中国行政机构改革之管见

建国以来,我国在1954年、1960年、1970、1980年、1988年和1992年先后进行过六次行政机构改革,但每次都走不出“减而复增,消而复肿”的怪圈。一九九八年三月,九届全国人大一次会议一致通过了被称作“第七次革命”的国务院行政机构改革的方案。当时会场内掌声经久不息,它既表明了代表们对当前进行行政机构改革迫切性的认识,又饱含了代表们对党和国家领导制度改革不断向前推进的热烈赞同,对彻底改组庞大的、工作效率低下的行政机构给予的坚强支持,以及对建立精简、统一、效能的政府机构的深深祝愿。     

人力资源管理视野中的农村基层政府机构改革

自党的十一届三中全会以来，我国经历了五次政府机构改革，回顾二十多年的历程，阻碍农村基层机构改革的因素有很多，但改革缺乏人本化的理念，不重视政府人力资源的合理开发和有效利用，缺失法治化，这些因素是导致政府机构改革始终没有摆脱“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环的重要因素。当前，时值建设社会主义新农村的好时机，农村基层机构改革的成功与否对于建设社会主义新农村具有重大意义，因此很有必要从政府人力资源管理的角度审视我国农村基层机构改革。     

乡镇机构人员超编和人员分流的对策分析

随着农村税费改革的进一步深入．乡镇财政日益捉襟见肘．乡镇政府运行日益困难．乡镇机构亟待改革，乡镇机构改革的“症结”由来已久．最有效的“药方”便是“裁人减官”．这四个字说来容易．可操作起来却关隘重重，人员末减已经使乡镇机构改革空剩形式．领导增多则使职务消费继续膨胀．乡镇财政负担日益加重，人员严重超编和人员分流一直是乡镇机构改革中的主要障碍．     

心系民生谋大计 敢立潮头弄新姿——访叶县民政局局长王云海

乡镇机构改革，从2004年的“破冰试水”算起，到如今有5个年头，5年来各地都在积极探索，不断在实践中总结经验，在执行中完善制度，取得了许多突出成绩。前不久，在新一轮政府机构改革中，河南叶县又传来基层民政组织建设的新信息：全县所有乡镇全部建立了民政所，成为政府编制序列的民政组织机构。这对全国民政来说，带来的不仅是一个惊喜，     

农业科研机构改革要坚持“四个统筹”

科技创新是我国发展的新引擎，改革是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我国自2002年起探索推进的农业科研机构改革对提升我国农业科技创新能力、释放创新活力发挥了重要作用。为深入了解和把握农业科研机构改革历程，思考和探讨新时期农业科研机构改革方向，文章通过走访、调研等方式，以国家重大战略需求为导向，从解决基层群众关心关切的问题入手，提出农业科研机构改革要在政策上统筹部署、结构上统筹布局、实践上统筹把握、路径上统筹兼顾的“四个统筹”改革思路，探索回答如何加快农业科研机构改革步伐，促进农业科技高水平自立自强的时代命题。     

对乡镇改革中重塑乡镇公共服务职能的思考——以湖北省咸宁市成安区的乡镇改革为例

现行的乡镇政府体制在实际运行中暴露出了诸多弊端，已经不能完全适应当前经济和社会发展的需要。为此，乡镇改革已成为当前迫在眉睫的热点问题。温家宝总理曾在2005的政府工作报告中指出，要“加快推进乡镇机构改革，重点是合理界定乡镇政府机构职能，精简机构和减少财政供养人员”。本文将针对当前乡镇政府公共服务职能中存在的问题，以湖北省咸宁市成安区的乡镇改革为例，提出几点建议和思考。     

对农村税费改革后乡村债务的思考

农村税费改革已经进行了4年，改革不仅使农民负担减轻，更进一步看，改革的成效还表现在以下几个方面：一是初步规范了农民与国家、集体之间的分配关系，改革提高了农民合理负担的透明度，有利于遏制农村“三乱”，有利于增强基层干部依法行政和农民依法纳税的意识。二是促进基层政府职能转变和机构精简，农村税费改革进一步规范了乡镇政府和村级组织的工作职能和事权范围，推进了“三定”工作，精简了机构和人员，也削减了经费开支。三是密切干群关系，     

