农村集体经营性建设用地使用权流转理论· 实践和路径研究

从国家层面和广东省层面梳理农村集体经营性建设用地使用权流转的政策,在此基础上总结出集体经营性建设用地使用权流转相关的理论基础,对比分析重庆"地票"模式、芜湖"直接入市"模式和广州白云"部分出让"和"土地出让价款+配建物业"模式成功的实践探索,进而提出在全国具有普适性的农村集体经营性建设用地使用权流转路径及政策建议。     

农村集体经营性建设用地流转驱动力博弈分析

目前我国农村集体经营性建设用地流转大多仍被限制,但流转的需求真实存在,流转行为私下时有发生。为探究农村集体经营性建设用地流转的驱动因素,考量农民这一流转主体的权益,本文运用博弈论,建立静态博弈模型,研究村集体与政府之间的博弈、农民与村集体和政府之间的博弈。研究发现,受到各方利益驱使,在村集体与政府之间的博弈、农民与村集体和政府之间的博弈中,村集体、农民的最优行动策略是对农村集体经营性建设用地选择流转。从理论上解释了农村集体经营性建设用地流转的经济合理性。     

农村集体经营性建设用地入市流转存在的问题及对策——以陇西县为例

利用文献资料法、实证研究法,对甘肃省陇西县农村集体经营性建设用地入市试点进行实证研究,指出法律不完备成为农村经营性建设用地入市流转的制约因素,收入分歧已成为农村集体经营性建设用地入市试点的难点,主体不明、产权模糊、缺乏统一流转平台、不符合规划用途管制等因素严重制约着农村经营性建设用地入市流转。为全面推进农村集体经营性建设用地合法有序流转,必须修改完善《土地管理办法》等相关法律,出台《农村集体经营性建设用地入市流转管理办法》,建立科学的流转利益分配机制,加强规划管控,完善流转机制,加快推进不动产统一登记。     

农村集体经营性建设用地信托流转动力要素与实现路径

农村集体经营性建设用地入市是实现县域内城乡融合发展的突破口，而集体经营性建设用地以何种方式入市是目前农村土地改革的热点问题。利用信托工具创新集体经营性建设用地入市方式，实现异地土地要素和金融要素的整合对接，破解城乡融合发展难题。基于我国农村集体经营性建设用地入市现状，利用物理学中“场”的概念，构建集体经营性建设用地信托流转动力场，分析促进集体经营性建设用地信托流转的动力要素，探讨集体经营性建设用地信托流转实现路径。研究表明，在集体经营性建设用地信托流转动力场中，农村集体经济组织及农户的“增收前景+其他价值需求”是核心动力和内部驱动力，城乡融合发展的土地需求和信托公司信托业务升级转型是推动力，国家的相关政策保障是支撑力，而土地信托流转在承包地上的成功经验是牵引力。信托客体、信托主体、信托产品和制度保障是动力场的内核，是路径规划的控制点。因此，在集体经营性建设用地信托流转实现过程中，应以动力场中内生动力、推动力、支撑力和牵引力为基础，明确信托客体中信托财产的范围，规范信托主体的权利与义务，优化信托产品结构，完善土地信托制度和配套制度，以期推动农村集体经营性建设用地入市模式创新，实现集体经营...     

集体经营性建设用地入市问题及对策研究

集体经营性建设用地入市流转为城乡统一的建设用地市场构建打开了新局面.该文分析了集体经营性建设用地入市前流转范围及交易主体、入市中交易平台及交易规模以及交易后收益分配等问题,并对逐步完善农村集体经营性建设用地入市机制提出了相应的对策建议.     

政府收费、流转定价与农村集体建设用地流转的意愿研究

基于湖北省鄂州市的农户调查,采用二元Logit模型,分析农户农村集体建设用地流转意愿及其影响因素,探讨农户分化、政府在农村集体建设用地流转过程中的收费以及流转的价格制定等因素对农户流转意愿的影响。结果表明,有54.55%的农户愿意进行农村集体建设用地流转,仍有45.45%的农户不愿意流转。农户的农村集体建设用地流转意愿受到农户受教育程度、农户的兼业程度、政府收取管理费用、政府在再次流转过程中收取增值税、农村合作医疗保险的影响,但其影响程度和影响方向不一样。兼业程度、受教育程度均始终正向影响农户的农村集体建设用地流转意愿,而政府在流转过程中收取再次流转增值税、农户是否参与农村合作医疗保险负向影响农户的农村集体建设用地的流转意愿。但是农户的农业收入占比、农户的年龄和是否为村干部、农户家庭宅基地块数以及流转过程中是以片区基准价流转还是按流转后用途价格流转对农户农村集体建设用地流转的意愿没有影响。因此,为制定相应的流转政策及收益分配制度,确保农户农村集体建设用地流转意愿,首先须在农村集体建设用地流转过程中加强对农民的土地流转知识普及,并加强对农民职业技术能力的培训,提高其非农就业的能力;其次,在流转过程中,政府部门在办理农村建设用地流转过程中应让农民对此有知情权,避免政府和农民之间不必要的矛盾和冲突。     

