畜禽防疫“双轨”制的实践与探索

畜禽防疫双轨目标责任制,是指政府与兽防部门以实现畜禽防疫为目标,以责任制方式将畜禽防疫的责、权、利通过县政府→乡政府→村委会→农户和县兽防站→乡畜牧兽医站→养畜户两条轨道层层落实,双轨并行,有效地促使养畜禽户依法交纳畜禽防疫费,依法接受畜禽防疫。通过几年的实践与探索,笔者认为它是解决我们畜禽防疫的好方法。     

循化县畜禽防疫承包目标管理初见成效

循化县畜禽防疫承包目标管理初见成效仁措张云赵海军（循化县畜牧局，８１１１００）循化县自１９９６年实行畜禽防疫承包目标管理，促进了畜牧业的健康发展。现将具体做法和效果报告如下。１具体做法实施畜禽防疫承包目标管理，进行畜禽防疫技术承包，明确县、乡两级政府...     

乡镇兽医站改革应注意的问题

乡镇畜牧兽医站作为畜禽防疫检疫和畜牧生产技术推广的最前沿．目前虽然在从事畜禽防检工作，但与《动物防疫法》的有关规定不符．《动物防疫法》第2章第13条“乡、民族乡、镇的动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下,组织做好动物疫病预防工作”，所谓“动物防疫组织”并未指明是乡镇兽医站。因而借着这次《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的机遇．我们认真学习文章精神,结合基层兽医站工作的实际情况,就乡站改革提出一些看法。     

淮阴区创新建设全区动物防疫档案

淮阴区为加强辖区内防疫信息管理,规范乡镇兽医站软件档案建设,解决乡镇基层兽医站软件档案建设混乱、记录不规范、不科学等老大难问题,由区动物疫病预防控制中心出资近10万元,创新建设全区动物防疫软件档案管理。1统一防疫软件档案今年我区对免疫疫苗、耳标台帐和防疫台帐全     

目前农村畜禽防疫工作中存在的问题

自1985年实施《中华人民共和国家畜家禽防疫条例》和1998年实施《中华人民共和国动物防疫法》以来,农村畜禽防疫工作逐渐得到普及和加强,一些烈性传染病如猪瘟、鸡新城疫等已得到有效控制,但目前农村畜禽防疫工作中仍存在一些亟待解决的问题,有关部门必须切实加以解决。1　疫苗供应渠道管理不善广西生物制品厂是区内唯一指定的疫苗生产厂家。按照有关规定,农村畜禽防疫所需疫苗由县畜牧兽医站发放,这样才能保证计划免疫的实施和计划的完成。但由于疫苗的外卖和防疫主管部门当中一些不正之风的存在,疫苗的购销渠道较混乱,而非法定防疫人员为…     

强化为农服务思想探索基层动物防疫新模式

目前,各地农村畜禽防疫、治疗职责多由村里兽医一人承担,防疫模式为预防和治疗一体化模式。在这个模式中,兽医承担了政府监管和疾病防治工作,一专多能。因治病有利可图,许多兽医轻防重治,致使畜禽免疫密度、质量下降。为此,建议推行“(市)县区统一收费、镇级统防、防治分离、查防分离”的“两统两分”畜禽防疫新模式。(1)市(县、区)统费。由市(县、区)财政统一出资购买疫苗,免费供应养殖户,由区、镇承担防疫员、协防员补贴(平均500元/年)。(2)镇级统防。镇里建立防疫流程模式,健全动物免疫档案和补免档案,开展摸底调查,对养殖户及牲畜登记造…     

宁南县生猪防疫中的问题及应对措施

1防疫过程中出现的问题 1．1防疫队伍支离破碎．兽医人员短缺．防疫出现漏防状态 由于生猪重大疫病疫苗是免费下拨的,养殖户积极性也高。目前四川宁南县兽医体制改革尚未到位,县级动物防疫监督机构只能将疫苗下发到乡镇兽医站。目前多数乡村无法组织起人力集中进行防疫注射,大多数情况是,由乡镇兽医站的人员自已打或兽医人员通知养猪大户将疫苗领回去自己给猪搞防疫注射。相当大比例的散养猪处于漏防状态。     

私卖疫苗无保障

动物疫病一直是困扰我国畜牧业生产的最大桎梏,对畜禽等动物注射疫苗是预防动物传染病的一种重要有效手段.近年来因兽用疫苗质量引起的防疫纠纷在各地时有发生. 兽用疫苗是一种生物制品,其生产、运输、储存到注入畜禽体内都需在严格的"冷链”条件下按操作规程完成,因此其流通渠道必须专供.国家农业部6号令<兽用生物制品管理办法>明确规定:"疫苗由县级以上动物防疫机构统一订购和供应,由基层防疫机构使用,其他任何单位和个人不得经营、使用兽用疫苗.”目前,在很多地区仍有一些单位和个人为谋私利,违法生产或出售兽用疫苗.     

