行政行为无效问题探索——从行政行为的公定力谈起

行政行为的无效问题是近年来行政法学界研究的主要问题之一。本文试图从行政行为的公定力角度诠释该问题。在关于公定力的界限的两种学说中,完全公定力较好的解释了行政行为的无效问题。行政行为具有完全的公定力,公民只有通过有权的国家机关的裁决,才能行使抵抗权,也才能确认行政行为的无效。     

行政行为公定力的反思

行政行为公定力成为我国行政行为效力领域讨论最多的一个话题,公定力宣告行政行为具有绝对的权威,任何人都必须服从,这可能符合传统的行政法理论强调行政效率。但是,随着人们权利意识的觉醒,在我们强调效率的同时,更多的是追求公平价值的实现。那么,在这个法治与人权的社会里这种完全的行政行为公定力理论是否还继续符合时代的发展要求呢?在现有行政行为公定力理论的基础上,如何去实现行政效率与人权保障功能之平衡将会是我们进行研究的一个重大课题。     

见义勇为行为的行政法思考

从行政法角度分析,见义勇为是行政法上的行政协助行为,根据行政补偿理论中的公共负担平等说,见义勇为者及其家属可以向国家请求行政补偿,以弥补见义勇为者因其见义勇为行为所造成的损失。     

行政法中的补贴行为

行政补贴是国家干预社会和经济生活的一种重要手段。行政法中的补贴与其他学科中的补贴研究目的并不完全一致。从行政法的角度看，行政补贴的性质并不是单一的。行政补贴行为可能包括了行政行为、行政私法行为，甚至私法行为在内。因此对行政补贴行为的法律关系的认定以及规制方法的运用也是多样的。     

浅谈行政行为与行政诉讼受案范围

"行政行为"一词是行政法上的核心法定概念,我国《行政诉讼法》对这一概念的内涵表述为"具体行政行为",同时围绕"具体行政行为"概念规定了行政诉讼受案范围。但当今社会行政主体多元化、行政行为多样化的发展态势,使我国传统行政诉讼受案范围的模式面临巨大挑战,因此迫切需要改革和完善我国行政诉讼的受案范围。     

论公共管理视角的行政法学课程知识体系

公共管理类专业行政法学课程的教学目的是培养学生的法治观念和依法从事公共管理的行为方式以及对自己管理行为承担法律责任的能力。当前以行政权为核心概念的传统行政法学课程知识体系已经不能适应公共行政范式向公共管理范式的转向,因此公共管理类专业的行政法学课程教学需要重构符合公共管理实践的课程知识体系。从分析逻辑上看,公共管理角度建构行政法学课程知识体系,需要明确三个基本问题：如何从公共管理视角认识行政法？公共管理活动所要依据的基本行政法律制度有哪些？哪些行政法知识构成对公共管理专业人才培养有用的知识？据此,公共管理视角的行政法学课程知识体系应当是由行政法基础论、行政法主体论、行政法行为论、行政法监督论、行政法救济论等相互联系、相互支撑的五个知识模块有机结合而成的。其中,行政法行为论是贯穿这一知识体系的理论主线,其他理论知识是行政法行为论的支撑性教学内容。     

对我国行政主体理论的反思

行政法学界从比较法的角度普遍认为我国行政主体理论的最大弊病在于缺乏行政分权。本文从社会学的角度,通过对社会结构和行政权力结构的变迁的现实分析,论证为什么我国的行政主体理论也需要有行政分权。     

对内部行政主体和外部行政主体分类的思考

在我国行政法理论界对行政主体的分类可谓多姿多彩、意见纷呈，其中不乏一些很有价值的分类，也对我国的行政法理论和实务界起了巨大的推动作用。但对其中有些学者提出的内部行政主体和外部行政主体的划分笔者有不同的看法。本文将从行政主体的理论渊源、逻辑体系及对实践的指导意义等方面探讨这一分类的不合理性和非必要性。     

浅论行政主体与行政诉讼被告的关系及对接

在行政主体和行政诉讼被告的关系上,传统行政法理念认为行政诉讼的被告即行政主体,除此之外其他的组织和个人都不具有行政主体资格,这一观点曾起过积极的作用,但就目前行政法发展现状来说,其弊端已暴露无疑,构建行政主体理论和行政诉讼被告制度的标准不一定要一致,在我国实行“谁行为、谁被告”和行政诉讼被告与行政责任主体相对分离的制度,有其一定的合理性和可行性,可以弥补传统思维模式的不足。     

论行政相对人防卫权的法理依据及现实意义

现代行政法治要求将人权保障与行政效率放在同等重要的地位予以考虑,片面追求行政效率的传统行政管理法 面临着现代化转型的迫切任务。本文认为,行政相对人的正当防卫权对相对人的权利保障是至关重要的,是公民宪法 性权利的推定,是对行政行为效力的限制,是我国传统行政法成功转型的关键。     

