推进土地管理制度创新,破解开发区土地制约难题

改革开放以来,我国开发区经济建设取得了令人瞩目的成绩。但伴随着改革开放和开发区经济建设的快速发展,土地对其制约瓶颈作用越来越明显。文章在认真分析我国开发区土地利用和管理的特点、现状的基础上,对我国开发区经济存在的土地管理制度宏观失调、规模集聚效应不明显等问题进行剖析,进而从科学评价开发区土地资源、推进管理制度创新、提高土地集约利用水平与整体效益、加快开发区科学发展等方面提出相关的对策建议。     

对开发区土地集约利用评价中土地利用分类的讨论

土地利用分类是进行土地集约利用评价的基础性工作。《开发区土地集约利用评价规程（试行）》中规定的开发区土地利用分类存在与国标分类不对应,脱离开发区土地利用实际等问题。根据我国开发区土地利用实际情况,结合已有研究成果,提出了改进和完善开发区土地分类的建议。     

开发区土地集约利用评价指标体系探讨

在阐述开发区土地集约利用的内涵、特点及评价指标体系构建的原则的基础上,针对《开发区土地集约利用评价规程（试行）》中开发区土地集约利用评价指标体系中存在的问题,从开发区土地集约利用内涵入手,结合我国开发区土地利用实际情况,借鉴国内学者现有研究成果,提出了改进和完善开发区土地集约利用评价指标体系的建议。     

不同类型开发区土地集约利用评价及障碍因素分析——以山西省为例

依据《开发区土地集约利用评价规程》,将开发区分为工业主导型开发区和产城融合型开发区。根据《山西省城镇体系规划》将山西省分为4个一级经济区,分别为晋北经济区、晋中经济区、晋东南经济区和晋南经济区。运用多因素综合评价法计算开发区土地利用集约度综合分值,并通过障碍度模型,分析影响开发区土地集约利用的主要障碍因素。研究表明,从开发区土地利用集约度来看,工业主导型开发区土地利用集约度呈现晋东南经济区晋北经济区晋中经济区晋南经济区;产城融合型开发区土地利用集约度呈现晋东南经济区晋中经济区晋北经济区晋南经济区。在指标层面,影响开发区土地集约利用的障碍因子存在一定的区位差异,但工业主导型开发区整体以工业用地率为核心障碍因子和工业用地地均税收为主要障碍因子;产城融合型开发区分别以综合容积率为核心障碍因子和综合地均税收为主要障碍因子。在准则层面,各经济区工业主导型和产城融合型开发区土地集约利用障碍度集中表现为土地利用状况用地效益。     

基于GIS空间模型的开发区工业企业土地集约利用潜力评价

开发区土地集约利用评价工作仅从整体上对土地利用情况进行评价,但是企业的用地情况不能够全面反映出来,不利于微观管理。该研究以招远经济技术开发区为例,通过对开发区内工业企业的强度潜力的测算并且结合GIS空间模型,从微观层次分析开发区内工业企业的土地利用潜力,并且将结果分为3个等级。研究结果表明,大部分企业的土地集约利用潜力较低,需要通过对企业内部生产建筑调整、综合利用或增加投资等方式提高土地集约利用水平。     

南堡经济开发区土地集约利用研究

加强土地集约利用是实现开发区可持续发展的必要条件。以河北省唐山市南堡经济开发区为例,通过构建土地集约利用评价指标体系,从土地利用程度和土地利用潜力的角度对南堡土地利用现状进行了分析;根据评价结果分析得出,南堡土地集约利用过程中存在三类工业用地扩展潜力小、二类工业企业入驻园区难以及公园和绿化用地规模小等问题,严重阻碍了开发区的土地集约化利用;针对南堡土地集约利用问题,提出了提高南堡土地集约利用的有效途径：调整开发区西部和北部边界、改善开发区投资软硬环境以及提高绿化用地规模。     