柳州市乡镇农业技术推广体系改革与发展的对策

乡镇农业推广机构改革是促进社会发展的一场任务艰巨的深层次革命,改革的重点在于明确机构职能,提高工作人员的福利保障,调动农业推广人员的工作积极性,以推动农业的发展,改革涉及到人事福利问题。因此,广大乡镇农业干部对这次的改革寄予了特别的关注和期望,反响强烈,影响深远。     

债务问题掣肘乡镇机构改革

农业税的取沙，使县乡两级政府既有的财政和债务问题更加凸显，而这些问题能否尽快顺利解决又直接牵涉到乡镇机构改革等“一揽子”农村改革问题。     

积极推进农业高校机关机构改革

农业高校机关机构改革是我国高等教育事业发展到现阶段提出的紧迫课题，也是社会主义市场经济提出的新的要求，目前，已达到了不改不行的地步。改革是大势所趋，人心所向。现就改革中的问题谈些看法     

征稿启事

2003年，宁夏西吉县对乡镇的“七站八所”进行了机构改革，组建农业科技服务中心。现就一年来的改革实践进行初步总结探讨。     

政法前瞻

粮食最低收购价继续实施，拖拉机登记专项整治开始，耕地免费“营养配餐”，农业部推进农村节能减排，江苏乡镇机构改革补助办法出台。[编者按]     

县级农技推广机构的改革实践探析

本文对“十.五”时期宿松县农技推广机构的改革进行剖析,从县级农技推广机构改革发展的轨迹中寻求可借鉴的一些可行有效的措施、方法,进一步分析了改革取得一定成效后依然存在的问题,并提出了对策。     

乡镇机构综合设置的合理性分析

自税费改革以来，乡镇政府职能发生了重要变化，乡镇机构改革也在我国越来越多的地方得以开展，并且乡镇机构改革的力度也越来越大。随着农业税的取消，这种趋势就更加显著了。尽管各地乡镇机构改革的措施不尽相同，但都在不同程度上涉及到了一个共同之处，即对乡镇机构进行综合设置：一是表现为对乡镇内设机构的综合设置；二是表现为对乡镇下属机构的综合设置；三是表现为乡镇党政领导的交叉任职。     

31个省级纪委改革方案获中央批复

据中纪委网站，截至5月18日，全国31个省（区、市）纪委内设机构调整方案均获中央纪委批复。据统计，截至6月11日，已有12个省区市的纪委，做完了机构改革的“加减法”。一场纪委“重建”行动，正在全国快速铺开。据悉，这次省级纪委改革，最大共同点是聚焦反腐主业，增设纪检监察室，反腐办案力量明显增强。     

湖南省食品测试分析中心 湖南省农产品加工研究所

湖南省食品测试分析中心（湖南省农产品加工研究所）是湖南省编制委员会批准成立的湖南唯一省级农产品和食品专业测试分析机构。已通过CMA计量认证，具有第三方公正地位。分别被相关机构认定为。“绿色食品产品质量定点监测机构”、“无公害农产品定点检测机构”和“流通领域商品质量监管委托检验检测机构”。     

农村金融：相对机构而言更缺的是机制

小额贷款公司试点、村镇银行试点、送金融服务下乡……面对金融支农的新“载体对”屡屡见诸报端，浙江一位老农村金融人很是困惑，他找到记者说：相于机构而言，我们现在更缺的仍然是机制。     

中国必须要有一个国家农技推广体系

这个命题本无争议。但近期一些媒体报道了个别地方在推进乡镇机构改革中,把乡镇农技推广机构统统转制为企业或中介组织,全部实行“花钱买服务,养事不养人”。这种做法,在全国农业系统引起了很大震动,也让很多关心农业和农村工作的同志颇为焦虑。所以,很有必要议论一番。1这是中     

乡镇机构改革刍议

一、乡镇机构改革的阶段划分 建国50多年来，我国乡镇体制几经变革。特别是减免农业税后，乡镇机构改革更显得迫在眉睫。笔者以为历次乡镇机构改革可划分为如下四个阶段：     

我国机构投资者参与公司治理的必要性及障碍分析

从我国上市公司中的“内部人控制”问题改进以及机构投资者本身投资策略选择需要等两个方面提出机构投资者参与公司治理的必要性。针对我国机构投资者发展现状以及其遇到的障碍问题,如机构投资者多重代理、利益纠缠、“搭便车”、法律制度不完善等,提出了培育负责任的机构投资者、优化机构投资者自身治理以及改进法律环境因素等对策建议。