深入贯彻落实党的十九大精神 奋力开创新时代水土保持工作新局面

十八大以来,全国水土保持工作深入贯彻落实中央决策部署,紧紧围绕水利中心任务,强化顶层设计,狠抓任务落实,取得明显成效。今后一个时期,是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键时期,也是落实新时代发展要求,开启水土保持新征程的重要时期。新时代水土保持工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人与自然和谐共生基本方略,牢固树立和积极践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,以"尊重自然,注重预防,强化治理,打造绿水青山,推进水土流失防治体系和防治能力现代化"为总体目标,以"基础扎实、管理规范、科技引领、生态良好、百姓受益"为工作目标,坚持问题导向和依法行政,为加快生态文明建设、建设美丽中国、推动经济社会持续健康发展提供有力支撑。新时代水土保持工作主要目标是:到2020年,重点防治地区水土流失得到有效治理,人为水土流失得到有效控制,水土流失面积和强度持续下降,全国水土流失状况总体改善,水土保持治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。到2035年,重点防治地区水土流失得到全面治理,人为水土流失得到全面控制,水土流失面积和强度大幅下降,水土流失治理质量和效益明显提升,全国水土流失状况根本好转,水土保持治理体系和治理能力现代化基本实现。     

宁夏水土保持“十四五”发展对策

经过多年的水土流失治理,宁夏全区水土保持工作取得了显著成效,生态环境和群众生产生活条件持续改善,但还存在各地水土流失综合治理进展不平衡、不充分,人为水土流失监管任务重、要求高,监测手段现代化程度不高等问题。“十四五”是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键期,宁夏水土保持工作应统筹推进、精准治理,大力推广成功治理经验和模式;全面提升水土保持信息化水平,加强人为水土流失监管,强化水土流失监测工作;大力提升社会各方参与水土保持工作的积极性。     

回顾“十二五” 展望“十三五” 水土保持为生态文明建设提供有力支撑

"十二五"期间,水土保持生态建设工作在完善水土保持法律法规体系、强化水土保持监督管理、扎实开展重点区域水土流失综合治理、搞好以规划为主的顶层设计、夯实基础性工作、深化水土保持改革等方面取得了显著成效,为促进生态文明建设,保障经济社会可持续发展提供了重要支撑。"十三五"期间的工作目标是推广应用"十二五"期间取得的十分珍贵的经验和做法,直面存在的问题和挑战,认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,深入实施水土保持法,落实国务院批复的《全国水土保持规划(2015—2030年)》,不断开创水土保持工作新局面。工作重点是以贯彻落实水土保持法为重点,认真履行社会管理职责;以全国水土保持规划为引领,推进水土保持工作全面发展;以重点工程为龙头,加快水土流失综合防治步伐;以深化改革为核心,提供优质高效的公共服务;以现代信息技术为载体,着力提高监管效能;以国策宣传教育为抓手,切实增强公众水保意识。     

抓住机遇 创新发展 开创长江流域“十三五”水土保持工作新局面

"十二五"期间,长江流域切实加强生态文明建设,取得了新的进展和成效,重点治理提速增效,基础工作不断夯实,监督管理依法强化,科技支撑作用持续增强,国策宣传教育与时俱进。面对新形势,不仅要准确把握长江流域水土保持工作面临的新挑战,把握当前长江流域水土保持工作面临的新机遇,更要准确把握新形势对长江流域水土保持工作的新要求。为确保"十三五"的目标任务如期完成,要坚持预防为主、分区防治,全面加快水土流失治理步伐;坚持依法监管,有效控制人为水土流失;坚持改革创新,建立和完善水土保持生态建设体制机制;坚持基本国策宣传教育,不断提高全社会的水土保持意识。     

致力永泰绿色崛起,打造福州水保生态秀美后花园

正永泰县位于福建省福州市的西南部,土地面积2 241km~2,素有"福州后花园"、"中国李果之乡"、"中国建筑之乡"、"中国武术之乡"、"中国温泉之乡"等美誉。为全面深入地贯彻落实习总书记对长汀水土保持工作的重要批示精神以及省委、省政府对水土保持工作的重要部署,我县抓住机遇,坚持务实举措,积极推进水土流失治理。根据遥感调查,2008年全县水土流失面积占总土地面积13.09%,特别是我县被列为省Ⅱ类水土流失综合治理重点县以来,水土流失率降为11.87%,水土流失治理工作取得了很好成效。     

线型工程水土保持监测中以“段”代“点”方法的应用及缺失数据的补充

分析了线型开发建设项目水土保持监测工作存在的两个难点,一是线型工程空间跨度长、涵盖的地形地貌复杂,如何做到使设置的监测点既能全面反映线型工程的水土流失特性、各项措施的水土流失防治作用,又能尽量减少冗余工作量以提高监测效率;二是解决因建设单位对监测工作委托较晚所致前期监测数据缺失给监测工作增加的困难。结合实践,探讨了以"段"代"点"方法在线型开发建设项目水土保持监测点布设中的应用、监测数据缺失的补充方法,希望能对提高线型工程水土保持监测成果的质量等有所裨益。     