反行政垄断行为的行政法思考

我国加入WTO后 ,反垄断特别是反行政垄断的紧迫性日益增强。行政垄断实际上是个复合性概念 ,包括行政主体的行政垄断行为与市场主体的经济垄断两个部分。其中行政垄断行为实质上是行政主体滥用经济行政权排斥、妨碍、限制市场竞争的行政违法行为 ,属于典型的行政法问题。从行政法学视野探讨行政垄断的内涵、特征、表现形式及其规制路径 ,有利于弥补经济法学界传统反垄断体制在规制行政垄断方面存在的不足。     

行政行为概念探析

行政行为是大陆法系国家行政法学和行政法的一个核心范畴,意义重大,但是直到今天,它的概念仍然是莫衷一是,它的内涵和外延依旧是众说纷纭。本文在分析国内外行政行为概念有关学说的基础上,尝试厘定行政行为概念。     

对中国行政程序法典化的思考

改革开放以来 ,我国行政法在宪法背景下健康发展 ,但至今我国还未制定出一部统一的行政程序法典 ,这不能不说是一种遗憾。本文从法典化出发 ,逐步分析了中国行政法的产生与发展、中国制定行政程序法法典的必要性、中国至今未制定行政程序法的原因、行政程序的基本原则、中国行政程序法的立法模式等涉及行政程序法法典化的问题 ,希望本文能对行政程序法法典化的进程有所贡献。     

浅析行政事实行为的若干问题

长期以来,行政法学理论界对行政事实行为的关注是比较少的,对行政事实行为的研究是行政法学领域里比较薄弱的一环,这是不利于行政法制建设和行政法学理论体系的健全的。从现有的状况来看,随着《行政诉讼法》和《国家赔偿法》颁布实施以后,行政法学理论界逐渐关注行政事实行为问题。本文将从行政事实行为概念辨析、行政事实行为的特征、行政事实行为的地位以及其诉讼价值、行政事实行为的救济问题四个方面谈谈对行政事实行为的认识。     

行政处罚与刑事处罚衔接之浅议

行政处罚是行政机关对违反行政法者所实施的行政制裁 ;刑罚处罚是人民法院对违反刑法者所实施的刑事制裁 ,这说明了违法犯罪行为和因此承受的法律责任是相一致的。但现实生活中 ,一个违法行为同时违反了行政法规范和刑法规范 ,因而构成了行政违法行为与犯罪的竞合。在这种情况下必须涉及到行政处罚与刑罚处罚在方法上的衔接问题。一、合并适用原则当同一违法行为既违反了行政法规范 ,又触犯了刑律而发生行政处罚与刑罚处罚竞合时 ,应该予以合并适用。即对构成行政犯罪的公民、法人或其他组织 ,司法机关除追究其刑事责任外 ,有关行政机关还可…     

论无效行政行为的救济

如何对无效行政行为进行救济,是理论界尤其是实践界颇为棘手的一个问题。笔者在论证私力救济必要性的基础上,提出以私力救济(相对方行使抵抗权)和公力救济(相对方提起确认无效之诉)相结合来对无效行政行为进行救济的初步设想。     

双因素理论与公务员个体行政行为研究

通过对影响公务员个体行政行为的社会因素和个体因素进行分析,基于双因素理论视角对公务员个体行政行为进行研究,指出我国政府在改善公务员个体行政行为方面应着力于提升公务员个体的新媒介素养、职业认同感,完善公务员队伍的奖励机制以及加强对公务员的行政权力监督.     

德国法上的双阶理论在我国实践中的运用

2015年《行政诉讼法》将"行政协议"纳入行政诉讼轨道,该协议是"行政协议"还是"民事合同",法律关系属于"公法性质"还是"私法性质",学术界和实务界对此区分标准是不统一的。针对上述问题,德国学者伊普森提出了双阶理论。通过考察德国行政法上的双阶理论,梳理我国实践中"行政协议"履行阶段产生争议时法院采取的解决方法,从应然与实然层面证明我国在"行政协议"领域采取双阶理论解决履行过程中争议的合理性。     

行政诚信立法

行政诚信立法有其必要性和可行性。将诚信原则作为行政法的一项基本原则,有利于进一步规范和约束行政机关的行政行为,防止行政自由裁量权的滥用,保护行政相对人的合法权益,最终树立责任政府形象。     

浅析中国行政法治发展进程中的教训与经验

我国不曾有过西方民主和法治式的行政法与行政法制度，在我国，真正具有现代民主意义上的行政法的产生和形成经历了一个非常曲折的过程。对这一艰难历程进行回顾和解析，从中总结行政法治发展的教训和经验，有助于我们告别人治，走向法治，真正落实依法行政，建设法治国家。