社区参与国家公园特许经营的多重值

社区是国家公园重要的利益相关方,社区问题是否得到妥善解决关乎国家公园保护管理目标能否顺利实现。特许经营是国家公园资源合理利用的手段。社区参与国家公园特许经营就是主动参与对这些资源的利用,可以补偿社区受损权利,具有"造血"式增进社区利益,活态展示独特人地关系,持续助力保护目标实现的价值。未来我国将建立以国家公园为主体的自然保护地体系,社区参与国家公园特许经营对整个自然保护地体系而言意义重大,其多重价值应得到全面认识。     

国家公园体制下的自然公园保护管理

除了国家公园和自然保护区,自然公园也是重要的自然保护地类型,是建立国家公园体制、完善以国家公园为主体的自然保护地体系的重要组成部分。我国现有的不同级别、数量众多的各类自然公园,在改革的背景下,其定位和管理目标需要进一步厘清。本文阐述了自然公园的概念、定位和建设理念,提出了服务于自然保护地体系建设总目标的自然公园保护管理措施建议。     

基于大数据技术提升自然公园的管理效能——以人为活动大数据为例

基于大数据技术提升自然公园的管理效能,对于构建以国家公园为主体的自然保护地体系,以及确保自然公园保护和合理利用有效协同具有重要的现实意义。不断创新管理模式、进一步提升管理效能是自然公园当前面临的重要任务。分析了自然公园管理现状和利用大数据面临的主要问题,对利用大数据技术提升自然公园管理效能的路径进行了探索。以人为活动大数据为例,对大数据采集、分析、处理和具体运用进行了分析论述,认为运用大数据技术科学限制人为活动是提升自然公园管理效能的关键。针对运用人为活动大数据提升管理效能面临的问题,从完善顶层设计、建设监测系统、拓宽引才渠道、利用大数据解决管理难题和注重数据治理等方面,提出了利用人为活动大数据提升自然公园管理效能的建议。     

德国国家公园管理质量评估标准

国家公园的管理缺乏有效性是阻碍保护目标实现的主要原因。德国国家公园管理质量评估标准是在分析国家公园面临的潜在威胁和管理不足的基础上提出的,以保证高效的维护和管理工作。德国具有与欧洲其他国家相比人口密度较大、国家公园建立时间较短的特点,在这一方面与我国相似。因此,文中从评估标准建立的背景、目标和标准细则等方面对德国国家公园管理质量评估标准进行归纳总结,以期为我国国家公园管理提供借鉴。     

美国国家公园体系百年管理与规划制度研究及启示

以国家公园为主体的自然保护地体系构建是我国国家治理进程中生态文明建设的重要方面,"科学规划、完备制度"是保护地体系稳健发展的必然路径,保护地规划制度研究及建设非常紧迫。文中剖析了美国国家公园管理局（NPS）的组织管理结构与国家公园体系的构成,梳理了国家公园体系百年发展的重要法案历程,探析了隶属NPS的丹佛规划设计研究中心（DSC）全权负责下的规划体系,发现NPS垂直式统筹管理和从"一园一法"到"基本法"进而"各专项保护"的法案发展历程,二者正是美国国家公园规划制度建设发展的双重基石。研究启示有3个方面:一是我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建亟待与管理体系的重构协同发展;二是完善立法以实现强制性保护和引导性发展;三是结合我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建特征,提出由6个层级构建规划体系及其规划制度建设设想,以期探索我国以国家公园为主体的自然保护地科学规划体系。     

加拿大Alberta省立公园体系规划：一种区域公园体系规划参考

文章详细解析了加拿大《Alberta省立公园体系规划》的4个主题、10个目标、21个任务和49个策略,旨在为中国建立以国家公园为主体的自然保护地体系之外建立省立公园体系提供参考。省立公园体系是国家公园体系的有益补充,省立公园体系应具备保护功能、游憩功能、经济功能和教育功能。生态区划是公园体系建设和个体公园进行游憩活动强度和类型管理的基础。省立公园体系是公众健康体系的一部分,公园经营者要了解顾客,营销是体系规划中应予以重视的内容。     

