回顾“十二五” 展望“十三五” 水土保持为生态文明建设提供有力支撑

"十二五"期间,水土保持生态建设工作在完善水土保持法律法规体系、强化水土保持监督管理、扎实开展重点区域水土流失综合治理、搞好以规划为主的顶层设计、夯实基础性工作、深化水土保持改革等方面取得了显著成效,为促进生态文明建设,保障经济社会可持续发展提供了重要支撑。"十三五"期间的工作目标是推广应用"十二五"期间取得的十分珍贵的经验和做法,直面存在的问题和挑战,认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,深入实施水土保持法,落实国务院批复的《全国水土保持规划(2015—2030年)》,不断开创水土保持工作新局面。工作重点是以贯彻落实水土保持法为重点,认真履行社会管理职责;以全国水土保持规划为引领,推进水土保持工作全面发展;以重点工程为龙头,加快水土流失综合防治步伐;以深化改革为核心,提供优质高效的公共服务;以现代信息技术为载体,着力提高监管效能;以国策宣传教育为抓手,切实增强公众水保意识。     

水利部启动全国水土保持规划编制工作

<正>近日水利部印发了《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》,在全国范围内部署开展水土保持规划编制工作。本次规划是新中国成立60多年来首次全面系统开展的水土保持综合性规划,是今后一个时期水土保持工作的发展蓝图和重要依据。主要任务包括:根据区域自然条件、水土流失及其防治特点、社会经济发展需求,制定水土保持区划方案;统筹兼顾整体与局部、开发与保护、近期与远期的关系,充分利用已有的相关规划成果,结合区划方案拟定总体防治目标及分区防治方略;确定分区水土保持工作与生产发展方向,完成区域布局与规划,提出各区水土保持目标和任务;开展水土流失重点预防区、重点治理区的复核与划定工作;分析不同区域水土资源优化配置及防治模式,提出重点项目规划和布局;完成水土保持     

全国水土保持规划主要成果及其应用

全国水土保持规划首次完成了全国水土保持区划,依法划分了水土流失重点预防区和重点治理区,明确了未来水土保持发展目标、布局及重点,形成了一批专题规划与研究成果,搭建了水土保持规划协作平台。应用全国水土保持规划成果要做好以下工作:充分认识落实好规划内容就是贯彻国家生态文明建设决策部署;从当地实际情况出发,优化水土流失防治格局,提升区域水土保持功能;抓紧制定专项规划,将现有国家水土保持重点工程进行整合和分类,突出防治重点;通过制定符合当地实际的配套法规和相关制度,促进水土保持工作的法制化、制度化、规范化建设;加强水土保持规划、监测网络、科教、技术标准、信息化、社会化服务等六大体系建设,夯实水土保持基础性工作。     

全国水土保持规划任务与总体布局

全国水土保持规划是预防和治理水土流失的总体战略部署。根据规划拟定的全国水土保持总体任务,今后一段时期我国水土保持工作的重点是抓好预防、治理、监管,协调推进,形成合力。规划总体布局以全国水土保持区划为基础,结合各区实际和在国家主体功能区划中的区域定位,根据水土保持需求,按照国家生态保护和建设的总体要求,以水土流失防治"六带六片"战略格局为指导,拟定了一级区水土流失防治方略和二级区区域布局,这对我国实施分区防治战略、优化水土保持格局具有重要意义。     

统一认识 精心组织 扎实做好全国水土保持规划编制工作

为适应新形势、新要求,做好今后一个时期的水土保持工作,实现水土资源的可持续利用和生态环境的有效保护,迫切需要制定一个综合性、战略性、全局性的全国水土保持规划。水利部已按照新水土保持法的要求,全面启动了全国水土保持规划编制工作。系统阐述了开展全国水土保持规划的重要意义和作用,分析了规划编制的有利条件及工作基础,明确了本次规划的指导思想及目标任务,提出了规划中需要特别重视和把握的几点要求以及需要妥善处理的几个关系,并就开展规划编制工作作出了具体安排部署。     

新形势下水电工程水土保持实践与思考

以碳达峰、碳中和战略下的水电发展规划为背景，分析论述了新形势下水土保持工作在水电开发中的重要作用和意义。根据工作实践，从水电行业水土保持标准体系建设、水土保持设计与科研，水土保持监理、监测、设施验收工作要点和规定、水土保持生态修复、水土保持信息化智能化管理等方面归纳总结了新形势下水电工程水土保持工作重点，根据当前重要任务和新形势要求，在水电工程水土保持标准体系、科学研究和信息化建设等方面提出下阶段工作建议。     

