新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分,也是水行政主管部门的法定职责和重要职能。多年来,我国的水土保持监督管理工作成效显著,不仅明确了水土流失重点预防区域和要求,还大幅提高了全社会的水土保持法律意识,有效遏制了人为水土流失。新形势下,全面建设生态文明要求严格控制人为水土流失,全面深化行政审批制度改革要求大力加强和规范事中事后监管,建立自然资源损害责任追究制度要求全面履行监督管理职责。新时期水土保持监督管理的重点任务和需要突出的重点措施是:狠抓监督管理重点工作,全面实施行政许可,全面强化检查指导,全面纠正违法行为;进一步突出水土保持监督管理重点措施,建立完善的配套法规体系、规范的行政审批体系、高效的行政管理体系、严格的行政执法体系。     

加强水土保持方案管理 促进水土保持监督执法

金华市位于浙江省中部，金衢盆地东缘，为钱塘江、瓯江、曹娥江、灵江四大水系的发源地，水土流失严重。同时我市又是浙中重要的交通枢纽，近年来，铁路、交通等基础设施建设异常频繁，加之开发建设项目增加，人为水土流失日益加剧。几年来的监督执法工作实践，使我们认识...     

开发区水土保持方案编制任务与要点探讨

以区域评估方式编报水土保持方案是国家行政许可改革的新举措,全国2 543个各类开发区面临着编制水土保持方案的新问题。开发区水土保持方案需要分清开发区管理机构与入驻企业的法律责任,做好衔接工作,时效期以不超过10年为宜,应以"五通一平"阶段及由开发区建设与管理的区域为主,入驻企业的内容可简化;要突出整个开发区的水土保持总体布局,全过程的防治措施体系,并统一措施等级与标准,明确建成区、在建区、未建区三大区块的防治任务。根据开发区的特点,遵照法律法规与技术标准的原则与理念,开发区的水土保持方案应将土石方全部利用、表土资源全部保护利用、扰动范围严格控制在开发区内不设临时占地、排水含沙量不超标、雨洪资源全面利用与控制等作为控制性指标。水土保持方案章节可参照国标,每章节的内容、深度可根据开发区的特定情况,做简化或删减。开发区管理机构的性质和定位差异很大,总体分为政府管理模式、企业管理模式、政府企业混合管理模式,入驻企业的水土保持方案不能简单地向开发区管理机构报备,地方水行政主管部门仍要加强对开发区管理机构水土保持工作的指导和督促。     

水土保持方案审批管理之浅见

水土保持法赋予水行政主管部门行使水土保持审批、收费、监督三权。监督保障和服务于审批,收费可以寓于审批之中,从这种角度说,水土保持方案的审批管理是水土保持法的灵魂。建立和完善水土保持方案报批制度,实现水土保持方案常规项目管理,是水土保持行政执法及管理走...     

城市水土保持中水保方案审批管理探讨

城市水土保持是一个新兴的课题,其中,水土保持方案（以下简称水保方案）的审批管理则是城市水土流失治理和预防监督的关键一环,城市水土保持中的水保方案与跨区域的大型建设项目的水保方案,有相同点,也有不同点,主要根据深圳市城市水土保持实践,对水土保持方案审批管理中城市化开发区的水保方案审批的管理进行探讨,进一步形成一套颇具城市化特色的水土保持方案审批机制。     

水土保持方案与水土保持规划的异同点

水土保持方案与水土保持规划,二者既有不同之点,又有相同之处。笔者根据其编制实践从编制目的,区域分布,制定依据,文书类型,土壤侵蚀,防治措施,治理投入,效益分析等８个方面简述了异同点。     

当前黄河流域水土保持工作的任务和要求

<正> 这次召开的黄河流域水土保持经验交流现场会议,传达了全国政协副主席钱正英“把小流域治理引向商品经济的大道”的讲话,用三天时间参观了泾川县、庄浪县的13个水土保持典型,听取了省、地、县的经验介绍,与会代表很受启发。泾川县、庄浪县经过长期连续治理,治理程度已达到60％以上。他们的实践说明,贵在坚持,大干就能大变,一条小流域可以,一个县也能够办到。这两个县是甘肃水保工作的一个缩影。甘肃多年来把“三田”建设和小流域综合     

新时期水土保持的实践与思考

近年来，随着改革的不断深化，《水土保持法》的颁布实施和社会主义市场经济体制的建立，晋中的水土保持事业有了长足的发展，不讼是治理开发，还是预防监督充满了生机和活力，走出了一条快速，高效、持续发展水土保持的新路子。     

对加强工业园区水土保持方案编报管理的思考

工业园区建设数量众多,但水土保持问题一直没有得到有效重视,存在着园区总体规划缺失水土保持内容、水土保持方案编报数量极少和已编报水土保持方案针对性不强等问题。在今后的工作中,要加强对工业园区水土保持的宣传和监督管理,逐步提高水土保持方案编报率和实施率;在方案编报中,要重点把握好园区水土保持方案与后期入住项目水土保持方案、水土保持分区与水土保持目标、水土保持措施规划设计、水土保持监测、水土保持投资等几个重点内容。     

