农村土地资产评估面临的挑战与政策研究——以重庆市为例

开展农村土地资产评估是统筹城乡发展的重要举措。综合运用文献研究法、比较分析法、参与式农村评价法(PRA)等方法,以重庆市为例,分析了我国农村土地资产评估的发展需求,探讨了推进农村资产评估面临的主要挑战,即农村土地制度供给不足、评估方法技术体系不健全、土地市场服务体系不健全。为有序推进农村土地资产评估,应坚持农民的主体地位,保障农民的合法土地权益;促进城乡统筹发展,健全农村土地资产评估体系;加强政府公共服务,推进农村土地资产评估管理。     

农村土地资产管理改革影响因素分析———基于重庆市忠县316份农户调查问卷

利用重庆市忠县316户农民问卷调查的基础数据,建立有序Probit模型分析农村土地资产管理改革的影响 因素,研究发现:农民选择农村土地资产管理改革的意愿主要受农村土地资产收益占家庭收入份额、农户的生计类 型、农民的土地权利权益意识、区域土地经济活动的频率等因素的影响.因此,在完善和创新农村土地资产管理制 度时,应推动农村土地要素流动,解决农民土地资产收入不足与不均,完善农村土地市场体系,健全农村社会保障 制度,建立统筹城乡的土地资产管理体制.     

中国农业科学院财务检查工作中的问题及整改建议

该文介绍了全院财务检查工作情况,指出检查中发现财务管理、国家资产管理和政府采购、修购专项资金管理等3个方面的突出问题,提出4点整改措施:一是各单位切实研究整改措施、抓紧落实整改建议;二是各单位建立领导责任制,加强制度建设;三是各单位财务资产管理人员要努力适应新形势下财务工作的要求,自觉加强学习和理论研究,不断提高素质;四是各单位要加强监管,确保财务资金安全。     

完善我国农村土地集约化经营法律规制的思考

农村土地集约化经营是实现农村经济发展方式转变的重要内容,是实现农业现代化的必然要求,为新型城镇化奠定了坚实的基础。当前,我国法律制度和社会经济因素制约着农村土地集约化经营。实现农村土地集约化经营,必须要完善对农村土地经营规模的法律规制。要强化适度的农村土地经营规模的直接规制,一要建立适度的农村土地经营规模的标准制度,二要建立法定面积农村土地强制整理的制度。要加强农村土地经营规模的间接规制,一要放松经营主体的规制,二要放松流转方式的规制,三要加强社会保障制度建设。     

农民土地权益保障的困境与出路

分析了我国农民土地权益保障的现实困境：一是农村集体土地产权虚置;二是农村集体土地主体虚位;三是农村集体土地权能残缺;四是农民的物质帮助权缺失。提出了加强农民土地权益保障的路径：一是完善农民土地权益保障的立法;二是科学设置农村土地权益,包括明确规定农村土地的集体所有制的法律性质为农民按份共有、明确界定农地所有权主体、消除产权残缺与确保农民产权的完整化、明确界定公共利益的范围、明确规定征地主体对原产权人合理补偿原则5点;三是完善农村村民自治;四是规范征地制度,包括规范土地流转的程序与控制耕地征收、确立公平补偿标准与规范土地补偿程序2个方面;五是加强土地流转过程中的司法监督;六是加快农民合作经济组织发展与培植农民维权组织。     

陕西农村专业合作社的发展现状分析

陕西省农村专业合作社现有四种发展模式:能人带头模式、企业托办模式、政府牵头模式、农民合作模式,其在发展中主要存在以下问题:一是市场竞争力缺乏,农产品没有市场;二是合作社发展不规范,内部组织管理能力较弱;三是专业管理人才欠缺;四是民主意识淡薄。对此,一是要通过宣传教育,加强农民社员的参与意识;二是要引进专业管理人才,建立完备的管理机制;三是要积极探索合作社生命力可持续发展的有效措施;四是要拓展农业市场,提高品牌竞争力,从而促进合作社进一步发展。     

农村土地资产评估风险分析

在文献梳理、实地调研的基础上,采用参与式农村评估法、头脑风暴法、德尔菲法进行风险诊断与识别,构建农村土地资产评估风险指标体系,通过模糊层次分析法评估风险因素对农村土地资产评估风险的贡献值,研究表明:1我国农村土地资产评估风险主要包括市场风险、政策风险、监管风险及技术风险;2市场风险(B1)对农村土地资产评估风险系统的贡献值最大,占整个风险体系的35.27%,其次为政策风险(28.54%)、监管风险(21.69%)、技术风险(14.50%).构建农村土地资产评估风险防范体系应当着力解决3个关键问题:统筹城乡发展,建立健全农村土地资产市场;完善政府职能,加强农村土地资产评估宏观调控;开展行业自律,提高农村土地资产评估服务水平.     