水土保持70年

新中国成立70年来,在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下,在各有关部门、地方各级政府和社会各界的共同努力下,我国水土保持工作取得显著成效。水土保持法律法规和规划体系基本健全,重点地区水土流失治理成效明显,人为水土流失得到有效控制,监测信息化水平大幅提升,科技支撑能力明显增强,走出了一条适合我国国情、符合自然规律、具有中国特色的水土流失综合防治之路,我国水土流失严重的状况得到全面遏制,水土流失面积实现了由"增"到"减"的历史性转变。进入新时代,我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记治水重要论述精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕水利改革发展总基调,按照"把工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板"的水土保持工作总要求,坚持问题导向和目标导向,狠抓责任落实,以强化人为水土流失监管为核心,以完善政策机制为重点,以严格督查问责为抓手,充分依靠先进技术手段,全面履行水土保持职责,着力提升管理能力与水平,真正做到基础扎实、监管有力、治理有效,为加快推进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供支撑。     

凝心聚力 真抓实干 奋力开创“十三五”水土保持工作新局面

"十二五"时期,我国水土保持工作成果丰硕、成效显著,主要表现在水土保持法制基础更加坚实、水土流失治理红利持续释放、水土保持社会管理取得突破、水土保持发展能力大幅提升等方面。特别是收官之年,水土保持工作势头更为强劲,在顶层设计、重点工程建设力度、支持国家重点保障项目、全面深化改革等方面成绩巨大。"十三五"是全面建成小康社会的决胜阶段,我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,聚焦生态文明建设和全面建成小康社会的国家需求,深刻领会党中央、国务院和水利部党组的一系列战略部署,认真分析、准确把握水土保持面临的新形势、新任务,以《全国水土保持规划(2015—2030年)》及"十三五"水土保持规划为统领,凝心聚力、真抓实干,大力加强预防保护,扎实推进综合治理,全面提升监管信息化水平,精心打造示范区建设,全力构建与生态文明建设要求相适应的制度机制,以更高的要求和视点不断推进水土保持工作。要切实按照工作安排做好2016年水土保持重点工作,奋力开创"十三五"水土保持工作新局面,为全面建成小康社会和生态文明建设提供有力支撑。     

关于“精准水土保持”的实践与思考

随着社会经济的发展,全社会对水土保持工作提出了新的多样化要求。结合四川省多年的水土保持工作实践,提出了"精准水土保持"的概念,阐述了"精准水土保持"的发展方向和推动"精准水土保持"的基础工作。"精准水土保持"的核心目标是实现水土保持与生态产业的协同发展,对水土流失的分类施治有重要指导意义。     

浅谈“海绵城市”理念在城市水利工程水土保持设计中的应用

伴随着中国经济的快速增长和城市化进程的快速推进,城市扩张造成大量城市水土流失,城市水利工程既属于水利工程又是城市建设内容,其建设过程中产生的水土流失问题已严重影响了人们的生活环境,因此,如何有效地防治城市水利工程建设中水土流失的产生已成为目前关注的一个热点。近年来,为了做好城市水利工程水土保持工作,在城市水利工程水土保持设计中不断融入了"海绵城市"理念,以位于西安市城区(原昆明池遗址区)的陕西省斗门水库工程为例,阐述海绵城市理念在城市水土保持中的应用,为使这一理念更好地融入到城市水利工程水土保持设计中提供参考。     

深入贯彻新水土保持法 努力实现“十二五”水土保持新跨越

"十一五"时期我国水土保持工作取得显著成效:一是法制建设成果丰硕,二是监督管理全面强化,三是重点治理加快发展,四是生态修复广泛推进,五是监测能力显著增强,六是基础工作不断加强,七是宣传教育深入开展,八是机制创新取得突破。当前,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台和新水土保持法的颁布实施,为水土保持事业发展提供了难得的新机遇,但水土保持发展还面临着不少突出问题。"十二五"是我国全面建设小康社会的关键时期,要紧紧抓住有利时机,全力加快水土流失防治步伐,全面推进水土保持各项工作,为实现经济社会的全面协调和可持续发展提供坚实的支撑和保障。提出了"十二五"时期水土保持工作的指导思想、主要目标、任务要求和2011年的重点工作。     

新疆地区土壤侵蚀强度变化趋势及原因分析

2018年动态监测工作全面查清了我国土壤侵蚀分布现状,为水土流失生态安全预警、水土保持目标责任及生态评价考核等提供了支撑。将2018年新疆地区水土流失动态监测成果与2011年第一次全国水利普查结果进行对比可知,新疆水土流失面积减少4.38万km~2,土壤侵蚀强度存在由高强度向低强度转移趋势。分析其原因,主要是"保护优先、防治结合"的水土保持工作方针见到了成效。     

密云县“十一五”水保工作回顾与今后工作重点

密云县是北京市重要的地表饮用水源地和生态屏障,"十一五"时期,县委、县政府明确了水源涵养发展区工作方略、"三个走在前列"的奋斗目标和"绿色国际休闲之都"的发展定位,水土保持工作取得了显著成效:一是保护了水源;二是促进了新农村建设;三是带动了产业发展。新水土保持法的施行,是加强水土流失防治的重要举措,密云县将以贯彻落实新水土保持法为契机,进一步做好全县水土保持生态建设工作,即:做好全县水土流失区划工作;制定全县水土保持规划;按照规划进一步推进生态清洁小流域建设;依法加强水土流失预防和监督工作;完善监测网络,提高水土保持监测预报水平。     

