坚持科学发展观 落实两个可持续努力 推进“十一五”时期“长治”工程建设

“十五”期间,长江上中游水土保持重点防治工程治理水土流失面积2.1万km2,完成生态修复面积2 060km2;监测覆盖面积累计近70万km2,共预报处理滑坡、泥石流灾害86处,各级水保部门累计对1.9万起开发建设项目造成的人为水土流失违法案件进行了立案查处。“十五”“长治”工程的重要经验是加强领导,强化管理,转变观念,调整思路,深化改革,创新机制,抓点带面。“长治”工程“十一五”工作的重点是:结合社会主义新农村建设推进“长治”工程建设,继续做好世行贷款水土保持生态建设项目,进一步贯彻落实水土保持法,创新推动重点防治工程再上新台阶,进一步抓好基础工作。部署了2006年的重点工作。     

继往开来 协力共促 努力改善长江上中游地区的生态环境

“长治”工程重点防治县已达到 191个 ,年均综合治理水土流失面积达到 5 0 0 0km2 以上 ,累计治理面积达到6 8万km2 ,上游“四大片”的总治理程度已接近 1/3。“长治”工程已成为长江流域最具影响的生态环境建设项目之一。“十五”期间 ,要树立生态优先思想 ,把握正确防治方向 ,坚持综合治理 ,确保生态环境建设目标的实现 ,年治理面积争取达到 6 0 0 0km2 以上     

总结经验 精心谋划 全力开创云南水土保持工作新局面

"十一五"期间,云南水利系统紧紧围绕预防监督、综合治理、生态修复、监测预报四项任务,以促进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标,围绕"七彩云南"保护行动计划,认真实施了"长治"工程、"国债"项目、"珠治"试点工程、生态修复试点工程、大示范区建设、水土保持世界银行贷款项目等综合治理工程,深入贯彻落实开发建设项目水土保持"三同时"制度,水土保持工作取得了显著成绩,积累了很多好经验、好做法。在"十二五"及今后一段时间,要认真总结经验,全面做好预防监督、综合治理、生态修复、监测预报、水源保护和人居环境改善等工作,坚持分区治理、分类指导,综合治理与生态修复相结合,采取小流域综合治理、坡耕地整治、生态修复等措施,扎实推进水土保持重点工程建设,有效防治水土流失,力争每5年减少水土流失面积2百分点以上,全力开创云南水土保持工作新局面。     

云南省“十五”水土保持工作成效显著

云南是全国水土流失严重的省份之一,水土流失形势严峻,水土流失防治任务繁重。“十五”期间,云南省将水土保持作为改善农业基础设施、全力服务“三农”的一项重要工作来抓,取得了重大进展。水土保持预防监督工作依法开展,综合治理成效显著,生态修复稳步推进,监测预报初见成效。共治理水土流失面积1.21万km2,新实施保护面积2.46万km2,全面完成了“十五”各项目标任务。     

抓住发展机遇 加快治理步伐 为构建和谐社会做贡献

“十五”期间,“长治”工程累计完成水土流失治理面积2.1万km2,实施生态修复面积2060km2,开展预防保护面积11万km2;水土流失监测面积达70万km2,预报处理滑坡、泥石流灾害86处,累计审批水土保持方案8.1万起;经过17年的连续治理,长江流域水土流失面积减少了15%,治理区人均基本农田达到约1亩、人均产粮增至530kg、农民人均纯收入翻了一番。“长治”工程建设的主要经验是领导重视、齐抓共管,与时俱进、开拓创新,强化管理、完善制度。“十一五”时期“长治”工程建设必须坚持人与自然和谐相处,以人为本,政府推动,统筹协调,预防为主,保护优先的原则,完成水土流失综合治理面积1.23万km2,改建或新建20个重点监测预警站点,全面落实水土保持方案,执行率达到90%以上,完成监测面积160万km2,强化水土保持规划、科研、示范等基础工作。明确了近期要抓好的几项工作。     

依法防治水土流失 促进长江流域可持续发展

水土保持法颁布实施 10年来 ,以“长治”工程为骨干的长江流域水土流失重点治理快速推进。截至 2 0 0 0年底 ,累计完成水土流失初步治理面积 2 1万km2 ,其中“长江”工程 12年初步治理水土流失面积 6 8万km2 ;水土保持监督执法不断加强 ,建立了一支有 70 0 0名专职监督人员的执法队伍 ,初步建立健全了贯彻实施水土保持法的配套法规体系 ,累计对 6 80 0多起开发建设项目造成的人为水土流失违法案件进行了立案查处 ,审批水土保持方案超过 4 1万个 ,开发建设单位交纳水土流失防治费 35 0 0多万元 ,补偿费 370 0多万元 ,自行投入水土流失防治费累计超过 6 7亿元 ,取得了许多值得推广的好经验。     

