我国部分省份推行“强镇扩权”改革研究概述

近年来,有关"强镇扩权"改革研究的文献相继出现,使我们对"强镇扩权"改革有了较为全面的认识。然而,"强镇扩权"作为一种较新的行政体制改革方式,其运行时间较短。现有研究多为一种描述性分析,缺乏对扩权改革较为系统的深层理论分析与持续动态把握,有待进一步深入研究。我们在对"强镇扩权"改革动因、具体做法、改革效果及存在问题综合分析的基础上,提出了"强镇扩权"改革的几点启示。     

自贡推“江姐村模式”

自贡市大安区是省级统筹城乡综合配套改革重点突破区之一，在三年来的改革实践中，大安区在土地利用制度改革、农村产权制度改革、扩权强镇（乡）等方面均走在了自贡市前列。     

浅析独山县畜牧机构改革中存在的问题

正近十年,独山县畜牧技术服务机构经历了几次变革,与改革初衷大相庭径,逐渐显现出弊端和由其带来的问题。笔者拙见列出供同仁参考。1"三权下放"带来的问题所谓"三权下放",即原县畜牧局派驻各乡镇的畜牧兽医站的人事调动、工资发放、政绩考核三项权力由县局下放到所在乡镇政府。此改革数年来突出的问题是:乡镇政府过多的"行使"权力。因畜牧技术人员的命运几乎完全由乡镇掌握,所以乡     

新的“农业农村部”“新”在哪儿

正3月13日上午,第十三届全国人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议。会议听取了国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。此次机构改革中国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,被称为"近40年来最有远见和魄力的方案"。根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案,为加强党对"三农"工作的集中统一领导,坚持农业农村     

浅析扩权强镇的必然性

扩权强镇改革实质上是一场基层行政管理体制的改革,顺应了浙江省农村经济社会发展到现阶段的内在要求,是全面落实科学发展观的重要内容,有利于进一步调整理顺市、县、镇三级政府的权责关系,有利于加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播;有利于镇级政府以更强的实力和能力,更好地解决"三农"问题;是有效解决当前经济发展面临的困难和问题的重大举措,有利于加快落实中央扩大内需促进经济增长的决策部署,通过减少审批环节,加快投资项目审批,推动项目建设进程。     

中国行政机构改革之管见

建国以来,我国在1954年、1960年、1970、1980年、1988年和1992年先后进行过六次行政机构改革,但每次都走不出“减而复增,消而复肿”的怪圈。一九九八年三月,九届全国人大一次会议一致通过了被称作“第七次革命”的国务院行政机构改革的方案。当时会场内掌声经久不息,它既表明了代表们对当前进行行政机构改革迫切性的认识,又饱含了代表们对党和国家领导制度改革不断向前推进的热烈赞同,对彻底改组庞大的、工作效率低下的行政机构给予的坚强支持,以及对建立精简、统一、效能的政府机构的深深祝愿。     

把握扩权强镇机遇增强试点镇发展能力——关于安徽安庆高士镇扩权强镇试点工作的思考

扩权强镇，目的是赋予试点镇一定行政管理权限，强化试点镇公共服务和管理职能，形成城镇化和新农村建设互促共进的机制，成为统筹城乡发展的重要节点，增强试点镇经济社会发展活力。高士镇2010年在安庆市率先实施扩权强镇试点工作，通过一年的实践，经济社会发展不断加快，镇财政收入实现935万元，同比增长9．6％；固定资产投资1．62亿元，同比增长26％；农民人均收入达4392元，同比增长11％，财政总收入、工业总产值增幅均高出安庆市平均水平。     

把握扩权强镇机遇增强试点镇发展能力——关于安徽安庆高士镇扩权强镇试点工作的思考

扩权强镇,目的是赋予试点镇一定行政管理权限,强化试点镇公共服务和管理职能,形成城镇化和新农村建设互促共进的机制,成为统筹城乡发展的重要节点,增强试点镇经济社会发展活力.高士镇2010年在安庆市率先实施扩权强镇试点工作,通过一年的实践,经济社会发展不断加快,镇财政收入实现935万元,同比增长9.6％;固定资产投资1.62亿元,同比增长26％;农民人均收入达4392元,同比增长11％,财政总收入、工业总产值增幅均高出安庆市平均水平.     

如何夯实优先发展的根本保证——二论农业农村优先发展

<正>党对"三农"工作的领导,是农村改革40年取得巨大成就的根本保证,也是新时代实现乡村全面振兴的首要前提。这就是为什么日前召开的中央农村工作会议多次强调,落实农业农村优先发展总方针,必须全面加强党对"三农"工作的集中统一领导。当前,在一些地方,对加强党对"三农"工作的集中统一领导,认识还不到位,力度还不达标,愿干、能干、会干、干得好"三农"工作的党员干部队伍建设,还难以满足事业发展的需要。那么,如何加强党对"三农"工作的集中统一领导?靠谁来不打折扣地落     

三农动态

昌图成为辽宁第二个扩权强县试点县 2011年9月27日,昌图县正式成为辽宁省扩大经济社会管理权限试点县,探索内陆县“扩权强县”改革发展之路。至此,继绥中县实行改革试点县之后,     