锦屏县农村土地承包经营权流转现状、存在问题及建议

介绍了农村土地流转现状,分析了农村土地承包经营权流转中存在的问题,指出要加强领导,提高认识,建立健全农村土地承包管理服务体系,规范好农村土地流转工作,维护农民的合法权益得到有效保障,促进农村社会经济稳定健康发展。     

农村土地产权制度变革分析研究

我国农村土地产权制度由于产权界定不合理,农地的使用权和处置权方面存在问题,土地流转的体制机制不完善,土地资源浪费,增值困难,以及个别村干部在土地使用与管理中存在着腐败和以权谋私现象。因此,文章认为完善农村土地产权,一要建立土地流转的配套机制,二要提供农地优惠贷款,三要建立调节农村土地制度的仲裁结构,四要实行农地永包制。     

欠发达地区农村土地流转的现状、问题和对策研究——以河南省获嘉县为例

土地流转对于欠发达地区发展意义重大。获嘉县农村土地流转取得了一定成效,但仍然处于低水平的起步阶段,土地流转中存在宣传不到位、流转形式简单、流转成本高和改变土地用途等突出问题。传统的小农意识、农村社会保障不完善、农民非农化程度不高、缺乏配套扶持政策是制约土地流转的主要因素。要解决这些问题,一要加强政策宣传,二要加快农村社会保障事业发展,三要促进农民的非农化进程,四要发展土地流转中介功能,五要规范土地流转程序,六要完善金融服务,七要加强对转出土地农民的培训。     

民族地区培育村镇银行的法律问题研究

为了克服制约村镇银行发展的诸多不利因素,从法律角度提出了在民族地区培育村镇银行的对策：一是完善村镇银行立法;二是放宽村镇银行的发起人资格限制;三是完善财政支持制度;四是依据税法给予民族地区村镇银行税收优惠;五是探索建立存款保险制度;六是重构村镇银行监管法律责任制度;七是健全政策性农业保险制度,构建农业巨灾风险分散机制;八是对民族地区村镇银行实施倾斜性的货币政策;九是制定和完善相关法律法规和规章。     

行政事业单位国有资产管理中存在问题及对策探讨

分析了行政事业单位国有资产管理现状,提出了从思想上重视国有资产、建立完备的清查制度、规范会计基础工作、落实资产管理责任、完善监督机制等相关对策,以期相关行政事业单位能重视和进一步加强对单位固有资产的管理,从各项制度规定着手,确保国有资产的安全完整,防止国有资产的流失。     

农村食品安全问题及其监管体系的构建策略

论述了构建农村多元食品安全监管体系的现实必要性：是保证人民身体健康和生命安全的必然要求;是政府社会管理职能的重要组成部分与行政责任的逻辑延伸;是在稳定农村社会秩序上构建和谐社会的基础。分析了农村食品安全监管中的主要问题,一是农村食品安全立法工作相对滞后;二是政府部门对农村食品安全监管不力;三是农村食品安全的行业监管机制不完善;四是农村社会组织在食品安全监督中的作用有限;五是农村群众的食品安全监督意识不强。基于这些问题,有针对性的提出了构建农村多元食品安全监管体系的策略：加快农村食品安全立法,确保有法可依;发挥政府主导作用,加大农村食品安全行政监管力度;完善农村食品安全行业公约,健全行业监管机制;积极扶持社会组织发育,发挥组织监督职能;培养农村群众正确的权利和义务观,形成食品安全监督意识。     

农村产权抵押融资的制约因素及路径选择——以重庆为例

采用制度经济学的分析方法,对重庆农村＂三权＂抵押融资现状、制约因素等进行深入探索。研究发现,农村＂三权＂抵押融资普遍存在法律法规障碍、农民认识不足、金融机构缺失、市场机制不健全、社会保障机制不完善等问题。据此,从完善法律法规、加大金融机构支持力度、组建资产经营管理公司、完善社会保障体系4个方面提出农村产权抵押融资的路径选择。     

中国自然保护区管理体制探析

自然保护区是人类为保护野生动植物、自然资源和生态系统最有效的措施之一。从中国自然保护区的概念以及管理体制的特点出发,找出它们在分类型管理、分级管理和分部门管理等方面存在的问题。通过借鉴国外成功的经验,从法学的角度提出在完善中国自然保护区管理体制方面：一是要明确自然保护区的性质和功能,二是要实行多种管理费用负担原则,三是要遵守主管部门直接管理和行政首长负责制。     