总结经验 突出重点 又好又快地推进“十一五”“长治”工程建设

“长治”工程自1989年启动实施以来,累计完成水土流失治理面积近9万km2,取得了显著的生态、经济和社会效益。“长治”工程建设重视发挥长江上游水土保持委员会的领导协调作用,坚持理念创新、技术创新和依靠制度对项目严格管理,为全国的水土保持生态建设起到了很好的示范借鉴作用,提供了宝贵的经验。“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期,各地要抓住机遇,重点做好5项工作:进一步依法加强监管力度,遏止新的水土流失;进一步抓好以“长治”工程为龙头的水土流失重点治理工作;进一步发挥长江流域水热资源优势,大力推进生态修复工作;进一步发挥各级水保委员会的统筹协调作用;进一步深化改革,加快水土流失治理步伐。     

防治水土流失 再造秀美山川

5年来 ,全国水土保持生态建设 ,通过加强组织领导 ,积极调整思路 ,狠抓落实 ,探索出了一条加快水土流失治理的新路子。近期目标是 :“十五”期间完成综合治理水土流失面积 2 5万km2 ,实施重点保护面积 5 0万km2 。当前的重点工作是 :加强封育保护 ;大力推进重点工程建设 ;抓好大示范区建设 ;加强机制创新和体制创新 ;加大监督执法力度 ;加强水土保持科研和新技术推广应用工作     

打造民心工程 促进长江上中游山丘区人与自然和谐发展

2003年"长治"工程共开展水土流失治理4107 8km2,实施预防保护8000km2。工程建设的突出特点是:首次以项目区为单位立项的新一期"长治"农发项目高标准启动,生态自然修复理念在工程建设中得到体现和深化,民营开发治理加快发展,建管监督保障机制得到强化,预防保护力度加大,监督管理走向深入,工程建设管理改革全面启动,基础工作富有成效。2004年,各地要以科学发展观为指导,牢固树立生态自然修复理念,不断加强和重视"长治"工程建设,为促进农业增产、农民增收和农村发展服务,加快农村全面建设小康社会进程。提出了2004年的重点工作。     

凉山州大力推进“长治”工程大示范区建设

四川省凉山州从1989年开始实施长江上中游水土保持重点治理工程（简称“长治”工程），到2006年，共初步治理水土流失面积4874．5km^2。进入21世纪以来，稳步推进大示范区建设，围绕“举西部旗、打民族牌、唱特色戏、建生态州”和“立足资源、拓展‘两线’、开发‘三江’、发展‘三带’经济，统筹区域经济协调发展”战略，以县城为中心（一点），以金沙江、黑水河和主要交通沿线为重点（两线），建设集中连片的大示范区。目前，在会理-会东-宁南-普格-西昌272km交通沿线已初步建成了以石榴、蚕桑、甘蔗、烤烟等特色产业为主的水土保持生态示范带，在金沙江北岸166km沿线形成了以脐橙、青椒为主的金沙江干热河谷水土保持特色产业示范区，提高了“长治”工程建设水平，加快了水土流失治理步伐，涌现出一批产业特色突出、农民增收明显的先进典型。     

抓住机遇 开拓创新 全面推进水土保持生态建设

“九五”期间 ,全国完成水土流失综合治理面积 2 3万km2 ,八片治理工程、“长治”工程已成为典型的生态建设示范工程 ,有力地推动了面上的治理工作 ,调动了全社会参与水土保持生态建设的积极性。“十五”期间 ,要把保护和改善生态环境放在首位 ,突出生态效益 ,进行防治战略调整 ,充分发挥生态的自然修复能力 ;全国完成综合治理面积 2 5万km2 ,基本遏制生态环境恶化趋势 ,加强水保执法监督队伍建设 ,提高水保科技含量     

加快甘肃水土保持生态建设的基本思路

多年来 ,甘肃省委、省政府及各级党政领导十分重视水土保持工作 ,开展了大规模的水土流失治理 ,取得了显著成效。根据甘肃省水土保持生态环境建设规划 ,到 2 0 15年 ,全省计划治理水土流失面积 11 7万km2 ,适宜修建梯田的 67个县全面实现梯田化。针对新时期水土保持工作的总体目标、任务及要求 ,全省要围绕全面建设小康社会目标 ,坚持保护为主、生态优先和实行以小流域为单元、科学防治、综合治理的原则 ,抓好综合治理与生态修复、梯田建设与径流调控、工程措施与生物措施三个结合 ,在加强预防监督、发展流域经济、加快大示范区建设、建设精品工程四个方面取得突破 ,推动全省水土保持生态建设再上新台阶     

青海省水土保持生态建设的成效与思路

青海省水土流失量大面广,生态环境脆弱。新中国成立以来,青海省不断探索,持续开展水土保持生态建设,在江河源区预防保护、生态修复、小流域治理、监督执法、水保监测以及淤地坝、大示范区、集雨利用工程建设等方面取得了显著成效。截至2003年,共治理水土流失面积7187 8km2。提出了今后的工作思路和对策。     

