农业科研院所内部管理“去行政化”问题探究

文章针对目前农业科研院所内部管理"行政化"带来的不利影响,从传统文化、现实背景两方面分析其成因,提出了现有体制下农业科研院所内部管理"去行政化"改革应树立"以人为本"的管理理念,充分发挥学术权力的重要作用,同时加强对行政权力的监督制约。     

科研单位“去行政化”若干问题探析

表面上,科研"行政化"主要表现为科研单位的行政级别问题;实质上,科研"行政化"是指行政权力对科研的过度干预,表现为科研目标、科研理念和科研管理模式的行政化。因此,"去行政化"的前提和关键是约束行政权力,重新合理配置行政权力和学术权力的关系。     

大学治理:从“权本”到“人本”

完善大学内部治理结构、提升大学治理能力和水平,是新时期高等教育改革的新要求、新任务.现行大学治理结构是基于高度行政化的治理,即以“权本”为核心,实践证明这种治理结构存在诸多弊端.提高大学治理水平,首要的就是要转变治理理念,建立“以人为本”的治理结构,即建立去行政化的组织体系、教授治学的学术体系、科学高效的管理体系、共同参与的治理体系.     

第二批城市公立医院改革试点启动

6月13日，城市公立医院综合改革试点座谈会13日在福建省三明市召开。国家卫生计生委主任李斌说，全面启动实施第二批城市公立医院综合试点，为实现2015年形成城市公立医院改革基本路子的目标打好基础。2010年国家确定了17个国家试点城市，各省选择了37个省级试点城市作为改革试点。第二批城市公立医院综合改革试点启动后，国家共确定34个城市进行公立医院综合改革试点。     

北大荒精神与企业家精神融合研究

改革必须脱胎换骨,以全新面貌走向市场.经过三年的砥砺前行,北大荒集团的"两化一改革"主体工程基本完成,尤其在"去行政化"上已经取得了重大突破.接下来,集团的党政干部要以垦区集团化、农场企业化为主线,彻底完成由行政管理职能向企业经营管理职能的转变.在这个转变过程中,我们一方面要践行"艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献...     

新医改形势下公立医院财务绩效管理机制改革研究

在我国医疗体制改革的背景下,绩效管理机制也随之发生改变,公立医院正处于医疗改革的关键时期,在新时代背景下,社会各界也对医疗改革提出了更高的要求,公立医院的财务机制改革是新医改的重要举措之一,通过财务绩效管理机制改革可以提升医院的财务管理水平,也是使公立医院健康发展,走上现代化道路的重要助力。     

县级公立医院法人治理结构模式研究

正改革开放以来,我国医疗卫生事业发生了巨大的变化,但"看病难、看病贵"等问题也随之而来。公立医院是世界各国普遍采用的保障与促进公民健康的制度安排,公立医院改革也一直是全球医疗卫生研究领域的一项重要主题。在全社会呼吁公立医院回归公益性的大背景下,一系列新医改方案均明确强调公立医院必须回归公益性。作为缓解"看病难、看病贵"的最关键节点,公立医院改革关系到新医改全局。公立医院回归公益性需要相应的制度保障,而公立医院治理结构与     

浅谈黑龙江省公立医院财务管理体制建设存在的问题

长期以来,在我国公立医院担负着医疗卫生的主要职责,始终坚持公立机构主导、民营机构为辅的政策,将民营医疗机构定位为公立医疗服务体系的补充。但是由于传统观念的束缚和国家财政的支持,公立医院长期以来缺乏对盈亏的敏感性,因此,现阶段的公立医院的管理和运营都存在很多问题,在一定程度上造成权责不分、缺乏竞争力等问题,尤其是财务管理方面问题更是突出,造成了公立医院财务管理不规范、不完善的局面,严重阻碍了我国医疗卫生事业的发展。鉴于公立医院自身和外部环境特点,以黑龙江省为例,基于新医改背景,探讨建立黑龙江省公立医院财务管理体制的必要性,针对其财务管理体制的不足,提出了几点意见。     

安徽省“十二五”规划中期医药卫生体制改革现状分析与建议

目的:了解安徽省"十二五"卫生发展规划中期基层医药卫生体制综合改革和市县公立医院改革情况。方法:面向全省十六个地市卫生局主管领导开展问卷调查和访谈。结果:安徽省进一步深化基层医药卫生体制综合改革和市县公立医院改革,取得重大进展;存在卫生投入不足,卫生资源短缺严重,改革政策措施不够完善等问题。结论:建议加大卫生投入,进一步深化县级公立医院综合改革;优化绩效考核指标体系,健全人才激励机制;发展非公立医疗机构,完善卫生服务体系。     