动物防疫体制如何改革

编者按:这篇文章是1999年8月3日从邮局寄给本刊的,压了很长一段时间了.这次之所以选出来刊用,是因为两位作者直接参与了改革的实践活动,确实为我国动物防疫体制改革作了非常有益的探索.现在正值安徽推行税费改革,大家都非常关心基层体系的去向,这篇文章或许能给大家提供一些启示. 一、改革背景 (一)旧防疫体制存在的弊端 目前全国各地所推行的防疫体制即"五统一” (统一组织、统一防疫、统一收费、统一质量标准、统一检查验收)是计划经济时代主要依赖行政干预为手段的政府行为,对畜禽防疫工作也曾发挥过巨大作用,但随着市场经济体制的确立、各种法律法规的健全和农村新形势的变化,原来所存在的深层次矛盾和问题愈来愈明显地暴露出来,其主要弊端:一是行政干预与市场经济相矛盾.市场经济是在法律法规制约调节下的契约经济,而不能依靠政府强行干预.二是畜禽防疫与收费相脱节.畜禽防疫服务费由乡统一代扣,而由于乡财政困难,往往挪作他用,很难与兽医站兑现.再加上领导调动频繁,后任不认前任帐,从而造成防疫员劳无所获,严重挫伤了防疫积极性.群众明明知道防疫费被统扣了,而防疫却没能扎扎实实地开展起来,因而意见很大.兽医站投资的疫苗、器械、药品等费用无法得到补偿,久而久之,经济状况每况愈下,人心涣散,工作瘫痪.三是防疫质量与报酬相脱节.统一防疫缺乏必要的监督与激励机制,防疫检查验收往往流于形式.达不到真正督导效果,防好与防坏一个样,防疫人员缺乏必要的事业心和责任感,工作马虎、敷衍塞责,不讲疫苗质量的好坏和来源渠道,不按操作规程要求,甚至还有以病养医的思想,防疫质量和效果就难以保证.四是统筹防疫费与中央有关减轻农民负担精神相矛盾.农民负担问题作为一个"高压线”是当前农村工作的突出矛盾之一,中央、省明文规定,除农业税外,不允许给任何部门代扣款.因此,目前统一收取防疫费落实起来是一句空话.五是统一防疫与农民自防和兽医乱防相矛盾.由于缺乏必要的监督管理措施,群众自防和基层兽医乱防现象严重,对统一防疫造成很大的冲击.     

开展技术承包,母猪稳定发展

<正> 牟平县水道镇兽医站对全镇母猪实行技术承包,稳量定了猪源。去年春天,有600多头母猪参加了承包,签定了合同。凡参加承包的母猪,兽医站实行跟踪服务:包防疫、包驱虫、包去势、包技术指导,每头母猪按优惠价(每公斤比市场低0.04元)供应250公斤配合饲料。为了保证母猪饲料供应,兽医站办起饲料加     

村级动物防疫员如何打好畜禽预防针

村级动物防疫员是农村“八大员”队伍的重要组成部分,承担着艰巨的动物防疫工作,在我省动物防疫工作中发挥了积极而重要的作用。然而为了保质保量地搞好本村(场)的畜禽防疫工作,打好各种畜禽预防针,每位动物防疫员就必须熟练掌握以下几点技术要领。1器械的准备及消毒1.1接种器械的准备根据各种畜禽及相应接种疫苗的技术要求而各不相同,所需的接种器械有:注射器(包括金属注射器、连续注射器和一次性无菌塑料注射器等)、针头、镊子、剌种针、滴管、饮水器、玻璃棒、量筒、喷雾器、煮沸消毒器、带盖搪瓷盆、冷藏箱、冰壶、体温计、听诊器等。1.…     

强化措施严格做好防检疫工作

１建立执法队伍畜禽生产要发展，防疫灭病是关键，而做好动物检疫工作，可以收到事半功倍的效果。近年来，随着《动物防疫法》的贯彻实施，我县对乡级畜牧兽医站除继续实行三权归县、统一管理外，注重了执法队伍的建设。通过考试考核，从２００多名乡、村兽医中择优选用了８６名防检疫人员，年初对其中的７５人进行了为期６天的专题学习，加强了执法、学法、守法教育和防疫、检疫技术培训；县畜牧兽医站由上级主管部门考核，选定了８名监督管理人员。县定期对他们进行自身教育，提高执法水平，已形成了县、乡、村三级执法体系。２明确防检程…     

我省畜禽防疫苗冷藏设备现状及改进意见

<正> 为摸清我省畜禽防疫疫苗冷藏设备建设和供电情况,我们于1990年对全省52个县(市),985个乡(镇)畜牧兽医站的疫苗冷藏设备建设和供电情况进行了比较全面的调查。所调查的情况如下: 1 县、乡两级畜牧兽医站疫苗冷藏设备的配置现状     

