新形势下基层社会管理模式的创新实践——对“网络化管理、组团式服务”的探讨与分析

当代中国正处于转型深化时期,传统的社会治理体制已经不能完全适应社会发展的需要。"网格化管理、组团式服务"是近年来各地区积极探索和大力推广的一项新型基层管理模式,是新形势下基层社会管理模式的创新实践,简要探讨了"网格化管理、组团式服务"这种新治理模式的产生背景及其产生的现实效应,并阐述了该模式的创新之处和不足之处,为完善该制度提供必要的理论基础。     

网格化管理在基层农村的适应性及其发展方向

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,网格化管理作为一种技术性治理手段,在疏解农村治理困境中发挥了重要作用。网格化管理模式是基层服务创新转型的表现,现有研究多以城市社区为案例,少有针对其在农村地区执行情况的系统性梳理。对农村网格化管理进行剖析,发现网格化治理作为一种技术性治理手段,虽然通过行政力量加强了国家与农村自治个体的联结,但是却没有充分调动基层农户的参与活力。同时基层农村薄弱的基础设施也是影响网格化管理行政效率的一个主要原因,网格化管理基于原来的人事制度也导致基层行政人员的工作压力陡增。从网格化管理向网络化治理转变,就是要充分释放基层自治活力,把原子化的农村重新组织起来,形成一个互助合作、积极参与公共事务的共同体,实现社会治理的共治共建共享。     

网格化治理的实践逻辑——以S县为例

基层是社会治理最深厚的支撑点和最基础的单元。网格化治理为基层创新提供了有效治理手段和治理工具。通过对安徽省S县网格化治理实践的个案观察,以内容分析法对该县网格化治理的文本资料进行挖掘发现,S县的网格化治理呈现以双向嵌入重构科层结构、以需求导向形成治理议题、以技术赋能整合条块资源、以双向动员撬动治理力量、以制度为基保障治理效能的特点。基层网格化治理形成两条实践路径,即自上而下的党政统合引领和自下而上吸纳社会力量并嵌入网格实现共治,通过技术赋能实现上下两条路径的有效整合。     

校园安全网格化管理模式探赜及应用——以山东科技大学为例

校园安全是敏感且极为重要的区域安全命题,传统的管理模式和技术手段与社会发展切合度逐渐弱化,如何将源于网络网格概念的网格化管理引入校园安全管理是一个问题,本文结合当前校园安全隐患和管理弊端,提出了功能区网格化管理模式和行政单位网格化管理模式,在理论和实践上有效优化管理,是校园安全管理新途径新模式。     

乡村从治理到善治的思考

封建社会的中国政权兴襄、朝代更迭,折射着封建专制格局和乡村管理模式互动的社会治理体系。我们回溯历史,分析新时期乡村管理体制改革,反思国家性危机背后的乡村基层社会的整合与治理,以实务的视角浅析乡村基层社会从治理到善治。     

社会系统视阈下西北Y社区多元参与的基层社会治理队伍建设研究

基层治理队伍是目前我国社会治理体系建设的重中之重。以社会系统理论为指导,探究西北Y社区多元参与的基层社会治理队伍建设问题。通过对Y社区基层治理现状的分析,结合相关政策和先进地区的经验,提出Y社区今后的发展应当多管齐下,从网格化管理、信息化平台搭建、三社联动下的社区建设等方面来进行突破。     

乡村振兴视域下农村水污染网格化治理模式研究

网格化治理是重要的基层治理方式,为社会治理做出了突出贡献。近年来,随着农村地区的经济生活等全方位的发展,农村地区的水污染问题也随之加重。以江苏省新北区孟河镇为研究对象,基于网格化社会治理体系,针对农村水污染状况,提出了农村水污染网格化治理模式,为改善农村环境,实现乡村振兴提供参考。     