乘势而上 担当作为 奋力推动新阶段水土保持高质量发展

2021年以来，各级水利水保部门深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，狠抓工作落实，推动新阶段水土保持高质量发展迈出了坚实步伐，“十四五”取得良好开局：一是“十四五”水土保持规划体系基本形成；二是人为水土流失监管效能进一步提升；三是重点区域水土流失治理加快推进；四是水土保持监测评价不断深化；五是水土保持工作地位和科技支撑能力不断提升。2022年下半年，在高效统筹疫情防控和经济发展的同时，扎实做好深化水土保持“放管服”改革、深入推进体制机制法治创新、抓好水土流失综合治理工程组织实施、着力推进智慧水土保持建设、全面落实从严治党有关要求等工作。近期需要抓紧布置落实好淤地坝安全度汛工作和全国水土保持先进集体和先进个人评选表彰活动。各级水利水保部门要提高政治站位、深化改革创新、强化履职担当、提升能力水平，确保如期实现各项年度目标。     

真抓实干 勇于开拓 努力开创水土保持改革发展新局面

2016年我国水土保持工作成效显著,不仅圆满完成了年度目标任务,监督管理取得新突破,积极推进了全国水土保持规划的贯彻落实,而且监测和信息化工作取得新进展,水土保持改革扎实推进,全社会水土保持意识明显增强。2017年是中共十九大召开之年,也是深化水利改革发展的重要一年,需要着重抓好以下工作:强化事中事后监管,依法严控人为水土流失;推进重点工程实施,确保全面完成年度水土流失综合治理目标任务;完善政策创新机制,进一步增强水土保持发展活力;积极推动地方水土保持目标责任考核工作;明确目标任务,着力加强水土保持监测和信息化工作;加强行业廉政建设,为水土保持事业发展提供坚强保障。     

推动水土保持监测与信息化工作的思路与要求

水土保持监测与信息化是当前水利部着力推动的重点工作之一。加强水土保持监测和信息化是落实中央生态文明建设决策部署和相关制度,适应政府职能转变和强化行业管理,推动水土保持改革发展的要求。提出了落实水土保持监测和信息化工作目标任务的基本要求,从把握总体目标要求、管理部门和监测机构职责、中央和地方事权界定、强化成果应用、标准和制度完善、督查与考核等方面,阐明了需要把握的重点。     

水利部确定本世纪初期水保监督执法目标

近日，水利部组织制定了《全国水土保持预防监督纲要(2004-2015)》，确定了本世纪初期监瞀执法工作的目杯、任务、币局和重点工作。到2015年，全国预防监督工作的目标是建立完善配套的水土保持法规体系，健全执法机构，提高执法队伍素质，规范技术服务工作，全面落实水土保持”三同时”制度，落实管护责任，有效控制人为因素产生的水土流失，从根本上扭转生态环境恶化的趋势。建立水土保持监测系统，并定期公告水土流失动态。     

论水土、水土生态与水土生态保持

在论述水土在陆地生态系统中的地位和作用的基础上,提出了水土生态的概念,认为植被与水土不可分割的整体观念是水土生态的重要特征。同时,对水土生态保持的含义作了新的定义,并将水土生态保持划分为四大类型,即生态型、自然型、生产型、建设型。从水土生态的高度,从源头上、要素的联系中去认识和防治水土流失,是一种主动的、有机的、整体的水土保持观念,是水土保持认识观的深化和发展,将使水土生态保持事业进入一个崭新的时代。     

强化水土保持法治化建设的认识与思考

在对我国当前水土流失现状、来源和危害性进行分析的基础上,通过学习对比2011年和1991年新老水土保持法特点和内容,分析了在新的历史条件下国家修订水土保持法的必要性及重要意义。新的水土保持法根据我国大规模基础设施、工矿开发等活动的开展易于产生新的水土流失的特点,针对性地突出政府目标责任、规划、预防保护、综合治理等方面的法律约束及管理责任。进一步强化了水土保持作为基本国策的地位。同时,提出进一步研究有效实施新的水土保持法中如陡坡容许耕作坡度、开发建设中的跟踪监督、公众在水土保持中的作用等方面的建议。     

水土保持功能评价及其在水土保持区划中的应用

随着国家对生态文明建设的日益重视,以及国家及地方主体功能区规划的实施,对于水土保持的功能研究也越来越多.结合全国水土保持规划工作的需要,提出水土保持功能的概念、类型确定原则和功能类型,阐述了水土保持基础功能和社会经济功能的评价方法,以及各基础功能的评价指标体系.以太行山东部山地丘陵区为例,举例说明水土保持功能评价的过程和结果.对全国水土保持区划三级区基础功能进行统计分析,明确各功能的区域比例,提出8个一级区水土保持工作主要方向,维护和提高区域水土保持功能将成为水土保持工作的重点和方向.     

