县级动物防疫监督工作中存在的问题及对策

随着《动物防疫法》的颁布实施，国家对动物防疫监督工作提出了更高的要求，但在动物防疫监督工作中还存在一些不可忽视的问题，直接影响动物检疫、监督工作的深入开展和到位，现将存在的问题和对策分述如下：１存在的主要问题１．１机构设置过细，不利于检疫、监督工作的开展《动物防疫法》规定实施动物防疫监督工作的执法主体是动物防疫监督机构，而目前有的县（市、区）设有畜牧兽医（防疫）站、动物检疫站、兽医卫生监督检验所等机构。尤其是在检疫与监督机构分设的地方难免会出现工作各自为政、相互扯皮等现象，消弱了检疫、监督职能。…     

对《动物防疫法》几个相关问题的思考

一、执法主体名问题。目前全国执行《动物防疫法》的执法主体机构有：农牧局、畜牧局、畜牧食品局、畜牧水产局、农林水产局等，其下设的具体工作职能机构有：动监站、兽医卫生监督检验所、兽医防疫站、兽医卫生防疫检疫(验)所、动物防疫监督所、牧政执法大队等，其执法主体名称的不统一，给管理相对人和社会公众造成多部门、多头执法的印象，不知道谁才是法定的执法主体，使得《动物防疫法》在执行中缺乏规范性。     

县级动物检疫体制改革的探讨

随着《动物防疫法》的贯彻实施 ,特别是面对我国加入ＷＴＯ的新形势 ,如何实施检疫监督与国际接轨 ,国家对动物检疫监督工作做出了明确的法律规定 ,提出了更高的要求。为搞好动物检疫监督工作 ,提高我国畜禽及产品的市场竞争力 ,必须要根据法律的要求 ,建立一支高素质的动物检疫监督执法队伍。1　当前动物检疫监督体制中存在的问题1 1　行政执法主体、组织形式不适应《动物防疫法》颁布实施后 ,规定动物检疫工作应由动物防疫监督机构设动物检疫员具体实施 ,法律不再要求对检疫工作进行委托。因此 ,过去由乡镇畜牧兽医技术推广机构在乡镇继…     

动物检疫管理办法（二）

第六条 动物防疫监督机构设动物检疫员实施动物检疫。 动物防疫监督机构根据工作需要,可以在乡镇畜牧兽医站和其他有条件的单位聘用专业兽医人员,作为动物防疫监督机构的派出动物检疫员,代表动物防疫监督机构执行规定范围内的检疫任务。     

建立动物防检分站 加强基层队伍建设

1基层站改革势在必行1.1动物防疫法的要求《动物防疫法》第六条第三款规定：“县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督”。而原有乡镇兽医组织的职能在《动物防疫法》第十三条第二款已明确规定：“乡、民族乡、镇的动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下组织做好动物疫病的预防工作”。由此,原有的乡镇兽医组织已无权进行动物防检执法工作,而应由县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构来执行。1.2原有旧体制下造就的基层队伍存在诸多问题1．2.1多数乡镇站已成为父子站。夫妻站,有的甚至无站址,转为…     

四川甘孜州动物产地检疫发展缓慢的原因及对策建议

1产地检疫发展现状从总体上来看,四川甘孜州现行的畜牧兽医服务体系远不能适应畜牧业生产的需要。目前有动物防疫监督机构354个,其中州级动物防疫监督机构3个(兽医、检疫、监督),县级动物防疫监督机构20个,丹     