防治水土流失 保护生态环境 为将乐县荣获“深呼吸第一城”美誉出力

本文简述了将乐县针对水土流失日趋严重的问题,加强水土保持工作的领导与重视,通过健全机制、科学规划、强化预防监督执法、加大水土流失治理力度等措施,促进生态环境、经济建设良性循环,为获得"美丽中国·深呼吸第一城"发挥了重要作用。     

阜新市水土保持现状及“十三五”规划

近十年来,在全体阜新市水土保持工作者的努力下,阜新市水土流失综合治理工作取得了明显成效,生态环境明显好转,但同时也存在很多问题,全市的水土保持生态建设还任重而道远。通过总结近十年来水土保持生态建设实践经验,针对目前存在的突出问题,科学制定"十三五"期间水土流失综合治理规划,为阜新市生态文明建设提供科学依据。     

试论“3S”技术及其在水土保持中的应用

"3S"技术是近年来发展起来的高新技术,集空间科技、计算机技术、电子技术、无线电传输技术与地理科学、信息科技及相关的一切学科于一体,目前已广泛应用于工业、农业、国防、交通、环保等领域,并且其应用范围不断得到拓展。"3S"技术在水土保持领域打下了广泛的应用基础,为水土保持工作建立了坚实的应用平台,使水土保持的实时监测成为可能。"3S"技术在水土保持行业中的应用实现了水土流失的动态监测,为水土保持的各种层次、各种范围的规划、水土保持工程设计、土壤侵蚀预报与模拟、水土流失监测、水土保持效益评估等工作提供强有力的支持。     

借助“天地一体化”动态监管 推动水土保持监督监测跨越发展

平定县属土石山区,位于太行山西麓,全县土地总面积1 391 km2,其中水土流失面积1 026 km2,占73.76%。县域矿产资源丰富,现已探明的矿藏达30多种,随着矿产资源的开发,将会造成局部地表强烈扰动,破坏植被与水土保持设施,从而加剧人为水土流失。2017年10月,平定县被省水利厅确定为水土保持"天地一体化"项目监管试点县,通过遥感影像解译、无人机监测和现场调查等技术手段,掌握生产建设项目和其他各类活动对地表的扰动情况,全面推动水土保持监督执法工作。试点工作成果表明,全县共确定扰动图斑349个,基本查清了生产建设项目和其他各类地面扰动现状,据此县水务局向有关企业下达了编报水土保持方案函59份。介绍了"天地一体化"动态监管试点工作的背景、成效与经验,展望了对提高水土保持监管工作的信息化水平、推动水土保持监督监测工作实现跨越式发展的前景。     

哈尔滨市水土保持生态建设存在的问题与对策

近年来,哈尔滨市深入贯彻落实科学发展观,水土保持工作步入了依法防治的轨道,水土流失治理工作进入了综合治理阶段,水土保持事业得到全面发展。但是,水土保持工作认识不到位,投资力度小、治理速度慢,开发建设步伐加快、产生新的水土流失等制约发展的主要矛盾依然存在。针对哈尔滨市水土保持生态建设存在的问题,结合实际,提出了要进一步开展宣传活动,提高全民水土保持意识;明确投资渠道,扩大资金来源;建立健全水土保持监督执法体系;典型带动,增强农民水土流失治理的积极性;克服"重治理轻管护"现象,树立"治管并重"的思想观念等措施。     

水土保持专家李锐先生论：实施“数字水土保持”计划，将中国水土保持科技推向新阶段

由水利部、中国科学院、中国工程院联合组织的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”，动员了全国水土保持科技力量，就全国水土流失的根源、现状、危害与发展趋势，进行了系统的调查和分析。在考察过程中，水土流失及其治理数据的质量始终是困扰各个阶段的首要问题，也是影响各级政府水土保持科学决策的关键。为了适应国家对水土保持科技的迫切需求，提高国家水土保持的科学管理、决策能力，将我国水土流失治理和水土保持科技事业推向新阶段，我们建议实施“中国数字水土保持”计划。     

四川水保“十二五”实现跨越式发展

"十二五"期间,四川省水利水保部门围绕省委、省政府提出的"建设长江上游生态屏障、生态四川、和谐四川"的战略部署,坚持预防为主、保护优先、依法行政、加强监督,以"健全法制、工程建设、完善监管、规划引领、加强监测、夯实基础"为抓手,克服种种困难,全面贯彻落实水土保持法律法规,积极开展国策宣传教育,深入推进水土流失综合治理,不断加强预防保护和监督管理,科学编制水土保持规划,科学开展水土保持监测,全面深化水土保持改革创新,强化科研示范和信息化建设,圆满完成了各项目标任务,实现了水土保持的跨越式发展,有力地保护了水土资源,保障了全省经济社会的可持续发展。