试论实现司法公正的制度性措施

完善的制度措施可以有效地防止司法腐败 ,实现司法公正必须从制度上着手 ,首先是改革目前法院的行政化制度 ,实行司法非行政化 ;其次是法院非地方化 ,摆脱对地方政府的依附 ;最后是法官队伍专业化 ,提高法官队伍的业务水平。     

我国公立医院薪酬制度的困与破

薪酬制度作为医疗卫生领域的一项核心制度安排,它的改革将会对我国公立医院改革起到深化作用。从我国公立医院薪酬制度的主要内容入手,探讨其内在问题与面临的困境,并借鉴国际医疗卫生领域薪酬制度的改革经验,结合我国实际国情提出改革建议。     

党政化而非行政化:我国高等教育体制症结的实质与核心

我国高等教育改革和发展严重滞后的根源在于严重异化的高等教育体制,它通常被表述为"行政化"。事实上,"行政化"并不能揭示出我国高等教育体制症结的实质与核心。"党政化"才是最准确的表述。我们只有正视我国高等教育体制症结的实质与核心,才能更好的理解我国的高等教育,并推动高等教育的改革与发展!     

新型医疗体制下医院管理中应注意的问题

2011年被确认为公立医院改革的"决战之年"。公立医院改革迫在眉睫。然而,大部分公立医院至今仅仅停留在医院科室成本核算与效挂钩的水平上,未能跨入现代企业化全额成本核算的模式。分析了医院全额成本核算的重要性、必要性、可行性,就实现全额成本核算应注意的问题作出探讨。     

试论公立医院改革中的财税政策

<正>2015年5月8日,国家卫生计生委、财政部、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室宣布《关于确定第三批国家公立医院改革试点城市的通知",证实了内蒙古自治区及其他地区的66个城市第三批国家公立医院改革试点城市,从2010年第一批公立医院改革7年来,各领域改革的探索,形成了一些初步的思路。在改革和建设重大制度创新服务体系中,大胆探索。有的在便民惠民措施上真抓实干、亮点频出,有     

高校辅导员社会空间的异化与消解

辅导员社会空间异化的本质特征是其对辅导员自身发展和积极作用发挥产生阻碍。理想信仰世俗化、文化使命工具化、崇高感被放逐是辅导员社会空间异化的具体表现。辅导员社会空间异化的主要原因是辅导员政治意识淡薄、评价机制功利化和管理机制行政化。异化了的社会空间阻碍了辅导员发挥其应有作用,构建学习教育机制、激励保障机制和环境育人机制是消解辅导员社会空间异化的主要路径。     

林业教育供给侧改革探讨

我国当前林业教育供给侧改革,在林学教学管理上,逐步推进去行政化;在专业实践上,严厉禁止专业实践走过场,林业院校学生学完专业课之后,至少要留有半年到1年的时间到相应专业实体机构进行实习,以完成专业基础技能实践;在实践能力教学方面,聘请林业实践水平高、能力突出的高等级林业技术人员,给学生讲授林业实务实践课。     

我国公立医院改革试点意见出台

<正>近日,卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)。根据《指导意见》,我国选出16个城市作为公立医院改革试点地区。《指导意见》指出,试点要坚持公立医院的公益性质,把维护人民健康权益放在第一位,实行政事分开、管     

论高校图书馆的声音——以高校人事制度改革为背景

高校的行政化是我国＂官本位＂文化传统积淀的必然倾向。由于工作的特殊性质,高校图书馆的行政化更为严重,已成为自身正常运转的主要障碍。根据高校人事制度改革精神,研究高校图书馆目前普遍存在的权力过分集中问题和身份管理问题,倡导图书馆的声音多元化,调动一线工作人员的积极性。     

大学去行政化的思考——基于美、英大学治理的比较研究

我国现行的大学治理结构是建立在行政等级制度和行政指令管理基础上的,这种行政集权模式在计划经济时代为我国大学的筹建和快速发展起到了很好的拉动作用,但是已经无法满足当今大学走内涵发展道路,参与国际竞争和跻身国际一流大学的需要。大学去行政化的目的是要改变我国当前高等教育以行政管理为主的管理模式。借鉴美、英政府以法律手段、经济手段调控大学的治理模式的经验,重新定位我国政府与大学的关系,改善大学内部治理结构,建立现代大学制度,才能达到去行政化的目的。     

后税费时代的村庄公共权威: 路向与选择

文章在对农村进行实证调查基础上,以中国现代化作为大背景,采用国家——社会互动关系的分析框架,沿着历时性与共时性分析相结合的研究路径,探讨村庄公共权威演变轨迹。本文认为,前税费改革时期村庄公共权威的演变主要经历了传统型权威主导时期、现代行政型权威兴起及扩张时期和行政型权威固化时期三个阶段。后税费时代的村庄公共权威将朝着去政治化和去行政化方向发展。重构村庄公共权威,需要切实推进村民自治建设,大力发展农民合作组织,加大对乡村的财力支持。