创新农村社会管理模式促进农村社会稳定——一舟山渔农村“网格化管理、组团式服务”的经验与启示

农村社会稳定是中国社会稳定的基础。我国农村社会不稳定因素增多的原因是多方面的，但根本的原因还在于农村基层管理的不完善，所以创新农村基层管理模式，促进农村社会和谐稳定是摆在我们面前的一项艰巨任务。近年来，舟山市在渔农村基层管理模式上探索实行的“网格化管理、组团式服务”就是一个重大的创新。而其最大的成功经验是寓管理于服务之中，做到服务全方位、信息全覆盖，充分了解社情民意，     

对基层农产品质量安全网格化管理现状的思考

基层农产品质量安全监管力量薄弱一直是农产品质量安全监管体系的难点，为有效提升基层农产品质量安全监管效能，本文阐述了在基层开展农产品质量安全网格化管理的意义和喀喇沁旗农产品质量安全网格化监管的工作举措，分析了网格化管理存在的几个问题，并提出了推动基层农产品质量安全网格化管理的建议，利用标准化、信息化手段降低农产品质量安全风险，缓解监管员、协管员工作压力；优化工作方法提升工作效能，制定激励政策提高工作人员积极性；提高各级行政主管部门及社会大众对基层网格化管理的认知，构建社会共治良好氛围。     

“互联网+”农村社会治理创新发展对策

创新农村社会治理是完善政府管理模式、提高管理效能、保障社会稳定和谐的关键。互联网时代的中国农村是一个复杂多变、形态多元的网络社会,传统的农村公共管理秩序已被打破。首先充分了解我国农村社会治理存在的问题及面临的新形势和新挑战,分析我国农村社会治理信息化发展存在的障碍、信息化对我国农村社会治理的影响。随后,探索"互联网+"农村社会治理创新模式,加强信息化在农村社会治理中的作用,完善农村信息化建设的制度保障机制,建立健全网格化管理体系,构建智慧乡村社会治理创新云平台,集成电子政务、社会治理、公共服务于一体。实现社会治理信息高速流转、互联互通、多方共享,是推动农村社会综合治理,适应群众多样化、个性化新需求,全方位服务群众,促进经济发展的重要举措。     

网格化管理嵌入乡村“三治融合”研究

网格化管理作为新式治理技术日渐成为现代乡村基层治理的新思路,而自治弱化、法治落后、德治平庸等传统乡村问题限制网格化管理进入。因而乡村治理现代化实践中,进一步深化党建带头作用、激发乡民自治动力、推动法治规范保障、鼓励多元协同共治是网格化管理激活乡村转型的有效路径。     

乡村治理方式的探索和创新——以马鞍山村民“大管家”为例

文中"村民"大管家就是马鞍山市对于乡村治理方式的一种有益探索,该模式依托于网格化管理,并将基层社会治理和党建相结合,通过实地调查发现其有效解决了很多在乡村治理中长期存在的问题。     

农村网格化社会治理模式探究——以宜昌市点军区牛扎坪村为例

网格化管理是社会治理方式的大胆尝试,在创新社会治理中扮演着重要角色,宜昌市作为全国社会管理创新试点城市,在全面开展网格化社会治理中先行先试,积累了丰富经验。以宜昌市点军区牛扎坪村为例,针对其近年来开展网格化管理工作进行深入探索,一方面分析了该村网格化管理的现状以及凸显的优势,另一方面从多个层面指出了其存在的问题,并有针对性的提出了若干建议。     

中小城市网格化治理新常态研究——基于宜春市典型城市社区的调研

如何贯彻落实党的十八届三中以来中央关于创新社会治理体制新部署、积极践行习近平总书记关于深化拓展网格化管理的新要求,值得每个城市深入思考与探索。本文积极适应从社会管理向社会治理转变的新常态,以宜春市袁州区灵泉街道灵泉社区为例,深入调研、分析典型城市社区网格化管理现状,查找制约中小城市网格化管理发展的问题症结,寻找实现从网格化管理向网格化治理转变、提升中小城市网格化治理水平的有效路径。     