农村集体经营性建设用地入市路径选择

十八届三中全会明确规定农村集体经营性建设用地可以入市流转,但并未明确如何入市流转。因此,研究农村集体经营性建设用地的入市路径具有重大的理论价值和现实意义。在介绍相关基础理论和入市路径变迁的基础上,提出农村集体经营性建设用地直接入市流转的路径选择,并首次详细阐述如何规范农村集体经营性建设用地流转。     

农村集体经营性建设用地入市流转经验及对黑龙江省的启示

<正>集体经营性建设用地入市是土地改革的突破口,是未来农村土地市场的发展方向。农村集体土地入市流转有利于缓解土地市场供求矛盾,优化城市用地结构;有利于保护耕地资源,保障农民财产权益;有利于推动农村劳动力转移,推进城镇化建设。十八届三中全会后,我国农村集体经营性建设用地入市已进入具体操作阶段,符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地实行与城镇国有土地同等入市流转,同权同价。黑龙江省农村集体经营性建设用地入市流转试点工作于2014年正式启动,国外农地流转制度和我国发达地区     

贵州省农村集体建设用地流转现状、问题及对策

为了推动贵州省农村集体建设用地流转工作有序、高效开展,研究综合采用实地调查法,问卷调查法和统计分析法从流转的主体、形式、规模、价格、收益分配以及农户意愿等方面分析贵州省农村集体建设用地流转的现状和问题,并以此为基础,提出了推进贵州省农村集体建设用地流转工作有效开展的对策建议。现状如下:(1)流转意愿较强;(2)流转形式和主体丰富多元;(3)自发隐形流转普遍,流转无序化现象严重;(4)流转规模不集中、规模小、区位差异明显;(5)各地区流转收益分配方式存在差异,缺乏流转定价标准。在实践中存在缺乏具体政策规范、欠缺符合地域特点的集体建设用地发展模式,流转利益滋生违法用地现象,隐形流转扰乱流转市场管理等问题。建议加快集体建设用地流转制度建设,严格控制农村集体建设用地增量,积极探索流转市场管理机制,合理分配流转收益,构建集体建设用地基准地价体系,因地制宜,探索符合贵州省的集体建设用地发展模式。     

国内农村集体经营性建设用地市场研究进展

在农村土地流转在全国广泛开展的大背景下,农村集体经营性建设用地入市已成必然趋势,通过对中国土地市场与农村集体经营性建设用地市场研究文献进行梳理归纳总结,发现国内学者对农村集体经营性建设用地市场的研究还有很大的拓展空间,对农村集体经营性建设用地市场含义、法律制度障碍、运转模式以及支撑体系等定性方面的研究不够深入;对农村集体经营性建设用地市场潜力测算、价值内涵与价格测算、风险识别与评估等定量方面的研究缺失。     

基于 DID 模型的佛山市南海区农村集体经营性建设用地入市绩效分析

【目的】研究集体经营性建设用地入市政策对佛山市南海区带来的影响。2014年拟定的农村集体经营性建设用地入市改革试点取得了一定成效,盘活了农村土地资源,增加了农村集体经济,提升了农民收入。【方法】运用超效率DEA模型测算1995—2001年、2012—2018年的集体经营性建设用地市场效率,采用双重差分模型分析佛山市南海区试点政策实施前后的集体经营性建设用地入市绩效差异。【结果】2015年集体经营性建设用地试点政策实施后,2017年集体经营性建设用地利用效率比2015年提高0.78,反映集体经营性建设用地入市试点改革促进农村集体经营性建设用地入市预期的提高;农村居民收入对集体经营性建设用地利用率具有正向影响,在5%水平上显著;农业总产值和耕地面积均对集体经营性建设用地利用率具有负向影响,分别在5%和1%水平上显著。【结论】农村集体经营性建设用地入市政策试点区应当与当地实际情况相结合探索新的方式方法;"打通"改革试点的壁垒,增进改革试点协同合作力。     

农村集体经营性建设用地入市问题及规范——以常州市武进区为例

农村集体经营性入市对于统筹城乡建设用地市场、提高建设用地利用效率具有重要意义。当前,农村集体经营性建设用地入市在产权、市场化程度、法规政策等方面还存在许多问题,制约入市的顺利实现。武进区作为集体经营性建设用地流转探索较早的地区,制定了一系列集体经营性建设用地入市的政策,进行了相关制度创新以明晰土地产权、降低入市交易费用、保障入市合法有序等。     