农民教育集资意愿的调查与分析——以荆门市掇刀区为例

以教育集资为逻辑起点,结合荆门市掇刀区农村教育公平调研数据,对农民教育集资意愿及影响因素进行分析。结果表明:①66.7%的受访者支持教育集资;②在现阶段农村教育集资缺乏法律基础;③得出影响农民集资意愿的四大因素:年龄、教育、邻里关系、教育特征;④教育集资只在经济发展水平较高、人口规模较小的地区具有一定的推广价值。最后提出了相应的政策性建议。     

江苏省农民财产性收入研究

依据统计数据资料,阐述了江苏省财产性收入现状：一是农民财产性收入基数小,占总收入的比重较低;二是虽持续增长,但增幅有波动;三是增长速度大于纯收入增长速度;四是人均财产性收入明显低于城镇居民。深刻剖析了影响江苏省农民财产性收入的原因：一是农村居民收入水平低;二是土地制度不完善;三是农村金融制度不健全;四是农村住房制度不健全;五是农村社保制度不完善。基于上述原因的分析,有针对性地提出了提高江苏省农民财产性收入的对策：一是切实提高农民收入水平,夯实财产性收入基础;二是明晰土地产权主体,探索土地流转形势;三是加快农村金融体制改革,促进农村金融体系的完善;四是积极探索农村集中居住点住房的流转,完善农村住房租赁市场;五是推进农村社会保障制度改革,解除农民的后顾之忧。     

化解城乡居民收入差距路径探析——基于农村社会保障视角

从城乡居民收入状况和城乡居民生活质量状况简述了城乡居民收入差距现状,探讨了城乡居民收入差距对社会经济的影响：一是阻碍经济发展;二是不利于社会建设。分析了健全农村社会保障体系对缩小城乡居民收入差距的作用：一是拓展了提高农业经营效益的制度环境;二是消除了影响农民收入的不确定性因素;三是提升了农民增加收入的能力;四是增进了农民的财富观念。探讨了农村社会保障体制存在的问题：一是制度的碎片化更加明显;二是保障项目不全,覆盖范围更窄;三是城乡保障显失公平;四是管理体制更不健全;五是立法滞后。提出了健全农村社会保障制度,缩小城乡居民收入差距的对策建议：一是整合农村社会保障制度;二是健全保障项目,加大保障力度;三是整合社会保障行政管理;四是加强法制建设。     

我国农村“三权”抵押融资发展现状及对策建议

采用档案分析法和调查法,论述了农村＂三权＂抵押与农户融资的关系,对农村＂三权＂抵押融资的行为选择进行了分析,表明农户融资需求强烈,但需求满足程度不高;农户融资非正规渠道较多,无抵押物被拒绝贷款较为普遍;农业现代化、产业化、规模化经营对资金需求强烈。提出了开展＂三权＂抵押贷款亟需解决的主要问题及对策建议：尽快解决抵押登记问题,是开办＂三权＂抵押贷款的前提;建立顺畅的评估机制,是推动＂三权＂抵押贷款的重要条件;尽快解决农房确权难题,是拓展农房抵押贷款的必备要素;有效解决处置变现问题,是做大＂三权＂抵押融资的关键;建立完善的林业要素市场,是促进林权抵押贷款健康发展的主要环节;出台农村产权融资风险补偿基金管理办法和合理采取税收减免措施,是加快＂三权＂抵押贷款发放的主要途径。     

北京市农村基础设施建设的SWOT分析及对策研究

在介绍北京市农村基础设施现状的基础上,利用SWOT分析法分析了北京市农村基础设施建设的优势、劣势以及所面临的外部机遇及威胁。其中,从经济实力支持、政府高度重视2个方面分析了北京市农村基础设施的优势;从农村基础设施的资金投入规模严重不足、农村基础设施投资区域不平衡2个方面分析了北京市农村基础设施建设的劣势;从国家宏观政策、经济支持2个方面分析了北京市农村基础设施建设的机遇;从耕地保护和环境保护2个方面分析了北京市基础设施建设所面临的威胁。为了进一步促进北京市农村基础设施建设,建设社会主义新农村,提出了以下对策建议：一是调整政府财政政策趋向,加大对农村基础设施建设的投资力度;二是完善法律体系,为基础设施建设提供制度性保障;三是建立健农村全基础设施监管体系,建好、管好、用好基础设施;四是重视不同地区需求差异,由同一标准向分类建设倾科;五是加强对资金和管理经营的监督,提高资金使用效率。