关于农村建设“电子网格社区”管理的探究

农村社区,是社会的基础单元。农村社区治理具有琐碎性、复杂性、实时性、地域性的特征。自20世纪80年代中期以来,我国的农村社区建设大力发展,社区涵盖的范围和功能日益增多,同时农民群众对于社区服务的要求也越来越高,原有的农村社区管理模式已无法满足他们的要求;另一方面,农村社区管理的价值取向也由"治理"逐渐走向"服务"。近年来,各地社区管理的新方法和新模式涌现,其中"网格化治理"模式在数字城市管理试点的实践取得了瞩目的成效,其推广应用具有良好的前景,在统筹城乡发展的前提下,"电子网格"是实现农村社区管理创新的新途径。     

网格化管理在基层烟站人才队伍管理中的运用

从切实提高基层烟叶工作站管理效能及工作效率角度出发,分析沂南县烟草专卖局(分公司)目前在烟叶生产人才队伍建设方面存在的问题,通过在基层烟叶工作站推行网格化管理模式,建立区域明确、责任细化、监督到位、反应迅速的网格化管理体系,为实现沂南烟叶生产持续、稳定、健康发展提供有力支撑。     

浙江省桐庐县旧县街道构建网格联动基层社会治理新模式的探索与实践

随着经济社会的快速发展和城乡统筹的推进,大量外来人口涌入桐庐乃至基层乡镇。由于基层乡镇公共服务产品供给能力的局限性,基层社会治理问题和矛盾日益凸显,对原有的管理模式和体制带来巨大挑战。浙江省桐庐县旧县街道积极探索和实践,试行基层治理网格联动模式,注重整合资源、打破条块分割,基层社会治理体系进一步丰富,基层社会治理能力不断提升。     

成都市城乡基层治理模式比较研究

城市和农村基层治理是我国治理体系的重要组成部分,在基层治理模式的探索中,成都市城市基层治理相继出现了以街居模式、居社分离模式和社区自治模式为代表的传统治理模式,以及以"小单元治理"模式和"网格化服务管理"模式为创新的治理模式,农村基层治理典型的则有"村民自治"的运行模式和"村民议事会"模式,通过对城乡基层治理模式的横向与纵向比较研究,发现它们在治理主体、运行机制和治理绩效方面各有其特点,但同时,又有基层治理主体参与治理的能力有限、基层治理彼此封闭隔绝,未形成治理合力以及基层治理缺少顶层设计和制度保障等问题的存在,因而,成都市各城乡基层要因地制宜的选择适合自己的治理模式,最终推动国家治理体系和治理能力现代化。     

数字技术嵌入乡村治理的障碍与进路——基于S省T村的案例分析

乡村治理是中国治理体系和治理能力现代化的基石。本文以第二批“全国乡村治理示范村”S省T村为案例,以文献研究法、田野调查法、个案研究法为主要研究方法,以党的二十大精神为指导,从乡村治理模式、技术治理路径及治理经验借鉴三个方面深入开展T村数字化治理研究。通过研究发现,T村通过推行“一网一端两屏”、织就“网格化”服务体系、打造“积分制”管理平台等措施,形成独树一帜的基层治理模式、推动了基层民主建设、发扬了村庄传统文化。但由于自身具有数字技术的宣传不足、数字手段的培育不足、数字治理法律的缺失等,村庄出现数字技术应用不确定性、技术关系网络局限性、多元力量协同管理偏差等嵌入风险,因此国家及地方部门可以从制度设计、社会整合、环境建设等方面进行改进。     

社区网格化治理的文献综述

目前我国正在全国范围内大力推行社区网格化治理的社区治理模式,从开始被提出就寄予了很高的厚望,经过一批批学者的研究与改进,此模式已基本成型并在试点地区收获了不错的实践效果。本文试图对社区网格化治理的应用、存在的问题和原因以及对策等多个角度进行综述,以期对深入研究社区网格化治理有所裨益。