开发区土地集约利用评价及问题分析

开发区通过土地集聚效益,成为城市经济的增长极,对促进社会经济发展起了巨大的作用。但随之也出现了开发区土地利用粗放的问题,造成土地资源的浪费。鉴于土地资源的不可再生性,国家对开发区土地的集约利用问题越来越重视,走节约集约用地道路是开发区发展模式实现质的飞跃的必然选择。文章通过采用国家开发区评价指标体系,对长沙经济技术开发区从土地利用状况、用地效益、管理绩效三个方面进行节约集约用地评价,并与湖南省设定的开发区土地集约利用标准进行对比分析,试图理清开发区在土地利用和管理方面存在的问题,为开发区走出一条集约用地的道路提供思路和建议。     

武汉市东湖高新技术开发区土地集约利用评价研究

随着我国经济的不断发展,开发区在城市中的地位日益凸显。作为当前城市经济新的增长点,开发区的土地集约利用程度直接关系到开发区的可持续发展,因而评价开发区的土地集约利用状况与增长潜力具有重要意义。以武汉市东湖高新技术开发区为研究对象,对土地集约利用评价指标体系进行构建,并对土地利用集约度综合分值进行计算。结果表明:东湖高新技术开发区已建成城镇建设用地比例较大,土地集约利用程度总体较高;管理绩效集约度突出。最后对开发区土地集约利用提出合理性的建议。     

兰州市开发区土地集约利用评价及障碍度诊断分析

采用熵权法和障碍度模型,依据《开发区集约利用评价规程》(2014年度试行),以2017年12月31日为评价时点,在评价兰州市不同类型开发区土地集约利用水平的基础上,对评价结果的指标因素障碍度进行诊断分析。研究表明:首先,兰州市2个工业主导型开发区土地集约利用水平均处于中等偏高状态;4个产城融合型开发区土地集约利用水平差异较大,其中2个国家级开发区均为高度集约,2个省级开发区处于中等偏低水平。其次,从指标因素障碍度测算分析来看,全市开发区整体土地管理绩效程度较高,无闲置土地;但在用地效益、用地强度等方面仍有不同程度的提升空间。通过研究,可对开发区的监管和土地集约利用方向提供一定参考价值,为兰州市黄河流域生态保护和高质量发展建设用地土地集约利用评价提供参考和依据。     

省级经济开发区土地集约利用潜力分析——以广州市花都区为例

开发区土地集约利用潜力分析对于城市发展将具有重要的理论和现实意义。通过对开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管理潜力和开发区尚可供应地年数的测算和分析,开发区土地集约利用潜力主要表现在集约利用强度潜力上,尚可供应土地只能满足开发区1.67年发展的土地需求。结果表明,开发区土地集约利用潜力有限,扩区需求较强烈。     

宁夏开发区土地利用存在的问题和建议

为了规范宁夏开发区土地利用,加强用地管理,提高开发区整体土地集约利用程度。通过对宁夏16家开发区土地集约利用评价工作成果的汇总分析,提出开发区在土地利用方面普遍存在的问题：（1）发展存在不均衡性;（2）土地利用结构不够合理;（3）缺乏有效监管;（4）用地效益较低。为此提出合理化建议：（1）建立差别化的土地供应和退出机制;（2）出台用地置换扶持政策;（3）执行和制定相关标准和办法;（4）强化对土地使用的监督检查和处置力度;（5）优先使用国有未利用地,促进土地节约集约利用。宁夏开发区土地集约利用程度虽然取得了进步,但与中、东部地区相比还有很大的差距,政府应加强用地管理、加快提升用地效益,不断促进开发区土地的集约、高效利用。     

基于空间数据整合的湖南省开发区土地集约利用评价成果数据库管理系统建设

应用空间数据整合技术和数据库技术,对湖南省不同开发区不同时点的成果数据进行分析整合,构建开发区土地集约利用空间数据库并建立湖南省开发区土地集约利用评价成果数据库管理系统,形成湖南省开发区"一张图",实现湖南省省级以上开发区不同时点土地集约利用评价成果的集成管理和应用。实践表明,该系统在国土管理部门及开发区的土地管理工作中具有良好的应用效果和推广前途。     