国家公园保护地役权管理和评估技术体系构建研究

当前，自然保护地全民所有土地与集体土地权属并存的现象较为普遍，国家公园建设过程中也存在同样的问题，如何妥善处理社区居民权益与自然保护二者关系是国家公园高水平保护面临的挑战。在总结与提炼钱江源国家公园创建区保护地役权实践经验的基础上，首次探索、构建国家公园保护地役权管理和评估技术体系。该体系在管理层面涉及管理流程、方案编制、调查核实、供役地授权文件形成、合同签订、管理制度建设等环节；在评估技术层面涉及评估对象、内容与类型、评估流程、数据获取，以及合同履行情况、集体林地与农村承包土地保护地役权资产和生态效益评估等内容。该体系建设提供了以集体土地为主的国家公园实现自然资源资产统一保护、统一管理的实操性规则，对高质量构建以国家公园为主体的自然保护地体系，推进管理体制创新具有典型示范意义。     

我国湿地公园建设的回顾与展望

概述了我国湿地公园发展现状和发展历程,对未来我国湿地公园的发展方向进行了判断,指出:湿地公园是今后生态文明建设中自然保护体系的重要组成、生态修复的重要依托和生态教育的重要平台;湿地公园将为我国国家公园体制建设积累经验,部分湿地公园将成为国家公园的重要组成和发展节点;湿地公园将是我国智慧林业的试验田。同时,对我国湿地公园未来发展提出对策建议,即:加强湿地公园体系和综合管理体系建设;实施湿地公园的分类分级管理,强化后期维护和有效管理;严格执行生态红线制度,加强对湿地公园的保护;完善湿地公园的投入、经营管理和公众参与等机制;加强湿地公园相关科学技术研究;加强新技术的应用和新材料的使用;加强湿地公园与社区的合作和协调发展。     

梅里雪山国家公园生物多样性保护规划方法研究

滇西北是中国生物多样性最丰富的地区之一,自2004起,有关部门就开始运用国家公园管理模式对该地区生物多样性进行保护.文章以梅里雪山国家公园为研究对象,对其生物多样性保护的规划方法进行研究.认为保护行动规划方法中的保护对象的确定、威胁因子的分析、制定并实施保护策略、成效评估4个关键步骤是实现国家公园生物多样性保护的有效逻辑方法.     

我国国家公园建设的社区参与机制研究

社区参与是一种实现社区与保护地协同发展的管理策略,已应用于众多保护地的管理中。在我国国家公园体制建设背景下,对社区参与的研究具有指导意义。文中分析了我国国家公园建设面临的社区人口基数大、社区经济欠发达、土地权属问题、保护地遗留问题等社区背景,在借鉴国外保护地管理中社区参与的先进经验的基础上,从"谁来参与""参与什么""怎么参与"3个基本要素构建了我国国家公园的社区参与机制,以期能够为我国国家公园建设管理提供参考。     

新西兰国家公园绿色管理经验及对云南的启迪

位于南半球的新西兰国家公园建设经验的精髓是绿色管理,具体体现在3个方面:1)在国家宏观层面的保护管理,新西兰在法律上颁布《保护法》统管《野生动物法》、《野生动物控制法》、《自然保护区法》、《国家公园法》、《海洋保护区法》法规,形成较为完善的保护法律体系;在机构上成立统管土地、森林、野生动物、环境委员会的国家保护部门——保护部,专司保护的职能;在行动上,形成了政府和社区民众双向平行参与的"双列统一管理体系"的保护管理模式。2)在国家公园发展战略中观层面,将国家绿色理念全面融入国家公园,将国家公园作为国家的绿色旅游品牌,全面提升国家的绿色健康价值理念;3)在国家公园管理的微观层面,全面推行绿色规划和设计技术,实行强势保护下的特许经营以及社区公众全方位参与保护的机制。这些经验,对中国大陆首批国家公园——云南滇西北国家公园建设具有重要的借鉴意义。     

国家公园社区发展模式建设准入条件探讨

通过借鉴国外国家公园建设成果,结合我国十个国家公园试点建设的经验,探索构建以内部、门户、周边、片区形成的"点线面"协调,由国家公园内部社区、国家公园入口社区、国家公园小镇及国家公园服务基地组成的国家公园社区体系的思路,思考以国家公园为核心,辐射带动周边区域,在一般控制区与国家公园外围区域形成投资、建设和利用环,创建国家公园社区、国家公园入口社区、国家公园小镇、国家公园服务基地4级辐射带动发展创新模式,实现国家公园生态保护与资源利用的平衡。     