新时期水土保持规划探析

水土保持规划是区域水土保持工作的战略安排和发展蓝图,是水土流失治理工作的指导性文件,是实现水土流失依法防治和依法监管的重要科学依据。在介绍水土保持规划特点和重要性的基础上,结合安徽省水保工作实际,探讨了新时期水土保持规划应以最新的理念为指导、体现新水土保持法的要求、以最新的水土保持区划为依据、充分发挥现有科技和成果的支撑作用、与美好乡村建设等其他规划相衔接、注重经济社会发展和人民群众的新需求等几个问题。     

长汀水土保持新时期实践探索

从“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,到“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的指引,再到“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径,长汀县水土保持工作在新时期实践中从单纯的治理水土流失斑上升到实现人与自然和谐共生、提升社会文明水平的现代化发展高度,实现水土保持事业大跨越。     

新时期寻乌县水土保持生态建设思考

寻乌县属于赣南较典型的红壤丘陵水力侵蚀区,土壤侵蚀以面蚀和沟蚀为主,兼有少量重力侵蚀.基于寻乌县水土流失特点,按照新时期治水思路,提出了新时期寻乌县水土保持生态建设总体思路:北部强化预防保护,建立源头保护生态防护体系;中部统筹山水林田湖草系统治理,完善生态防治体系;南部实施生态修复,建立区域生态屏障.     

《生产建设项目水土保持方案管理办法》解读

为规范和加强生产建设项目水土保持方案管理,预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失,2023年1月17日水利部发布了《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号),对生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查作出了新的规定。针对文件出台背景和必要性、主要特点和创新点、主要内容等进行了解读,并提出实施建议,以期加深水土保持相关从业人员对水土保持方案制度新要求的理解。     

新时期石嘴山市水土保持工作重点

石嘴山市水土保持工作对促进宁夏建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区意义重大,在总结水土保持工作成效的基础上,提出新时期石嘴山市水土保持工作重点：坚持绿色发展理念,建立综合考核体系;加大资金投入,科学推进水土流失综合治理;完善机构设置,推进水土保持智慧管理;鼓励全员参与,加大水土保持碳汇试验区试点。     

水土保持方案前置审批的地位和作用

阐述了水土保持方案前置审批在项目立项、事前监督、检查验收和深化全民水土保持意识等方面所起的作用及影响,结合实际,探讨了前置审批工作存在的问题并提出了相应的建议:要把水土保持方案审批纳入项目立项程序,严把准入关;要树立科学发展观的理念,严把审批关;加强部门配合,严把检查关;要加大宣传力度,把好舆论导向关。     

全国水土保持规划任务与总体布局

全国水土保持规划是预防和治理水土流失的总体战略部署。根据规划拟定的全国水土保持总体任务,今后一段时期我国水土保持工作的重点是抓好预防、治理、监管,协调推进,形成合力。规划总体布局以全国水土保持区划为基础,结合各区实际和在国家主体功能区划中的区域定位,根据水土保持需求,按照国家生态保护和建设的总体要求,以水土流失防治六带六片战略格局为指导,拟定了一级区水土流失防治方略和二级区区域布局,这对我国实施分区防治战略、优化水土保持格局具有重要意义。     

开发建设项目水土保持方案防治目标和重点

该以国家有关建立水土保持方案报告制度的法规为依据，从理论和实践的结合上阐述了开建设项目水土保持方案的特点和编制关键。明确指出《水土保持方案》应具备法律的强制性、以施工范围为核心的小区域性、实施单位的可操作性及对当地造成不利影响的补偿性４个特点。《水土保持方案》应包括施工区、影响区、保护区在内的防治范围。防治目标应为人为新增水土流的俐到的基本控制、原生地面水土流失得到有效治理、工程施工和运行得到安     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

新时期我国水土保持工作的主要特征

进入21世纪,我国水土保持工作进入了一个新的发展时期,新时期水土保持的主要特征:一是以新理念为指导,把人与自然和谐作为指导工作的核心理念;二是以"两个可持续"为最高目标,适应我国建设生态文明的需要;三是以依法行政、加强社会化管理为重要职责,全面促进水土流失防治工作;四是以信息化建设为重要内容,夯实水土保持事业发展的基础;五是以科技为支撑,增强水土保持事业发展的后劲;六是以机制创新为动力,加快水土流失防治步伐;七是以适应经济社会发展的新形势、满足人民群众新需要为导向,在更高层次、更广范围、更大规模上治理水土流失;八是以加强机构能力建设为基础,更好地服务社会;九是以宣传教育为手段,营造良好的社会氛围,提高公众水保意识;十是以更广泛的国际合作为舞台,扮演重要角色。