"2004年中国林业投融资国际研讨会"主要结论及政策建议

9月22至23日,国家林业局经济发展研究中心与国际林业研究中心、国际森林趋势在北京共同主办了"2004年中国林业投融资国际研讨会"。本次研讨会是在中共中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》,确立了以生态建设为主的林业发展战略,国务院出台了《关于投资体制改革的决定》,林业呈现出盛世兴林的良好发展态势的背景下召开的。来自中国、美国、德国、瑞典、芬兰、印尼等10个国家和地区及国际森林趋势、国际林业研究中心、世界银行等10个国际组织的财政、金融、经济、林业等方面的专家、学者和官员,围绕"在科学发展观的指导下进一步明确中国林业投融资方向、重点和政策,借鉴其他国家林业投融资的经验,加快林业发展步伐"这一主题,展开了广泛深入的交流和讨论,在许多方面达成了共识,形成了本次研讨会的主要结论及政策建议。     

对速生丰产林建设投融资模式的若干思考

速生丰产林工程是我国林业产业体系的希望工程。实施速生丰产林工程为我国森林资源休养生息和更好地发挥综合效益创造了良好条件。鉴于速丰林建设投融资严重不足的现实,本文对如何完善速丰林投融资问题进行思考。简述了速丰林投融资的基本思路,探讨了速丰林建设投融资的各类模式,并指出影响速丰林建设投融资的相关因素和政府完备其政策行为的重要性。     

元阳县林业发展投融资思路及对策

指出了林业发展投融资中还存在林业投资主体单一,林业投资规模小,速度慢,发挥作用不够明显;投融资渠道不畅,林农从事林业生产的资金短缺;森林资源抵押贷款制度缺失,向金融部门抵押融资难;林业风险防范机制缺乏,获取社会融资难等问题。提出了推进投融资主体多元化、推进投融资渠道多元化、推进投融资方式多元化的林业发展投融资思路,探讨了加快建立促进林业发展的投融资政策体系,建立财政稳定扶持制度,建立森林资源抵押贷款制度,建立林业风险防范机制,成立林权收储中心等发展对策。     

林业投融资渠道拓展的探讨

林业建设资金不足已经成为制约林业发展的瓶颈问题,为了摆脱目前乃至将来林业资金短缺的问题,需要建立科学合理的林业融资体系,本文在对我国林业投融资渠道进行具体分析基础上,探讨拓展我国林业投融资渠道的基本思路,提出诸如拓展林业资本化投融资渠道的具体措施和建议。     

我国林业 大投入带来大产出

国家林业局最新发布的2009年全国林业统计年度报告称，我国造林面积、林业产业总产值、林业建设投资连续多年保持增长，2009年的增速为近年之最。一组组统计数据表明，我国通过深入推进集体林权制度改革，有效应对国际金融危机对林业的影响，狠抓中央扩大内需及各项林业政策的落实，生态建设得到全面加强，林业产业发展及林业经济总体上保持了平稳发展态势，各项林业事业取得了新成就。     

国际金融机构林业投融资环境和社会风险管理实践与启示

国际金融机构普遍制定了较为完善的林业投融资活动环境和社会风险管理政策。作为支持中国境外林业投资合作的重要主体之一,中资银行业金融机构近年来不断提高对境外项目的环境和社会风险管理意识与水平。文中介绍国际开发性和商业性金融机构涉及林业投融资活动的环境和社会风险管理政策与实践;在此基础上,为进一步完善中资银行业金融机构境外林业投融资活动的环境和社会风险管理框架,从总体要求、组织架构、政策制度和管理流程4个方面提出具有参考性的建议。     

我国人造板行业的稳步发展及调整升级

总结我国人造板行业近10年的发展状况,解析我国现行林业产业发展相关国家政策,特别是人造板生产、进出口、原料林基地建设投融资等政策,指出:当前我国人造板行业正处于稳步发展的关键时期,国家为林业产业的发展制定了扶持政策,企业应抓住机遇,改变单纯重视加工制造的思维定势,坚持技术创新,加快结构调整、装备升级和营销网络建设,提高品牌创建能力,加快在全球价值链上的升级,从人造板生产大国转变为人造板增值产品制造强国.     

