重大动物疫情强制扑杀保险的实施研究

动物疫情规模暴发时,对一定范围内的动物进行强制扑杀是各国通行的做法。本文梳理了我国重大动物疫情强制扑杀现行政策,针对政府强制扑杀补贴预算应变性不足的问题,提出了政府购买强制扑杀保险的建议,由保险公司为受损养殖户提供资金补偿,从而保持财政预算的稳定性,放大财政资金的补偿效益及提高财政资金的使用效率。同时系统分析了重大动物疫情强制扑杀的可保性条件并优化设计了重大动物疫情强制扑杀保险方案,为重大动物疫情强制扑杀的实施提供保障。     

国家对禽流感疫区病禽和扑杀家禽给予补偿

近日我国部分地区发生高致病性禽流感疫情,根据1月29号国务院常务会议精神,为消除疫区养殖户的后顾之忧,确保依法扑杀和免疫防治措施迅速地、不折不扣地实行,国家将对疫区病禽和疫点周围3公里范围内扑杀的家禽给予合理补偿,地方政府根据实际情况制定具体的补偿标准。同时,根据防疫需要,国家将对疫区周围5公里范围内所有禽只实行强制免疫,所需免疫费用全部由国家承担。非强制免疫地区进行免疫所需的免疫经费由国家和养殖户分担。国家负担的防疫资金,由中央财政和地方财政按比例承担,中央财政将对中西部地区给予重点倾斜。日前,财政部已向发生…     

国务院办公厅发出通知:八项措施扶持家禽业发展

新华社北京2月15日电经国务院批准,近日国务院办公厅发出关于扶持家禽业发展若干措施的通知。通知内容如下:家禽养殖业在农村经济发展中占有重要地位,为保持和促进家禽业持续稳定发展,将禽流感疫情对家禽养殖、加工业造成的损失降到最低,在企业和农户生产自救的同时,国家采取相应的扶持措施。一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失和强制免疫所需疫苗费用,国家给予一定补偿和补助,所需资金由中央财政和地方财政共同负担。各地区、各有关部门要认真落实对家禽扑杀和免疫实行合理补偿补助的政策,尽…     

国务院办公厅公布扶持家禽业发展若干措施

本刊讯经国务院批准,近日国务院办公厅发出《关于扶持家禽业发展若干措施的通知》,内容如下:家禽养殖业在农村经济发展中占有重要地位,为保持和促进家禽业持续稳定发展,将禽流感疫情对家禽养殖、加工业造成的损失降到最低,在企业和农户生产自救的同时,国家采取相应的扶持措施。一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失和强制免疫所需疫苗费用,国家给予一定补偿和补助,所需资金由中央财政和地方财政共同负担。各地区、各有关部门要认真落实对家禽扑杀和免疫实行合理补偿补助的政策,尽快把补偿补助资…     

预防控制高致病性禽流感的措施

发生高致病性禽流感疫情后养殖户不可以自行处理。国家动物防疫法明确规定，对疫点所有禽及禽类产品必须在动物防疫监督机构的监督下进行扑杀和无害化处理。所有可能受到污染的物品也必须进行消毒和无害化处理。另外对疫区的封锁、疫区内家禽的强制扑杀、环境消毒控制、疫情的确认     

我国行政扑杀行为的行政法考量——以私权保护为视角

动物疫情大规模暴发时,对一定范围内的动物进行扑杀是各国通行的做法。行政扑杀是政府行使行政权的表现,权力行使不当会损害相对人的合法权益。我国《动物防疫法》等法律法规中有行政扑杀行为的具体规定。行政扑杀行为是即时性强制行为。行政法应从合法性原则、正当程序原则、比例原则、充分补偿原则四个方面对行政扑杀行为进行规制。行政相对人对政府的行政扑杀行为,可以通过行政复议和行政诉讼进行救济。政府应对扑杀行为的具体做法加以改进,以促进社会和谐。     

我国政府针对高致病性禽流感疫情主要采取的6项防治措施

第一 ,健全组织领导体系。成立了全国高致病性禽流感防治工作指挥部 ;国务院制定了全国防治预案 ,同时农业部还制订并颁布了 11个配套的技术规范 ,充实了部内高致病性禽流感防治工作领导力量 ,重点地区的地方政府和畜牧兽医行政主管部门已进入了应急状态。第二 ,迅速扑灭和控制疫情。按照动物防疫法的规定 ,对发生疫情的地区 ,迅速启动预案 ,加强了扑杀和强制免疫措施。对疫点周围 3公里范围内的所有禽类全部扑杀和无害化处理 ,对疫区周围 5公里范围内所有禽类按规定标准进行强制免疫 ,对疫点周围 10公里内的活禽市场强制关闭。对疫点、疫区…     

