当前海洋渔业的主要矛盾和对策

一、当前海洋渔业的主要矛盾（一）海洋捕捞强度过大，大大超过渔业资源的承受能力八十年代以来，由于人民生活水平的提高，水产品需求量剧增，使海洋渔业成为高利润产业。1999年南海区海捕产量达到334万吨，比1985年增长了340％。但是，根据专家估算，南海北部的可捕量只有220－240万吨。由于超强的捕捞强度，使南海渔业资源严重衰退，环境日益恶化。表现为渔获个体小，优质品种所占比例下降，渔汛不成汛，渔船经济效益低下等。特别是捕捞生产的效益下降，使渔民渴求通过技术革新，提高捕捞能力。由于捕捞技术的更新，增强了捕捞的强度，使…     

中国水生生物资源养护行动纲要(二)

(上接2006年第二期)第三部分渔业资源保护与增殖行动渔业资源是水生生物资源的重要组成部分,是渔业发展的物质基础。针对目前捕捞强度居高不下、渔业资源严重衰退、捕捞生产效益下降、渔民收入增长缓慢的严峻形势,为有效保护和积极恢复渔业资源,促进我国渔业持续健康发展,根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》等有关规定,参照联合国粮农组织《负责任渔业守则》的要求,实施本行动。本行动包括重点渔业资源保护、渔业资源增殖、负责任捕捞管理三项措施:通过建立禁渔区和禁渔期制度、水产种质…     

开展海洋捕捞渔船减船转产的对策与思考

正近年来,国家实施了伏季休渔、增殖放流、海洋捕捞计划产量"零增长"、海洋捕捞渔船指标"双控"等多项措施,对海洋渔业资源的保护和开发发挥了一定作用。但由于捕捞作业方式和渔船装备的不断改善,目前渔船实际捕捞强度明显超过了渔业可捕资源的修复能力,资源枯竭趋势并没有得到改善,资源状况堪忧。一、减船转产的必要性渔业资源日益衰退,直接导致部分捕捞渔民收入锐减、生活水平下降,多数渔船靠"吃油补"维     

有效控制近海渔业捕捞量的探讨

渔业资源是可再生资源，如果没有合理地开发利用，将导致资源的衰退，甚至鱼种的灭绝。近年来，由于海洋捕捞强度的提高和渔业生态环境的不利因素的影响，使得渔业资源衰减，许多经济鱼类形不成渔汛，渔船单产大幅度下降，渔获物的组成呈低龄化和小个体化。严峻的现实迫使我们去寻求行之有效的管理制度，以缓解过度捕捞给渔业资源造成的破坏，保障渔业生产的可持续发展。《中华人民共和国渔业法》第二十二条明确规定：“国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕量，实行捕捞限额制度。”实行捕捞限额制度，客观上要求…     

习本旨在提高国民幸福指数的渔业发展策略

一、渔业资源衰退引起的恶性循环渔业依赖于水域资源。如果捕捞生产能力达到极限,造成资源衰退,则会出现“越努力作业,将越贫困”的现象。现阶段日本渔业生产情况与鼎盛时期相比,产量下降20％,销售价格下降20％,而生产成本却增加了200％。据此,渔业陷入恶性循环：资源恶化导致渔获量减少,并且渔获物小型化、低值化,直接造成销售收入下降;捕捞渔民为了提高渔获量,加大了渔船改造力度,增加捕捞能力,这一方面使得捕捞成本进一步上升,另一方面必然导致渔业资源进一步恶化。恶性循环让弱者退出了渔业产业,整个行业陷入了无人胜出的“底层竞争”状态。当然,并不是说存在竞争不好,但是如果这种竞争是建立在资源衰退、鱼价低迷的基础上,就会对渔业发展非常不利。     

科技与学术动态

南海新型大目拖网研制成功 改革开放以来,南海区底拖网渔业迅猛发展,大功率拖网渔船数量不断增加,拖网渔业总产量连年增长。然而底鱼资源却遭受严重破坏,许多经济鱼类资源随之日趋衰退,导致渔船单位功率产量趋于下降,渔船经济效益不佳。但是,据调查发现南海中层水域,尤其海南岛周围水域,中层鱼类的捕捞潜力依然巨大,可是现用的底拖网由于网目尺寸和网口周长太小,网口垂直张开受到限制,     