以“百村示范”工程为引领 谱写农村人居环境整治新篇章

<正>梅河口市是全省扩权强县改革试点市,辖1个省级经济开发区、19个乡(镇)、5个街道办事处,共303个行政村,乡村户数9万户,乡村人口30万。近年来,在省委、省政府的坚强领导下,GDP总量达到380亿元,地方财政收入达到37亿元,经济综合发展水平连续多年保持全省县(市)第1位,先后获得全国十佳"美丽中国·最美城镇""首批国家全域旅游示范区"     

四川省4年内培育创建100个特色镇

<正>深化拓展"百镇建设行动"方案出炉:到2020年,将300个"百镇建设行动"试点镇数量拓展至600个,选取10个左右镇进行扩权赋能的新型行政管理体制改革。四川省委、省政府近日出台《关于深化拓展"百镇建设行动"培育创建特色镇的意见》,提出到2020年,将300个"百镇建设行动"试点镇数量拓展至600个;在试点镇中,培育创建100个左右生态宜居、文化创意、科技教育、现代农业、旅游休闲、商贸     

加强农村经营管理工作的几点思考

近年来，在镇党委政府的正确领导下，在镇经管站的直接指导下，我镇农村经营管理工作较乡镇机构改革时有了较为长足的进步。我们于二〇〇八年开始了农村三资委托代理工作，并为此制定一整套较为完备的三资委托代理工作程序和规章制度，目前农村财务电算化工作和村帐镇管也正在有条不紊的推进中。通过近两年的加强管理，农村经营管理规范化建设在我镇已初见成效。     

借鉴现代企业监督制衡的组织制度推进乡镇机构改革创新

乡镇机构改革可以借鉴以产权制度权力制衡、相互监督为核心特点的现代企业组织制度构架进行改革创新.改革后的乡镇党委发挥相当于企业董事会作用,代表人民实施政府的领导和决策职能,以实现党的政治领导;乡镇人大代表人民发挥监事会作用监督政府;乡镇政府发挥经理层作用,主要是执行党委、人大决议,履行管理与服务职能,接受党委领导和监督,又接受人大监督,权力制衡,相互制约,建立起一个机构精简、服务高效、廉洁透明的人民满意的企业化乡镇政府.     

发挥省管县体制改革的动力机制作用推进新农村建设快速发展

《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(2009年中央"一号文件")在强调进一步"增强县域经济发展活力"时明确提出要"推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围"。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。这说明,随着2008年国务院机构改革阶段性任务的完成和地方政府机构改革步伐的加快,党和国家从发展壮大县域经济、改革行政区划、减少行政层次、进一步从推进省直管县体制实施的角度着手"三农"问题的解决。可以说这是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革,对于减少管理层级、提高效能、壮大县域经济、促进城乡经济融合、加快城市化进程,都具有重要的现实意义。     

“石公远改革”及其对我国农技推广体系改革的启示

为探索新形势下农技推广发展的路子,近年来,湖北省石首市、公安县、远安县等3个市县进行了农技推广综合改革,取得了显著成效。它们的实践为全国农技推广体系改革提供了良好启迪。1石首市的农技推广改革1.1稳定推广机构历经乡镇机构改革和市直机构改革,镇农技站得到了充实和加强     

中国农业科技若干问题探讨

一、建立国家农业科技创新体系 经过50多年的努力,我国农业科技工作有了长足发展.农业科研机构由独立分散到相对集中统一,由快速膨胀、精简到调整,由撤销、下放到恢复重建,由恢复、发展到深化改革,经历了几次起伏波动,在曲折中恢复,在改革中发展,初步建成了农业科研和技术推广两大体系.     

今年我省全力抓好60项农村改革重点任务落实工作

<正>省委、省政府提出,2014年全省要继续加快推进农村土地制度改革,支持和促进发展新型经营主体,加快农村金融制度创新,推动社会化服务体系创新,深化扩权强县强镇改革,切实维护农民土地权益,健全农业支持保护制度。按照省委、省政府的要求和部署,围绕上述重点任务,今年我省将重点落实涉农政策有4大类60项具体任务,各地各有关部门也将逐项明确责任分工,分类指导推进,一项一项地细化分解,一个一个地抓好落实。     

基层水利机构改革的实践状态与取向——以湖北省H市C镇水管站“以钱养事”改革的调查为例

取消农业税后,基层水利机构的治理能力不断弱化,作为农业生产基础的水利设施面临着崩溃的危险,此时,"以钱养事"的市场化取向的机构改革开始跨入历史舞台。通过考察C镇水管站改革的生命历程可以看出,由于农田水利作为公共性、公益性较强的基础设施,单纯市场化取向的改革导致水利系统的断裂、水利设施的失修、村级组织的无为等问题,改制后的单位内部出现了单位性质不明、人员思想混乱、人才断层严重、市场主体未能培育等一系列问题。由此,基层水利机构改革不能单兵突进,需要根据区域差异采取因地制宜、分类改革的思路。     

合理布局 整市推进 全面提升新农村建设——公主岭市新农村建设整体推进

<正>公主岭市是一个以产粮为主的农业大市,幅员面积4140平方公里,其中城区面积近30平方公里。辖24个乡(镇)街(道)、404个行政村、3109个自然屯,耕地面积31.7万公顷,总人口107万,其中农村人口77万人。2013年公主岭市被省委、省政府确定为扩权强县改革试点市以来,深刻理解习近平总书记关于"绿水青山就是金山银山"的重要论述,坚决贯彻省委、