与时俱进 全面做好新时期南阳水土保持工作

南阳市总土地面积26569km2,其中水土流失面积13697km2,年土壤流失量5300万t。截至2001年底,累计治理水土流失7480km2,治理程度达54 6%。经过多年集中连续治理,涌现了一批示范效果好、带动作用大和辐射能力强的小流域,出现了一批水保生态观光小流域,水保经济蓬勃发展。预防监督工作从无到有,已初步走上了规范化的轨道。新世纪南阳的水土保持工作重点,一是加快坡耕地改造,二是搞好生态修复,三是加大监督执法力度,四是搞好重点项目建设,五是加快"四荒"治理。     

赤水市水土保持生态修复的做法与体会

贵州赤水市在已实施的水土保持生态修复试点工程和正在实施的"长治"生态修复工程中,加大宣传和监督执法力度,采取补植补造、种草、封禁、生态移民、建沼气池和兴办小水电等措施,共治理水土流失面积90.75km2,取得了较为明显的社会、生态、经济效益。介绍了赤水市水土保持生态修复工作的做法与体会。     

创建“长治”工程样板 推动楚雄水保发展

自 198 9年开展“长治”工程至 2 0 0 0年底止 ,楚雄州共完成水土流失初步治理面积 40 0 6 19km2 ,年土壤侵蚀模数由 182 4t/km2 减少到 1486t/km2 ,有效地改善了农业生产条件和生态环境 ,治理区农民年人均纯收入增长 96 1% ,群众把“长治”工程誉为党和政府的“爱民工程”、“富民工程”。各级党委、政府重视水土保持工作 ,建立健全机构 ,有效地保证了水保工作的开展 ;重视宣传 ,强化监督 ,依法防治 ,使边治理、边破坏的现象得到有效控制 ;保证投入 ,严格资金管理 ,形成了良好的投入机制。介绍了取得的成绩和具体做法与经验。     

总结成功经验 不断开拓进取 全面开创长江上中游水土保持工作新局面

"长治"工程实施20年累计完成水土流失治理面积9.6万km2,有效解决了1000多万群众的温饱问题,实现了水土流失面积由增到减的历史性转变。"长治"工程的主要经验是:加强领导、健全机构,以人为本、科学防治,严格管理、改革创新,预防为主、保护优先。当前及今后一个时期,长江流域水土保持生态建设的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,坚持预防监督和重点治理两手抓,建立和完善适应新形势、新要求的水土保持工作机制和工程建设管理机制。主要目标是:到2020年,全流域80%的水土流失面积得到治理,水土保持监督管理体系进一步完善,生产建设项目水土保持"三同时"制度全面落实,流域水土保持监测网络和信息系统基本建成。提出了近期的主要工作。     

扎实做好“十一五”水土保持工作 努力为社会主义新农村建设服务

“十五”期间我国水土保持重点治理大幅度拓展,水土流失综合防治步伐加快,共完成水土流失综合防治面积54万km2;监督执法工作进一步加强,共审批各类水土保持方案20多万个,开发建设项目防治面积7万多km2;生态修复取得突破,全国实施封禁范围达到60多万km2;监测评价体系建设初见成效,水土流失预测预报能力增强;基础工作不断强化,科技支撑与技术标准体系初步形成;宣教活动继续深入开展,全社会水土保持意识普遍增强。“十一五”期间水土保持工作总的目标是:全国水土流失面积占国土面积的比例在现有的基础上再稳定减少2%,基本建成比较完善的全国水土保持预防监督体系和水土流失监测网络,水土保持法律法规进一步完善,人为水土流失得到有效遏制。提出了主要保障措施,明确了2006年的主要工作。     

搞好四川“长治”工程建设 打造长江上游生态屏障

198 8年 ,四川省被列为长江上游水土保持重点防治区 ,15年来共治理水土流失面积 2 15万km2 ,取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。四川开展“长治”工程建设的主要经验是 :省政府高度重视 ,把预防监督工作置于核心地位 ,因地制宜探索多种治理模式 ,坚持科技兴水保 ,创新项目建设管理机制。提出了下一步的主要工作和建议     

通江县搞好水保生态建设的做法

通江县依托第三期、第五期、第七期“长治”工程项目,立足本县实际,创新工作机制,走出了一条适合本县实际的水土保持工作新路子。12年来累计完成水土流失治理面积285 km2,治理区林草覆盖率由治理前的33.5%上升到68.25%,农民年人均占有粮食达720 kg,年人均纯收入1 869元。搞好宣传、科学规划、因地制宜地开展多种模式治理、积极实施生态自然修复、加强监督执法是其搞好水保生态建设的主要做法。