我国林业发展投融资机制探讨

本文通过我国林业发展投融资现状的分析,从5个方面剖析了目前林业发展投融资机制存在的问题,进而探讨了林业投融资机制建立的策略。     

希望把新疆大自然美展示于世界

《新疆林业》编辑们：你们好！你们辛苦了。我是贵刊多年的痴友了，长年把阅读和收藏贵刊当做我日常工作和生活的重要内容，并从中受益匪浅，对于你们辛勤的劳动和耕耘，表示衷心的感谢。贵刊的卷首语，总是及时地把当前党和国家在林业建设中的方针、政策、形势和任务点明讲透，让大家人人心里燃起一盏在新形势下怎样发展我区林业建设的明灯；树起一杆大于林业的旗帜，使大家干有方向、干有目标、于有榜样、于有方法、干有成效。试验与推广、良种壮苗、林业三防、科技论坛给科学是第一生产力插上翅膀。法规与执法给林业建设保驾护航。名优特…     

步伐大 效果好 特点新——和林县林业建设简述

从1979年到1984年春,和林县新造林105万多亩,相当于党的三中全会以前三十年造林保存面积的3.96倍。现在,全县实有林面积达到1,142,700亩,户均27亩。六年来和林县发展林业的经验,可归结为五个方面。一是政策对头,领导重视。这几年,和林县认真地贯彻放宽了的林业政策,县里主要领导同志亲自蹲点抓林业工作,因此,全县群众种树种草的积极性十分高涨。广大农民不仅从事大面积的开发性林业生产,而且充分利用空闲地、房前屋后、地埂田畔进行植树造林。如新丰乡好赖沟民办学校的教师苏所官,零星植树已达5千株,全部成活,一部分树木已长成椽材。二是县直属机关单位承包‘三荒’,     

森林与人类的协调发展——在“森林与人类理事会”2003年年会暨高层论坛上的书面讲话

即将过去的一年，是我国林业建设至为关键的一年，是具有里程碑意义的一年。在这一年，完成了中国可持续发展林业战略研究，为党中央、国务院决策林业提供了科学的依据；在这一年，作出了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，形成了新形势下指导林业加快发展的路线方针政策；在这一年，召开了全国林业工作会议，部署了当前和今后一段时期的林业工作；     

充分借鉴国外经验深化中国林业投融资体制改革(摘要)

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的出台使林业生产关系不断完善,为社会各界包括国际资本投资中国林业提供了十分广阔的空间。为利用好这一空间,深入探讨林业投融资机制与渠道,国家林业局经济发展研究中心、国际森林趋势、国际林业研究中心于9月22日至23日联合在京举办了“2004年中国林业投融资国际研讨会”。来自中国、美国、德国、瑞典、芬兰、印尼等10个国家和地区及国际森林趋势、国际林业研究中心、世界银行等10个国际组织的政府官员,财政、金融、林业专家,企业家围绕“进一步明确中国林业投融资方向和重点,加快林业发展步伐”这一主题进行了研讨。国内外有关专家各抒已见,气氛热烈,取得了可喜的成果。限于篇幅,本刊撷取会议上有关领导、专家的发言摘要及部分文章,以“林业投融资国际研讨会”专栏的形式,分两期刊登,以飨读者。     

加快投融资机制创新 推进林业产业发展

林业产业是事关经济社会可持续发展的重大课题:党的十八大以来,党和政府高度重视我国林业产业发展。然而,目前我国林业产业仍然存在投融资机制落后,社会资本进入困难等问题,制约了产业发展与转型升级。建议综合采取推广政府与社会资本合作模式,创造条件引入社会长期资金等政策措施,加快林业投融资机制创新,释放改革红利。     

中国竹产业发展中的投融资及税费问题

投融资及税费问题是制约中国竹产业发展的重要因素。本文闸述了中国竹产业投融资的现状，回顾了林业税费改革的历程，对当前存在的问题进行了归纳和分析，提出了进一步完善竹产业投融资及税费政策的建议。     