动物防疫工作面临的形势及对策

在县政府的重视下 ,嫩江县的动物防疫工作 ,已形成了县、乡、村三级防疫网。在财力紧张的情况下 ,县财政每年能拿出一部分资金用于防疫补贴 ;乡、镇综合站每年也按人头编制由县财政划拨一部分定额补贴 ;村级防疫人员每年由乡、镇综合站考核 ,他们的工资报酬由村提留中解决。防疫费的收缴由过去的按耕地 1.0 5～ 1.5 0元 /hm2 ,或按牲畜的饲养头(只 )数收取 ,逐步改为按实际防疫头 (只 )数收取。防疫当时不收费 ,而是按户登记造册 ,防疫结束后由村长、村防疫员签字上报乡、镇综合站 ,年末按收费标准 ,由综合站与村里结算 ,由村统一代收或条件…     

枝江定岗服务招聘制初探

2005年．按照湖北省乡镇综合配套改革的要求．枝江市乡镇畜牧兽医站统一转制为区域性畜牧兽医服务中心。为加快建立“政府采购、花钱买服务、养事不养人”新机制．枝江市大胆进行改革试点工作．在董市镇试行动物防疫“定岗服务招聘制”．积极探索畜禽防疫公益性服务新模式．取得了明显成效．     

永靖县推行畜禽防疫双轨目标管理责任制的几点做法

永靖县是一个以农业为主的干旱贫困县,县(乡)畜牧兽医站担负着全县4万头大牲畜、66万头猪、16万只羊、25万只鸡的防疫任务。我县结合实际,大胆探索,1996年秋季进行防疫制度改革,组建防疫工作队,全面推行畜禽防疫双轨目标管理责任制,使全县防疫工作迈上了新台阶。1998年共用9种疫苗接种各类畜禽69万头只次,驱治各类寄生虫12万头只次,消毒圈舍18万间,猪、鸡两瘟的免疫密度分别达到952%和906%。各种畜禽的病死率由1995年的猪33%、羊33%、鸡12%、大牲畜12%下降到1998年的猪28%、羊28%、鸡7%、大牲畜09%以下。1　政府重视　行政轨开始运行1997年3…     

“张家村”现象令人忧虑

山东蓬莱市淳于乡张家村水草资源丰富，养牛条件得天独厚，２００多户的小村黄牛存栏１０５头。以前农户饲养畜禽由乡兽医站实行防疫承包，防疫费年底集体统一交纳。后来，由于该村收入不佳，拖欠费现象严重，防疫承包名存实亡，１９９５年以后，村委会规定谁防疫谁交钱。...     

从数据统计看动物防疫中存在的问题

动物防疫数据统计是动物防疫工作的一项基础性工作,动物防疫工作中的所有信息都靠防疫数据来反映,其统计上报是否准确、全面、系统、及时,不仅影响动物防疫工作的质量和效果,而且还影响政府有关部门制定本区域动物疫病防制计划的准确性和采取防制措施的有效性。1基本情况1.1西宁市是青海省政治、经济、文化和信息中心,也是全省动物和动物产品的集散地。市辖四区三县,共有61个乡镇、12个涉农办事处,936个行政村,1726个自然村。存栏各类畜禽有八十多万头(只)。1.2我市动物防疫数据统计上报体系由乡镇(办)畜牧兽医站(一级)、区县畜牧兽医站(二…     

畜禽疫病难以控制的原因

近年来,随着社会的发展,养殖业结构发生了很大变化,畜禽疫病也出现了新状况,一些普通疫病越发难以控制,笔者为此结合多年的临床经验总结了以下原因。1免疫失败1.1疫苗质量注射疫苗是预防疫病流行最科学有效的手段。疫苗质量决定免疫的成败。疫苗中抗原浓度不足、使用过期失效的疫苗等,都会严重影响疫苗的作用。1.2防疫程序防疫程序是根据畜禽疾病传染的特点而制定的,畜禽防疫一定要按照防疫程序     

广西柳州市县区及辖区乡镇动物防疫物资管理调查报告

为防止动物防疫物资在使用过程中出现过度浪费和违法违规行为,广西柳州市动物疫病预防控制中心对柳州市5县7城区及其中的23个乡镇水产畜牧兽医站的防疫物资管理情况进行了现场调查和问卷调查。结果表明:畜禽标识、动物疫苗、消毒药等防疫物资均有指定的人员管理,出入库台账、年终盘点制度、防疫物资储存保管等都按照相关文件要求有序开展。但存在会计账只有40%的县区建立,多数乡镇管理人员对防疫物资网上信息管理系统和畜禽标识系统操作不熟悉,少数乡镇兽医站的防疫物资存在入库无双人验收签字和未盖单位公章,季度盘点和年终盘点及台账信息记录不完善,动物疫苗、畜禽标识回收销毁不到位等问题。原因是部分县区由于没有独立的财务部门,而未建立会计账;乡镇人员因轮流值岗、动物防疫物资管理系统复杂等使得防疫物资管理不规范、管理人员对信息管理系统和畜禽标识系统不熟悉、畜禽标识回收销毁不到位。建议统筹和规范化管理动物防疫物资,加强物资系统和畜禽标识系统的培训,完善动物防疫物资报废处置程序和切实加强畜禽标识的回收销毁。