云南省新增五处国家公园

正我省国家公园建设背景国家公园起源于美国,虽然冠以"公园",但与传统意义上的公园不同,国家公园是以自然生态保护和资源适度利用为基本目标,通过较小范围的有限开发实现大范围的有效保护,是实现保护与发展共赢的保护地模式,被看作现代文明的产物和国家进步的象征。云南生态区位重要、生物多样性丰富、景观资源富集,但生态十分脆弱,经济社会发展相对滞后。在保护和发展的双重压力下,早在1996年,云南就在全国率先开展了国家公园保护地模式的探索。参照国     

国家公园管理研究进展

国家公园是自然保护地最主要的形式之一。由于中国社会主义初级阶段的基本国情以及人口总量和分布特征与西方国家具有较大差异,当前中国国家公园管理存在法律体系不健全、协调机制不到位和资金供给主体不清晰等问题。文中在讨论国家公园管理逻辑的基础上,从社区管理、运营管理、资金管理3个方面总结国家公园管理研究进展,分析国家公园管理研究的主要脉络,提出未来中国国家公园管理研究的发展方向。     

美国国家公园景观视觉资源管理经验及启示

国家公园保护着具有国家代表性的自然生态系统。文中以美国国家公园景观视觉资源管理系统的形成及发展为研究对象，梳理其百年发展过程中5个阶段面临的不同威胁、对应措施和不足；总结了美国国家公园视觉资源管理体系的4个重要经验，包括景观视觉资源政策法规保障、建立统一的管理框架、注重科研和经验总结以及形成丰富的合作管理层次。针对当前我国国家公园建设中视觉资源管理的现状，提出4点建议：1）拟定国家公园景观视觉资源专项法案；2）构建景观视觉清单；3）强化科研对视觉资源管理的支撑；4）加强视觉资源清单基础上的多层次合作。     

国家公园管理局内部机构设置方案研究

自2013年党的十八届三中全会提出建立国家公园体制到2018年十九大报告提出"构建以国家公园为主体的自然保护地体系",中国的国家公园建设正在有序展开,稳步推进。2018年3月,党中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,根据该方案,我国将结束各类自然保护地多头管理、权责不清的局面,以国家公园为主体的各类自然保护地将由国家公园管理局统一管理。国家公园管理局的机构设置是否科学合理,决定了自然保护地体系的管理成效。本文介绍了世界上主要国家的国家公园管理机构设置和职责分工,并根据我国国家公园建设现状提出了我国国家公园管理机构设置的建议。     

国家公园森林经营方案编制探索--以武夷山国家公园为例

以武夷山国家公园为例,国家公园森林经营方案的编制从贯彻落实生态文明思想、建立自然保护地体系、解决保护与发展矛盾等方向入手,综合考虑公园现存的森林质量有待进一步提升、树种结构有待进一步优化、保护管理工作难度大等主要难点和挑战,提出了建立健全生态补偿机制、构建森林防火工程体系、探索森林经营机制等三条主要的创新措施,从商品林收储、地役权管理、封山育林、毛竹林保护与经营、茶园保护与经营等方面为国家公园森经营方案编制提供借鉴。     

建立国家公园体制目标分析

国家公园体制建设是一项系统工程,构建合理的特征指标是重要步骤。本文从现有自然保护地存在问题入手,阐述了国家公园、国家公园体系、国家公园体制的不同层次建设目标与指标,提出用生态系统方法梳理、重构自然保护地体系,以建立国家公园体制为推动来完善生态保护管理体制的思路。     

自然保护地原住居民分类调控探讨

自然保护地普遍面临着保护管理与社区居民关系的问题。分析了目前我国自然保护地内原住居民的现状、梳理了目前涉及自然保护地内原住居民管理的相关规定,并对如何分类管理不同类型的原住居民进行了研究和探讨,以期对各省在贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神,构建以国家公园为主体自然保护地体系提供一定借鉴和参考。     

巴西国家公园管理体系及经验借鉴

建设生态文明已经成为我国优化提升社会经济发展水平的重要推动力，而以国家公园为主体的自然保护地体系建设是其中的一项重要工作。文中介绍巴西国家公园发展状况，从管理理念、管理体制、管理层级、共管或参与式管理模式、法律保障体制、资金保障机制等角度对巴西国家公园管理体系进行分析；通过借鉴巴西国家公园管理体系的经验，从建立统一分级管理体系、健全资金投入及保障机制、加强社区共管、建立自然保护地法律体系等方面提出我国国家公园建设建议，对于我国推进建立国家公园体制、加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系和切实提升自然生态保护力度具有启示价值。