高新技术产业开发区土地集约利用潜力研究——以保定为例

以保定国家高新技术产业开发区为例,首先介绍了高新区的自然条件及地理位置,然后运用可持续发展理论,从扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管理潜力以及尚可供地年数5个方面进行了土地集约利用潜力的研究,详细分析了开发区土地集约利用潜力。最后,结合保定高新技术产业开发区土地利用的现存问题,有针对性地提出了有关开发区未来发展的建议。     

福清市国家级开发区土地集约利用评价对比研究

开发区土地集约利用评价是建设用地土地集约利用研究的重要组成部分。从土地利用状况、利用效果、可持续利用程度和利用管理绩效四个方面构建评价指标体系,对融侨开发区和元洪投资区土地集约利用的总体水平进行评价。结果表明:融侨开发区土地集约利用程度高于元洪投资区。     

湖南省隆回工业集中区土地集约利用潜力测算

根据《开发区土地集约评价规程》,测算湖南省隆回工业集中区主区和发展方向区范围内的各类土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管理潜力和尚可供地年数,进一步分析各潜力实现的约束条件和实现途径,为园区结合潜力现状探索开发区土地集约利用途径和科学配置城市集约用地潜力利用时序提供非常重要的理论依据和技术支撑。     

武汉市开发区土地集约利用评价及其影响因素分析

选取武汉市15个开发区作为研究对象,根据研究区域的特点,结合2014年《开发区土地集约利用评价规程》,从土地利用状况、用地效益、管理绩效3个方面构建了开发区土地集约利用评价指标体系,通过熵权法确定权重、理想最优法确定统一理想值并计算各开发区土地集约利用分值,再对开发区集约利用影响因素进行回归分析。结果表明,武汉市开发区土地集约利用度分值排在前5位的分别为硚口、汉阳、江汉、武汉、江岸经济开发区。开发区的土地利用程度、土地利用结构、土地投入产出、土地综合效益等对经济开发区土地集约利用有显著影响。     

贵州省开发区土地集约利用及潜力分析

为科学评价与指导贵州省开发区土地集约利用,以全省15个开发区为研究对象,从土地利用状况、用地效益和管理绩效3个方面建立评价指标体系,采用特尔斐法、多因素综合评价法进行开发区土地集约利用评价,并从扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力方面进行开发区土地集约利用潜力分析。结果表明:安顺黎阳高新区、安顺经开区等土地集约利用程度高,而六盘水钟山经开区、红果经开区等土地集约利用程度中等,土地资源潜力需要充分挖掘。根据评价与分析结果,提出了改善开发区土地集约利用程度的措施建议。     

贵阳高新技术产业开发区土地集约利用评价研究

为明确高新区土地利用存在的问题,提升高新区土地集约利用的管理和决策水平,根据贵阳高新技术产业开发区土地利用现状,从土地利用状况、用地效益和管理绩效3个方面选取6个2级指标和15个3级指标建立评价指标体系,采用特尔斐法、多因素综合评价等方法确定指标权重并构建评价模型,进行开发区土地集约利用水平定量评价研究.结果表明:高新...     

开发区土地集约利用评价研究 ——以辽宁丹东前阳经济开发区为例

开发区作为地区经济发展的重要区域,是当前城市经济的重要增长点。而开发区的土地集约利用程度又直接影响开发区本身的发展,因此评价开发区的土地利用具有重要的现实意义。本文以辽宁丹东前阳经济开发区为例,从土地利用状况、用地效益、管理绩效三方面入手,构建评价指标体系,对丹东前阳开发区进行综合评价,在此基础上提出了促进丹东前阳经济开发区土地集约利用政策建议。     

江西省国家级开发区土地集约利用评价

[目的]研究2016年的江西省国家级开发区的土地利用集约情况,为未来开发区的土地集约利用方向提供建议。[方法]采用多因素分析法从土地利用状况、利用效益和管理绩效3个方面构建评价指标体系,对江西省20个国家级开发区土地集约利用水平进行评价和分析。[结果]得到江西省20个国家级开发区的土地集约利用综合评价分值,并进行排序。[结论]江西省国家级开发区土地集约利用程度基本为集约度较高和集约度中等。