动物疫情大规模暴发时,对一定范围内的动物进行扑杀是各国通行的做法。行政扑杀是政府行使行政权的表现,权力行使不当会损害相对人的合法权益。我国《动物防疫法》等法律法规中有行政扑杀行为的具体规定。行政扑杀行为是即时性强制行为。行政法应从合法性原则、正当程序原则、比例原则、充分补偿原则四个方面对行政扑杀行为进行规制。行政相对人对政府的行政扑杀行为,可以通过行政复议和行政诉讼进行救济。政府应对扑杀行为的具体做法加以改进,以促进社会和谐。     

对生猪在产地检疫环节没有佩戴畜禽标识的探讨

《中华人民共和国动物防疫法》第14条规定:"饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物,应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案,加施畜禽标识,实施可追溯管理。"     

重大动物疫情强制扑杀保险的实施研究

动物疫情规模暴发时,对一定范围内的动物进行强制扑杀是各国通行的做法。本文梳理了我国重大动物疫情强制扑杀现行政策,针对政府强制扑杀补贴预算应变性不足的问题,提出了政府购买强制扑杀保险的建议,由保险公司为受损养殖户提供资金补偿,从而保持财政预算的稳定性,放大财政资金的补偿效益及提高财政资金的使用效率。同时系统分析了重大动物疫情强制扑杀的可保性条件并优化设计了重大动物疫情强制扑杀保险方案,为重大动物疫情强制扑杀的实施提供保障。