动物防疫监督执法主体资格亟待明确

动物防疫监督机构是<动物防疫法>的执法主体,是保证<动物防疫法>贯彻执法的法定机构.具体实施动物防疫和防疫监督工作,任何单位、组织不得侵犯职权.但是,多年来,由于历史原因,多主体执法的现象在我国绝大部门省区依然存在.地市级以上畜牧兽医部门基本上实行一套人马、几个牌子,从而出现了"双重法人"现象.技术推广与执法、经营与执法相互混淆,甚至一些地方同时又成立了兽医卫生监督所从畜牧兽医站独立出来,而原有的检疫站没有撤销,都从事检疫执法工作,忽视了执法主体只有一个的原则,最终导致各检疫单位争收检疫费、争拉检疫对象,出现了只收费不检疫,或降低收费标准,造成了检疫费的大量流失,严重影响动物防疫执法人员的形象和防疫执法工作的顺利开展.要提高畜产品质量,加强畜产品管理,必须更新观念,引进国外先进管理模式,制定出适合我国国情的动物防疫管理体制,以提高畜产品质量为目标,大胆改革现行管理体制,结合我国正推行事业单位登记管理,各地应理顺管理体制尽快与国际接轨,推动畜牧事业发展.     

关于动物、动物产品检疫合格与不合格的涵盖理解

《动物防疫法》第３８条规定；“经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。” 如何全面地、准确地理解动物、动物产品检疫合格与不合格呢？笔者认为应从三个方面考虑。一是具有检疫监督职能的行政执法主体要合法；二是检疫管理相对人，即被检动物、动物产品的所有人具有合法权利能力；三是动物、动物产品具体检疫方法和过程符合检疫规定…     

浅谈动物防疫监督

动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督，是《动物防疫法》赋予的法定职权，它通过突出动物防疫监督机构的法律地位，强化了兽医卫生监督管理。正确理解动物防疫监督管理，对于依法行政、搞好动物防疫工作具有十分重要的意义。１动物防疫监督的概念动物防疫监督是指动物防疫监督机构依法对管理相对人遵守《动物防疫法》及其配套法规，执行行政处理决定和依法履行行政法律义务，行使行政法律权力的情况进行调查、督促、统计的一种行政执法行为。动物防疫监督是具体行政行为，是国家行政监督的组成部分，是实现行政管理职能的重要手段之…     

巴音郭楞蒙古自治州动物卫生监督所

巴音郭楞蒙古自治州动物卫生监督所（同时挂巴音郭楞蒙古自治州防治重大动物疫病指挥部办公室牌子）是在自治州动物防疫体系建设及兽医体制改革过程中新组建的一个专业执法单位,成立于2007年4月。依法实施动物防疫、生物制品管理、动物产品安全、动物和动物产品流通领域的防疫、检疫执法监督以及兽药饲料监管等行政执法职能。该所建制相当于副县级。为全额拨款事业单位,内设办公室、防疫监督科、检疫监督科、市场督查科、兽药饲料监督管理科五个职能科室。核定事业编制36名,实有职工35人。     

动物防、检、监、体制分离初探

动物防疫法颁布实施以来，对畜牧业发展和动物防疫队伍建设起到了巨大促进作用，但由于旧的动物防疫体制已不能适应畜牧业生产发展需要和动物防疫法律法规的要求。为适应动物防疫法律法规的要求和畜牧业生产发展需要，结合实际，我局在动物防疫队伍体制建设和管理方面做了一些探索和尝试。具体做法如下：１理顺体制关系，加强领导根据动物防疫法及四川省实施办法对动物防疫、检疫、监督的职能要求，在我市３８个基层畜牧兽医站中，经过培训考核，选调５４人组成专职动物检疫队伍，负责全市动物及动物产品检疫工作。各基层畜牧兽医站负责辖区…     

浙江：建立动物防疫长效机制 强化畜产品安全监管

争取省政府尽快出台《关于进一步深化畜牧兽医体制改革切实加强动物防疫工作的通知》，确保人员编制和财政保障到位．按照监督管理职能和经营性职能彻底分离的原则，全面建立市、县畜牧兽医监督管理机构，承担动物防疫执法及畜产品质量安全监管等职能。在乡镇由县级建立派驻机构，负责动物防疫监督和检疫工作。按照“少养人、买服务”的原则，由当地政府购买服务性工作，     

动物检疫行政执法工作中存在的问题及对策

１存在的主要问题１．１动物防疫监督管理工作难以完全到位，主要表现为：一是对经营无检疫证明的动物及其产品逃避检疫行为，难以有效打击；二是对经营不合格的动物、动物产品及违法所得，无法实施行政处罚；三是核发《动物防疫合格证》缺乏法律依据，更无处理（罚）措施；四是对伪造动物产品检疫验讫标志的行为难以有效打击等。１．２一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范理顺，仍未真正具备法人资格，也就是说没有被各级人民政府确认为所属的一个执法机构，更谈不上有机构的设置、编制、经费、职能…     

