论我国地方政府债务规模风险防控的法律规制

从监管主体、法律依据、监管内容和监管方式四个方面考量地方政府债务规模风险,并从法律视角探讨地方政府债务规模风险的防范与控制。     

带连续变利率风险模型最终破产概率上界

以国内外相关文献为基础，结合我国地方政府债务的内涵，编制我国地方政府的资产负债表，并通过净资产、资产负债率、债务负担率、KMV等的分析，对我国地方政府债务的风险进行分析，认为目前我国地方政府债务的风险很小，总体可控，并提出了改善我国地方政府债务风险的建议。     

中国地方政府债务风险防范研究述评

当前,切实防范化解地方政府债务风险,维护地方经济安全,社会稳定,引起了政府和各界的广泛关注,是中国迫切需要解决的问题。我国学者主要研究了地方政府债务风险的表现、成因、国外经验介绍、解决对策等方面,并取得丰富研究成果,对于防范地方政府债务风险提拱了有效帮助。     

中国地方政府债务问题分析与对策

为了应对多方面因素对经济发展带来的负面影响,国家分别从财政、货币两方面采取了积极政策措施,不断加大了地方政府的融资规模,同时也导致了债务总规模的膨胀,成为宏观经济运行中的一个突出问题。促成地方政府债务的因素很多,且很复杂,地方政府债务潜在风险大,其对国家的经济持续协调发展、经济安全和社会稳定等方面构成了威胁。因此,要采取积极有效的措施对地方政府债务风险加以控制。     

乡镇政府欠条竟成地方“流通货币”

<正>全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。我国乡镇政府负债不仅"老债空悬"矛盾日积月累,"融资平台下乡"催生的新增负债风险也日渐凸显。湖南省桃源县观音寺镇地处湘西北大山深处。笔者日前采访不久前获评全国"最美基层干部"的该镇党委书记唐述林时,看到四十岁出头的他满头白发、满面愁倦。唐述林说,自己近年来第一位的工作就是"找钱",以维持地方发展并从中"腾挪"化债。在我国各级地方政府性债务中,乡镇政府负债波及面广、成因比较复杂。国家审计署报告显示,全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。笔     

完善政府投融资机制 支持中小企业发展

为更好地支持中小企业发展,应当完善政府投融资机制。目前,地方政府投融资存在着投融的顶层设计缺乏、没有适应当前经济发展的投融资方面的法律保障、没能充分运用市场化的投融资方式、投融资管理不够规范且地方政府债务风险在不断加大等问题,为此提出不仅要进行顶层设计、创新融资的理念、严格融资的程序并控制融资的规模;还要建立健全地方债务的风险预警系统,不断完善地方政府债务的偿债机制,才能不断完善地方政府投融资机制。     

我国地方政府债务的规模、结构及分布状态分析

"十三五"时期,我国经济发展从高速转向中高速增长,加上全面"营改增"政策的实施,我国地方政府经济增长乏力,地方债务压力日益增大。以2010~2016年我国30个省、自治区、直辖市地方政府债务面板数据为样本,对地方政府债务的规模、结构及分布状态进行分析。研究结果表明:我国地方政府债务规模处于国际标准红线内,属安全范围,但是债务率已经达到289.16%,情况不容乐观;地方政府债务规模持续上涨,其中地方政府负有偿还责任的债务所占比重最大;地方融资平台在地方政府债务主体中占比最高;地方政府债务资金主要用于市政建设,其次用于交通运输设施建设;地方政府债务资金主要来源是银行贷款,发行债券所占比重较小;在省、市、县3级地方政府债务中,市级债务所占比重最大;区域层级方面,东部地区地方债务规模最大、西部地区次之、中部地区最小。     

贵州省县级地方政府债务规模优化研究

近年来,在国家稳增长、防风险的宏观经济大背景之下,地方政府债务问题重新成为了学界热点话题。贵州省作为全国地方政府债务问题矛盾最突出的省份,虽然保持着10%左右的GDP增长速度,高于全国水平,但是在保持经济高增长速度的背后,贵州省面临着较大的债务负担,其负债率在全国审计中为79%,居于各省市之首,贵州省地方政府债务规模与经济发展之间的关系亟待探讨。通过对贵州省各政府层级中地方政府债务规模占比最高的县级及以下行政区的债务数据收集,利用面板门槛模型进行分析后发现贵州省地方政府债务对经济存在着显著的单门槛效应,地方政府负债率在14.226%以下时地方政府债务对经济有比较好的促进作用。     

是非地方债

从规范地方政府债务管理的角度考虑，必须研究建立一套包括规模控制、风险预警、债务预算、债务审批在内的基本制度框架，以合理评估发债申请地区的偿债能力，控制偿债风险，最大限度地发挥资金使用效益。     

PPP模式在政府债务危机中的应用研究

近年来,政府债务危机频频爆发,国务院办公厅下文要赋予地方政府适度举债融资权,规范地方政府的举债融资机制。政府与社会资本合作模式（PPP模式）被列入规范政府举债融资机制之中,该举措对于化解地方政府债务压力,缓解公用基础设施建设资金短缺发挥重要作用。因此需要对PPP模式适用于政府债务领域的可行性和必要性进行分析,在缓解政府债务的PPP具体模式中加以选择,并从法律层面保障PPP模式的实施。     

