中国乡镇政府改革的五种模式及其评析(下)

4、强镇扩权改革模式与传统上的精简机构、压缩权限的改革措施不同,强镇扩权代表了扩权与分权的趋势。强镇扩权改革主要发生在沿海一带经济比较发达的乡镇,以浙江、广东为代表。强镇扩权最早可追溯到1986年中央22号文件提出的简政放权,要求凡属可以下放的机构和职权,要下放给乡;少数必须由县集中统一领导的机构,仍要集中统一领导。2007年浙江省又率先在全国范围内推出了强镇扩权的改革思路。     

为全面推进和深化我省农村税费改革作好准备——在全省农村税费改革领导小组第五次(扩大)会议上的讲话(摘要)

一、试点县农村税费改革取得明显成效，积累了宝贵经验 江川、蒙自、澜沧三县农村税费改革试点从2000年10月开始筹备，经过调查测算和研究制定政策阶段以及上报审批改革试点方案阶段，于去年11月进入组织实施阶段，到现在历时三年。目前，三个试点县试点工作进展顺利，成效明显，已基本完成了农业税的落实到户工作，基本完成以“四取消、两调整、一改革”为主要内容的农村税费改革试点任务，配套改革也取得了阶段性成果。……     

关于农村综合改革工作的实践与思考

农村税费改革之后,我国农村改革开始步入以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革、以及农业环境、农产品质量为主要内容的农村综合改革阶段。实施农村综合改革,核心是转变乡镇政府职能,体现城乡统筹,推进社会主义新农村建设,建立覆盖农村的公共财政制度,促进农村公益事业的发展。目前,农村综合改革尚处于探索阶段,还存在很多问题和不完善的地方,农村需要改革和发展,就以下几个问题进行了探讨。     

新农村视阈下的乡镇公共服务型机构的强化

建设社会主义新农村,不仅需要深化经济体制改革,而且要进行政治体制改革.其中,乡镇机构改革是新农村建设的必然要求和应有之义.新形势下,我国乡镇机构存在的主要问题是公共服务职能的严重缺失.因此,当前乡镇机构改革的重点是,彻底改变伴生于传统计划经济体制的乡镇政府机构,设置合理高效的公共服务型机构,并强化其公共服务职能,以便更好地服务于乡村社会和新农村建设.