如何理解并做好动物卫生监督工作

按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》要求,对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合,组建动物卫生监督机构,作为行政执法机构,依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。《意见》中的“动物卫生监督”是继“兽医卫生监督”和“动物防疫监督”后提出的又一新概念,如何正确理解“动物卫生监督”,给动物卫生监督工作准确定位,明确动物卫生监督机构执行相关法律法规的范围,以达到保障动物产品安全这一最终目的,是当前工作中急需解决的问题。这里,笔者就动物卫生监督的有关问题谈谈自己的看…     

基层动物防疫监督的尴尬

在我国现行的动物防疫实施与执法进程中，县级动物防疫监督机构处在最前沿。在《动物防疫法》第1章总则第6条第3款“县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。”所称动物防疫监督机构的“县级以上”。县级的动物防疫机构执法主体模糊，第2章动物疫病的预防第18条：禁止经营下列动物、动物产品。     

动物防疫监督机构体制方面存在的问题及对策

《动物防疫法》颁布实施以来，对动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，但动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的执法主体，在体制上至今尚未规范和理顺，使其作为法人主体资格的合法性受到影响，同时也影响了动物防疫、检疫和监督工作的正常开展。为此，笔者就动物     

论动物检疫与动物防疫监督的关系

当前,动物防疫法制理论界对动物检疫与动物防疫监督的关系,有两种截然不同的观点。一种观点认为检疫和监督是动物防疫工作的两个环节,各自独立、互不监督、一致对外（外指管理相对人）;另一种观点认为,动物防疫监督是“依法对动物防疫工作进行监督”,凡是“动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫”中负有动物防疫行政法义务者,都要受到监督,主要监督管理相对人,当然也包括对动物检疫、防疫机构及其工作人员的监督。因为动物防检疫机构及其工作人员也负有动物防疫行政法义务。由于动物防检站和兽医卫生监督所都是畜牧兽…     

浅谈如何做好铁路动物防疫监督工作

动物、动物产品经铁路由此站运到彼站，如不能确保其健康无疫，铁路就有可能成为疫病的一个传播渠道。对经铁路运输动物及动物产品进行监督检查，防止动物疫病传播很有必要。《动物防疫法》第42条规定“经铁路、公路、水路、航空运输动物、动物产品的，托运人必须提供检疫证明方可托运，承运人必须凭检疫证明方可承运。”动物防疫监督机构有权对动物、动物产品进行监督检查是《动物防疫法》赋予动物防疫监督机构的使命，贯彻《动物防疫法》，确保铁路运输卫生安全，切断动物疫病经铁路传播的渠道，保障畜牧业生产发展和人体健康是铁路动物防疫监督机构的职责。现就如何做好铁路动物防疫监督工作，笔者谈谈自己的观点，供同仁商榷。     

浅谈兽医卫生执法中的取证与证据

取证是动物防疫监督执法过程中的一个重要的环节，取证中获得的证据，是确认当事人违法事实的惟一依据。因此，取证工作必须做到全面客观、合法。下面笔者就动物防疫监督执法中的取证与证据浅谈几点体会。1 取证与证据的作用动物防疫监督机构作为《中华人民共和国动物防疫法》授权的执法主体，只要行使动物防疫监督职能特     

办理动物卫生监督案件应注意的几个问题

兽医体制改革以来,各地都相继组建了动物防疫技术支持机构和动物卫生监督执法机构。《中华人民共和国动物防疫法》规定,"县级以上人民政府动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作....."由于动物卫生监督执法队伍是一支新组建的队伍,人员素质参差不齐,在办理动物防疫违法案件的过程中,往往在程序上,碰到这样那样的问题,笔者结合实际工作,谈谈办理动物卫生监督案件过程中碰到一些常见的应注意的问题与同行磋商共勉。