农村集体经营性建设用地入市的障碍与对策研究

在当前农村集体经营性建设用地入市尚在试点工作中的背景下,通过对集体经营性建设用地流转法规政策进行详细的梳理分析,总结程序上存在的法律、市场、监管、收益分配等各方面阻碍。在深入探究了南海、芜湖、重庆、广东等几大入市模式特点与经验的基础上,着手于改良农民集体主体制度、完善相关法律体制、规范交易程序、解决其与国有城市建设用地及农村征地范围的矛盾冲突,制定合理的利益共享分配机制等多方面,进而提出有效政策建议。     

农村集体经营性建设用地入市困境及对策研究

2010年的中央一号文件明确提出,要加快推动土地确权登记颁证,切实保障农民的合法权益,更好推进城乡一体化建设。其后,在2014年的中央一号文件更是强调了应当促进农村集体经营性建设用地与国有土地同权同价、无缝接壤,将城市与农村的建设用地交易更好结合起来。然而在现实情况中,农村集体经营性建设用地所有权的流转缺乏可靠的法律保障,流转的不规范大大抑制了农民土地交易的积极性,长此以往,对于农村社会经济发展有害无益。通过对与集体经营性建设用地相关联的法条进行系统剖析,创新原有政策体系,促使土地流转市场走向规范化。     

村民对农村集体经营性建设用地整备入市的意愿及影响因素——基于广东南海的实证

以广东南海的1街道6镇的503位村民为调查对象，采用问卷调查法和Logistic回归模型，分析广东南海在农村集体经营性建设用地整备入市实施过程中，村民对整备入市制度的认知和意愿，并探究村民响应农村集体经营性建设用地整备入市的影响因素.研究表明：村民对农村集体经营性建设用地整备入市的意愿较弱，仅有23.3%的受访村民接受整备入市；影响村民响应农村集体经营性建设用地整备入市的显著因素有3个：村民家庭所在村的地理位置、村民对整备入市制度的了解和对土地整备入市效果的预期.     

集体经营性建设用地入市收益分配问题研究综述

如何妥善处理好集体经营性建设用地入市流转的收益分配问题是集体经营性建设用地制度改革的关键之一。从参与收益分配的主体和分配方式以及相关制度建设三个方面对现有研究进行梳理,以对集体经营性建设用地入市收益分配问题及改革方向形成一个较为清晰的认识。研究发现,完善土地增值收益调节金征收和集体内部收益分配制度是进一步实现改革目标的关键。     

集体经营性建设用地使用权流转规则下供需双方交易成本分析

通过定量经济成本分析法分析集体经营性建设用地使用权流转在现有规则下供需双方交易成本,对集体经营性建设用地使用权流转规则做出调整提供科学依据。结果表明,当前集体经营性建设用地使用权流转规则下流转成本过高,流转过程耗时长等导致供需双方交易风险成本较大。因此,需要简化集体经营性建设用地使用权流转程序,提高集体经营性建设用地使用权交易过程中的公开公平与公正,完善集体经营性建设用地使用权交易的法律法规,加强监督管理,减少交易潜在风险成本。     

农村集体经营性建设用地入市流转利益平衡机制构建初探

如何平衡协调好国家、集体、个人的土地利益分配关系是农村集体经营性建设用地入市流转改革政策设计的关键。集体经营性建设用地的入市流转会引发不同规划用途、不同区位土地权利人的重大利益分配失衡,也会造成地方政府土地收益锐减进而影响基础设施投资的可持续性。以城乡建设用地增减挂钩为政策工具,从构建基于农转用开发权转移原理的建设用地指标市场化交易机制、基于土地自然增值原理公私兼顾的集体建设用地入市流转增值收益税收调节机制、基于公平补偿原则的征地补偿价格市场形成机制、基于成本分摊原则的基础设施投资成本回收机制等四方面进行系统的政策设计,有利于平衡各方的利益关系。     

长垣县农村集体经营性建设用地入市路径研究

农村集体经营性建设用地入市问题是推进土地使用制度改革,完善土地市场面临的重要问题。十八届三中全会明确规定农村集体经营性建设用地可以入市流转,但并未明确如何入市流转。长垣县是河南省农村集体经营性建设用地入市的唯一试点地区。因此,研究长垣县农村集体经营性建设用地的入市路径具有重大的理论价值和现实意义。针对长垣县各乡(镇)具体情况,该研究采取系统聚类法得到长垣县直接入市、到产业集聚区入市、城中村整治后入市3种入市路径,并针对不同入市路径提出了相应的对策建议。     

农村集体经营性建设用地入市的市场机制建设

农村集体经营建设用地入市流转对于盘活农村分散土地、建设城乡统一建设用地市场至关重要,本文从农村集体经营性建设用地入市流转的必要性、市场机制建设等方面讨论了入市流转的相关问题。