全面实施依法治渔以法兴渔战略 把渔业行政执法工作提高到新的水平

自1996年全国渔政渔港监督管理工作会议以来,各地渔业行政执法工作普遍得到重视和加强。各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督和渔船检验机构按照“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针,履行国家法律法规赋予的权力,重点开展了渔业资源和渔业水域环境保护,维护渔业秩序和渔船安全生产管理,维护国家渔业权益,渔业管理范围根据产业的发展逐步扩展,管理水平进一步提高,对促进渔业经济持续发展起到了重要作用。主要表现在六个方面：一、以实施休渔制度和“双控”为在点,加大控制捕捞强度的力度。针对渔业资源衰退捕捞强度…     

农业部发布关于加强内陆捕捞渔船管理的通知

根据《渔业法》等法律法规规定,农业部于2002年颁布实施了《渔业捕捞许可管理规定》,并从2003年开始,组织核发了新版《内陆渔业捕捞许可证》,我国内陆捕捞渔船管理逐步规范。但近年来各地内陆捕捞渔船数量和功率大幅增长,对渔业资源养护管理和相关政策实施带来很大冲击。为切实控制内陆捕捞渔船的盲目增长,     

关于开展海洋捕捞渔船减船转产的对策与思考

正近年来,国家实施了伏季休渔、增殖放流、海洋捕捞计划产量"零增长"、海洋捕捞渔船指标"双控"等多项措施,对海洋渔业资源的保护和开发发挥了一定作用。但由于捕捞作业方式和渔船装备的不断改善,目前渔船实际捕捞强度明显超过了渔业可捕资源的修复能力,资源枯竭趋势并没有得到改善,资源状况堪忧。1减船转产的必要性渔业资源日益衰退,直接导致部分捕捞渔民     

莱州市渔业资源增殖现状及对策探讨

一、发展现状 上世纪90年代以来,莱州市捕捞渔船数量急剧增加到1300多只.由于海洋捕捞能力的增长与资源存量严 重失衡,海洋鱼类种群急剧减少,渔业资源迅速衰退,渔船单船产量逐年下降,渔获物数量少、且以低质廉价 的杂鱼为主,传统渔汛逐渐消失,海洋捕捞形势十分严峻.     

关于清理整顿三无和三证不齐渔船的通知

为贯彻落实新时期我国渔业发展的方针政策，加强海洋渔业管理，进一步完善海洋捕捞许可制度，我部于１９９９年和２０００年先后在全国沿海地区开展了捕捞许可制度实施情况大检查和海洋渔船普查工作。检查和普查情况表明，我国海洋渔船管理和捕捞许可制度的建立，对保护渔业资源发挥了重要作用，但海洋捕捞强度增长仍未得到有效控制，主要原因是执法工作不力，“三无”和“三证不齐”渔船大量存在，特别是小船艇和排、筏数量庞大。 “三无”和“三证不齐”渔船的大量存在，对我国海洋渔业资源的保护和合理利用造成了极大威胁，严重影响我国…     

船旗国对管制IUU捕捞的责任、现状、问题及对策

IUU捕捞成为困扰国际渔业资源养护与管理的现实威胁。国际社会为维护渔业可持续发展的能力,积极应对IUU捕捞。船旗国可以通过渔船注册制、渔船登记簿、渔船许可证等措施执行防范、遏制与消除IUU捕捞的渔业政策。     

国内

正《渔业捕捞许可管理规定》即将修订12月15日,农业部在广州召开了加强海洋渔船管控暨《渔业捕捞许可管理规定》修订座谈会。记者从会上了解到,渔船"双控"制度和《渔业捕捞许可管理规定》实施以来,全社会控制捕捞强调养护渔业资源的理念逐步形成,渔民法律意识和遵纪守法的自觉性逐步增强。有效遏制了海洋渔船盲目增长的态势,为建立中国特色的渔船管     

加强市场管理保护渔业资源

水产流通体制的改革，为渔业生产营造了良好的市场环境，促进了渔业生产的发展。从保护渔业资源的角度出发，渔业行政主管部门不但要把握住海上渔船和渔业资源的管理，还要注重水产品流通环节，这直接关系到水产品市场的兴衰和渔民的切身利益。渔业产业结构的优化调整和渔业行政执法力度的加强，有效地控制了捕捞强度，缓解了资源衰退的压力，保护了主要经济种类的幼鱼，使渔获数量和质量明显提高。但是，由于我国渔民人口众多，捕捞渔船数量庞大，渔港码头遍及全国沿海各地，还有许多数不清的自然港湾。而有限的渔业执法人员和为数不多的渔…     