我国水土保持生态补偿现状分析

水土保持生态补偿作为生态补偿一个重要组成部分,越来越受到国家和社会各界的高度关注.在分析我国水土保持生态补偿理论研究和实践探索现状的基础上,提出了加快建立试点,强化相关立法,加强基础研究,以推动水土保持生态补偿工作深入开展的对策和建议.     

藉河流域水土保持效益评价

为了客观定量评价天水藉河示范区一期和二期的水土保持效益,结合国家标准和示范区实际情况,建立了一套适合该区的水土保持效益评价指标体系,并用该指标对该区调水保土效益、经济效益、社会效益和生态效益进行了评价。结果表明:选取的评价指标体系和采用的评价方法能较为全面地反映水土保持的综合效益,具有一定的区域适宜性;示范区通过两期水土保持生态工程建设,取得了显著的调水保土、生态、经济和社会效益。本研究对水土保持效益评价体系的完善以及示范区可持续发展具有积极的作用。     

台湾特殊地质区水土保持工法之运用

防冲蚀截水草沟藉由在沟槽中加销一或多层具柔韧、耐腐蚀等材质之细网围保护网,并於沟中以50cm间距铺钉一束防冲截留束,可有效强化沟槽抗水流冲刷能力。防渗蚀喷浆式排水沟系藉由沟底增设渗流水截导装置,并以高压推力将泥浆强力的嵌入泥岩沟槽每一缝隙,使沟体等坡面紧密契合,再於两沟侧施设可遇热游移或触水膨胀等功能之防渗措施,有效排除传统排水沟於泥岩坡面施设后沟体易产生裂隙、断裂之问题,使其能稳定发挥其功能。防冲蚀植生挡土栅施工法具材质轻巧、设置简易、可随坡表微地形紧贴坡面,并能蓄积多量植生材料及发挥分段排除坡面水等多种功能,这些特征适可有效因应泥岩恶地各项立地条件。解决昔日坡面植生工程各项问题。     

引水灌溉工程水土保持方案研究——以青海湟水北干渠扶贫灌溉一期工程水土保持方案设计为例

 引水灌溉工程开发建设项目,在施工中产生的水土流失,具有一定的特殊性;其水土保持方案设计,也有一定的规律可循。以青海省湟水北干渠扶贫灌溉一期工程水土保持方案设计为例,对建设过程中可能产生的水土流失的特点及可能造成的水土流失危害等进行分析,并结合工程实际,采用分类整治的方法,提出治理方案。这对其他同类工程水土保持方案的设计具有一定的借鉴意义。     

土壤可蚀性研究现状及展望

<正> 土壤可蚀性(soil erodibility)是指土壤是否易受侵蚀破坏的性能,也就是土壤对侵蚀介质剥蚀和搬运的敏感性。与侵蚀营力一样,土壤可蚀性是影响土壤侵蚀量大小的又一个重要因子。在水土保持学科中,我国习惯上把“水”和“土”并列使用,而国际上则用“soil loss”、“soil erosion”、“soil conservation”或“soil and water conservation”等术语。显然,土壤是水土保持学科的重点。另一方面,土壤侵蚀营力等是土壤流失过程中的外部因素,而土壤性质才是内在因素,因此,水土保持学科中核心的也是重要的问题,应该是土壤保护。土壤可蚀性研究在水土保持研究工作中具有重要意义,国际上把土壤可蚀性研究一直作为水土保持学科研究的重要内容之一。     

水土保持规划设计系统初论

为了使水土保持规划设计方案得以顺利实施，笔重点研究了４个问题：１．规划设计的基本思想；２．规划设计中水土保持启动问题；３．规划设计中对资源利用情况的确定；４．规划设计方案实施中农业资源合理利用机制问题。     

黄土丘陵沟壑区水土保持林体系建设及效益分析

本文通过安塞黄土丘陵沟壑区立地条件类型的划分,研究了树种布局、林种配置、林地水保效益、林地土壤水分动态、树种热值、林分蓄积量和生物量等。提出了黄土丘陵沟壑区水土保持林体系的最佳模式。