狠抓核心增长极 加速林区大发展

近年,由于林区定销粮政策被取消、林业发展政策趋向环保、惠农政策未能有效惠及林农等原因,林区发展缓慢,甚至出现了林农返贫的现象。调查显示,林区经济发展的核心增长极主要是三个方面,即非公有制林业、林产品加工业和林区特色产业。因此,当前之计是必须全力打造这三大核心经济增长极,使之成为拉动经济发展的火车头,带动整个林区经济的快速发展。核心增长极之一:非公有制林业林区经济的发展之所以显得格外沉闷,主要是缺乏非公有制林业的有利支撑。究其原因有:一是体制不畅。江华瑶族自治县90%以上林业村林地都是集体所有,村民不能自主经营,不能充分开发林区资源,很多好项目都无法实施,村民只有“守着金山过穷日子”。二是驱动不够。我国现行的林业法律法规和相关政策缺乏对社会资源向林业聚集的有效驱动,缺乏对非公有制林业的有效激励。再加上林业生产经营“周期长、效益低、效益外溢”等特点,林业产业与其他产业相比成为弱势产业。对策建议:一是进行林权体制改革,盘活林地资源。使林地权属真正落入林农手中,做到所有权明晰、经营权放活、处置权落实、收益权保障。二是降低林业相关规费,扶持林业发展。三是改善交通、通讯等基础设施,提高经营收益。各级政府要采取灵活的方式构...     

林业政策事件的金融市场影响分析——以我国国有林场改革为例

林业政策事件对林业行业发展改革具有直接推动作用。我国国有林场改革作为林业发展中的典型政策事件,兼具了林业发展的公益性和经济性,在林业政策中具有较好的代表性,而金融市场的变化情况能够很好地反映林业行业的发展前景。文中选取我国国有林场改革这一典型的林业政策事件,通过事件研究法,采用市场模型测算国有林场改革对相关林业股的市场影响。结果显示,国有林场改革政策的颁布显著提高了相关林业股的股价,表明国有林场改革对林业行业是利好信号,得到了投资者的积极回应。不同时期国有林场改革对金融市场的影响均十分显著,但是效果不同。鉴于政策发布的时间和内容的差异对资本市场的不同影响,建议注重政策颁布的时点并加强对政策的解读,使更多投资者关注林业资本市场,促进林业行业发展。     

深化集体林权制度配套改革的措施探讨

在深入调查研究的基础上,探讨了符合林业实际的各项改革措施,提出了制定相关的配套政策,建立健全林业要素市场,调整规范林业经营方式,创新林业投融资体制等,以加快集体林权制度配套改革步伐。     

加快林业投融资改革推进现代林业发展

介绍建立新型林业投融资体系的主要举措、经验和做法：全面开展林权抵押贷款工作，启动森林火灾保险试点，组建省级林业担保有限公司，建立省级林业产业化发展专项资金，逐年提高生态公益林补偿标准，建立森林资源保护激励机制，创新理念、高位推动、精心操作、财政扶持、激励到位，以加快林业投融资改革。     

国外森林资源资产证券化研究综述

森林资源资产证券化正逐步成为世界各国吸引社会投资进入林业领域的首选创新融资模式,而我国的森林资源资产证券化实践仍处于空白。为了促进我国林业投融资的发展,文中介绍国外森林资源资产证券化的理论与模式,并对美国、芬兰、智利、菲律宾4国发展森林资源资产证券化的背景与经验进行深入发掘分析,总结林业地产投资信托基金、林业基金证券化和林业债券这3种主要的森林资源资产证券化模式,认为林业基金证券化更符合我国现有的林业投资环境,可以成为我国森林资源资产证券化发展的优选模式。     

不动产信托投资基金用于林业融资的探讨

随着我国林业产业发展和生态修复工程的加速开展,林业资金投入与需求之间的缺口日渐变大,林业投融资机制存在的问题日益凸显,已成为制约我国林业进一步发展的重大障碍。不动产信托基金(REITs)作为流动性高、投资风险较低、收益较为稳定的金融产品,能够起到盘活存量资产,拓宽社会资本投资渠道,使资本市场高效服务实体经济的作用。自2020年4月起,关于REITs的政策密集出台,标志着我国不动产信托基金试点的正式起步。随着政策发布,各大基金公司积极地寻找优质项目,截至2020年11月,多家拟发行REITs的基金公司已赴国家发改委进行答辩,意味着大批REITs产品即将面世,新的蓝海也即将出现。但由于目前的试点要求,林业类项目暂时还不具备大规模发行REITs的条件。从资本市场的角度出发,通过分析REITs的特性和我国林业的融资困境与发展趋势,结合实际数据与政策要求,对林业行业运用不动产信托基金融资的可行性和必要性进行了分析研究,为进一步拓宽我国林业的融资渠道,降低融资成本提供启示和政策建议。