地方政府债券的经济影响分析

地方政府债券的发行对经济的影响涉及宏观、微观、金融、财政、区域发展等多个层面.其在缓解地方财政困难的同时也可能助长地方政府负债冲动,对中央财政的影响则取决于地方政府自身的偿付能力及发债规模的控制.在微观层面.地方政府债券的发行会促进地方性公共品的供给,同时也有利于实现公共品受益的代际公平;在宏观层面,有助于克服利用外资的本币化倾向,规避汇率风险问题.此外,地方政府债券的推出也有助于完善金融市场和金融体系,其对区域经济发展的影响取决于发债地区的选择标准.在推出地方债券的同时,必须通过审慎的管理来防范其风险.     

无约束优化的一个充分下降共轭梯度算法

利用情景分析法对地方政府融资平台信贷风险及债务规模进行测算,结果显示:融资平台贷款风险总体上处于可控状态,债务规模处于地方承受范围以内,其风险形成和影响因素涉及到宏观经济环境和国家政策、区域经济环境、地方财政状况和平台运行状况四个层面。因此,融资平台的规范发展需要实现城投公司向特定目的公司转变、政府信用向公司信用转变、隐性负债向显性负债转变、事后补救向事前预警转变、传统融资向多元化融资转变。     

向松祚：中国发生金融危机的可能性已经超过60％

向松祚进一步表示,我国四大金融风险现在在同时发生,即影子银行的风险、地方政府债务的风险、产能过剩行业大规模的兼并重组和破产的风险,以及房地产开始调整。     

浅析我国地方政府债券风险管理

地方政府债券的发行能够缓解地方政府财政压力,为地方经济发展提供资金支持。但是,必须注意地方政府债券的风险识别与防范。从宏观方面分析了我国地方政府债券存在的各种风险,从应对债券发行中所存风险及风险防范机制方面提出了政策建议。     

人口结构、财政支出刚性对地方政府性债务的影响——基于中国省级面板数据的研究

根据2012年各省级政府地方政府债务数据和1995~2013年省级层面地方政府债务水平的面板数据,运用固定效应模型、差分GMM和系统GMM模型,考量人口流出比例、老年人口抚养比、财政支出刚性对地方政府债务增长的影响。结果表明：人口流出比例越高、老年人口抚养比越高,财政支出刚性越高,地方政府负债率越高。鉴此,应严格政府举债程序,改变以户籍为导向的财政转移支付政策,理顺各级政府之间的财税关系。     

地方政府招商引资的风险及其治理

在近年来的招商引资热潮中,地方政府纷纷以许诺给予投资方土地、税收等各种优惠政策为手段,降低门槛、弱化管制,往往造成地方政府竞争失效,给地方社会以及后续经济发展带来了很大的风险,比如扰乱市场秩序、损害地区福利等等,这些风险亟需在以政府为主体的当代社会中得到有效治理。本文即探讨地方政府招商引资过程中的风险及其治理。     

地方政府债务扩张下的融资平台信贷风险分析

2008年-2010年,我国政府为应对经济危机,先后出台了系列扩大内需、促进经济增长的刺激政策,伴随着巨额投资计划背后的是信贷的超常规投放,中国经济触底反弹,但宏观刺激政策的弊端在随后开始显现,通货膨胀、产能过剩、地方融资风险等一系列后遗症集中显现,其中,以地方政府融资平台为代表的地方债务潜在危机正在成为高悬在中国金融业头上的达摩克利斯之剑。     

地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的构建

针对地方政府融资平台债务的运作特点，以逻辑模型为基础，设计出横向包含“投入—过程—产出—影响”四个环节、纵向包括“绩效目标—绩效环节—绩效因素—绩效指标”四个级次的债务绩效评价指标体系框架。在此基础上，考虑到构建的债务绩效评价指标体系具有明显的多层次递阶特征，并且指标之间存在相互影响的网络关系，运用基于三角模糊数的网络层次分析法（FANP），确定债务绩效评价指标体系的各具体指标权重，进而为实践部门开展地方政府融资平台债务绩效评价提供科学工具并搭建操作平台。     

地方财政面临困境的原因及对策浅析

近年来,我国地方政府财力不足问题严重,主要表现为县乡财政困难和严重的债务问题。地方财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的供给,同时也制约了我国经济整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决财政困难问题已刻不容缓。在考察了地方财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制和经济等方面进行了多角度的原因分析,力图找到解决地方财政困难可行性的政策建议。     

贷款流程角度下地方政府融资平台风险研究

为了应对08年的金融危机，中国政府推出了4万亿元经济刺激计划用于基础设施建设上。各地的地方政府融资平台在此契机下迅速发展，并通过该平台为地方政府筹措了大量资金用于基础设施建设上，为国家扩内需、保增长的发展策略做出很大贡献。然而由于目前我国相关法律和责任分配的不完善，使得融资平台的背后蕴含着很大的风险，本文将主要从银行贷款流程角度来看地方政府融资平台的风险问题。