日本旨在提高国民幸福指数的渔业发展策略

一、渔业资源衰退引起的恶性循环 渔业依赖于水域资源.如果捕捞生产能力达到极限,造成资源衰退,则会出现"越努力作业,将越贫困"的现象.现阶段日本渔业生产情况与鼎盛时期相比,产量下降20％,销售价格下降20％,而生产成本却增加了200％.据此,渔业陷入恶性循环:资源恶化导致渔获量减少,并且渔获物小型化、低值化,直接造成销售收入下降;捕捞渔民为了提高渔获量,加大了渔船改造力度,增加捕捞能力,这一方面使得捕捞成本进一步上升,另一方面必然导致渔业资源进一步恶化.恶性循环让弱者退出了渔业产业,整个行业陷入了无人胜出的"底层竞争"状态.当然,并不是说存在竞争不好,但是如果这种竞争是建立在资源衰退、鱼价低迷的基础上,就会对渔业发展非常不利.     

稳步推进天津市渔民转产转业工作

海洋渔业是我国沿海地区的重要产业,但由于多年来捕捞强度过度增长,海洋渔业资源尤其是近海渔业资源不断衰退,严重影响了海洋渔业和沿海渔区经济的可持续发展;加上中日、中韩渔业协定相继生效,我国近海渔业捕捞产量将大幅度下降,部分近海渔民面临转产转业的现实问题。为进一步保护海洋渔业资源和生态环境,实现渔业可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》有关规定,农业部部署制订了《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》,通过压减捕捞渔船船数和功率数,达到初步控制我国海洋捕捞强度盲目增长和资源过度利用,逐步实现海洋捕捞强…     

公海跨界鱼类资源的开发利用

<正> 自1982年第三次联合国海洋法会议通过《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)后,由于专属经济区制度的建立,扩大了各国管辖的渔业资源,一些沿海国家从《公约》的实施中获益匪浅,而一些远洋渔业国家的船队却蒙受很大损失。从全球来看,在海洋捕捞方面的投入在不断增加,而且已经超过了经济发展所能承受的合理范围,大幅度增加了200海里以外的公海捕捞力量。从70年代以来,全球渔船的增长速度是捕捞量增长速度的两倍,结果捕捞能力过剩达到了惊人的比例,资本回收占每年全年上市渔获总收入的46％。面对渔获率的不断下降,把部分过剩的捕捞能力转移到其他国家的专属经济区和公海去。在各国实施200海里管辖权以前,公海渔业产量只占世界渔业产量的5％左右,实施200海里管辖权以后,公海渔业产量的比例增至8～10％,而且公海渔业纠纷不断增多,公海渔业的竞争当前对各国的意义可想而知。由于目前世界海洋渔业资源因捕捞强度过大、利用过度而造成传统渔业资源衰退,波     

国外的渔业管理

<正> 五十年代以来,世界各沿海国家,大量建造渔船、提高捕捞技术,迅速提高助渔、导航设备,使捕捞能力远远超过水产资源的再生能力;加上工业的加速发展,严重遭致海洋的污染,使渔业资源遭受严重破坏。资源衰退,逐渐成为世界性的渔业危机。各国科学家尖锐地指出:“世界渔业已到了关键的转折时期,要想再发展,需要进行一场革命”。即用科学的渔业管理和水产鱼类资源的增殖来发展渔业。所以,加强和研究渔政管理已是各个渔业国家当务之急,不少国家已列为渔业工作的重要任务。     

南海海域加大伏季休渔管理力度

长期以来,沿海各地由于过分强调发展海洋捕捞业,盲目增船添网,酷渔滥捕,其结果是导致海洋渔业资源的严重衰退。目前,我国海洋捕捞强度已远远超过了渔业资源再生能力,并严重地威胁着我国海洋渔业的可持续发展。就南海区而言,南海三省（区）海洋捕捞产量已达300多万吨,若加上港澳流动渔船、福建省渔船以及周边国家渔船在南海生产的产量,总产量近400万吨。而据海洋渔业资源专家估算．南海海域渔业资源潜在渔获量仅为246至281万吨。可见,资源的利用量已远远超过了专家评估的可捕量D渔业资源是海洋渔业生产的物质基础。离开了这个物质…     

21世纪初南海区捕捞渔业可持续发展趋势

南海区海洋捕捞渔业发展迅猛,拖网捕辊南海渔业的主要渔法。但是,近年下南海捕捞渔业的渔获率和渔获质量日趋下降,捕捞渔业前景并不乐观。本文从渔业资源、捕捞努力量、渔具渔法、捕捞产量等方面叙述了南海区海洋捕捞渔业的现状,预测了21世纪初南海捕捞渔业的发展趋势,并提出实现南海渔业可持续发展的实施条件和保障措施。