浅谈隔离在动物防疫监督中的适用

隔离是指在动物防疫监督中把发现的传染源置于不能把疫病传染给健康动物的环境之中,切断传播途径,达到控制、扑灭疫情目的的一种疫病防治措施。它既是消灭传染病的有效手段,又是法定的强制防疫措施。《动物防疫法》第四十一条规定,动物防疫监督机构在执行监测监督任务时,可以对染疫或者疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理。它与封锁、消毒、扑杀、销毁、紧急接种等综合防治措施相配合,在动物防疫中被经常采用。1隔离适用的对象染疫动物(包括患寄生虫病动物);封锁疫区内与所发生动物疫病有直接或间接接触的动物;疫区内易感…     

商情新闻

●杀禽补偿方案拟定: 财政部有关人士透露: 国家将对疫区病禽和疫点周围3公里范围内扑杀的家禽给予合理补偿,拟定禽类每只补助10元。防疫方面,国家将对疫区周围5公里范围内实行强制免疫的禽只给予补偿,对自愿免疫但超出疫区周围5公里的也给予补偿。但是对龙头企业补助的问题还正在调研。同时,财政部会给地方政府适当的权限,让地方在总标准下制定补偿标准。但地方的补偿标准要报财政部备案。(摘自《中国农业网》) ●生猪进京也需签协议 北京顺鑫农业股份有限公司鹏程食品分公司、北京中瑞食品有限公司、北京市第五肉类联合加工厂、北京资…     

建立养殖环节病害动物无害化处理补偿机制的探讨

养殖环节病害动物无害化处理问题已成为当前影响畜牧业发展和疫情防控不容忽视的问题。目前,国家对强制扑杀动物的补偿制度已实行,但养殖环节病死动物补偿无相应制度出台。本文就养殖环节病害动物     

完善地方动物疫情扑杀补偿政策的建议

正很多动物疫病具有致病性强、流行性大、易感性烈等特点。对发生的动物疫病采取必要的应急处置,及时进行扑杀,可以避免疫情范围扩大,缓解对畜牧业和社会的冲击。我国动物疫病应急处置机制体系建立较晚,扑杀补偿价格存在不能与市场经济有效衔接的弊端。通过近几年的调查研究和不断思考,提出一些完善动物疫情扑杀补偿政策的建议。1 我国动物疫情扑杀补偿政策的发展历程1949年新中国成立后,我国先后发生了多次动物疫情,但都没有催生任何政策性文件或者指导方     

动物强制扑杀政策的完善建议

<正>为加强口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作,国家对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病实行强制扑杀,并给予一定的经济补偿。在实际强制扑杀过程中,由于相关政策不足,导致强制扑杀难。一、问题分析1.强制扑杀补偿标准太低。现行扑杀补偿标准依据分别是2001年、2004年财政部、农业部联合制定的,具体为:羊300元∕只,猪600元∕头,牛1500元∕头、奶牛3000元∕头;鸡、鸭、鹅等禽为10     

保加利亚四个地区出现禽流感疫情

<正>据当地媒体11月5日报道,保加利亚4个地区发生禽流感疫情,目前疫区已被隔离,近万只鸭子被扑杀。据报道,暴发禽流感的地区分布在多布里奇、哈斯科沃、斯利文、扬博尔四个大区,都是乡村或家庭农场,大部分受感染的是鸭子,疫情暴发的原因不明。报道说,发生疫情的地方政府均采取了防范措施,暴发疫情的村子或农场被隔离,3公里半径内的禽类都     

消息信使

国家将采取九项措施扶持家禽业国务院总理温家宝11月16日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《重大动物疫情应急条例(草案)》,研究应对禽流感疫情影响扶持家禽业发展政策措施。会议听取了发展改革委关于扶持家禽业发展若干意见的汇报。会议决定,按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制定应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则,采取以下九个方面的扶持措施:(一)继续对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴。强制免疫所需疫苗费用由国家承担,认真落实补偿补助政策,尽快把补偿补助资金足额发放到位。(二)对有关企业免征2…     

强制扑杀动物经济补偿应注意的几个问题

新修订后的<中华人民共和国动物防疫法>规定,对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品,县级以上人民政府应当给予补偿.这是我国动物防疫法法律保护畜禽养殖业发展及其相关人员合法权益的重要规定,是我国建设社会主义和谐社会的民本思想的重要体现,是畜禽养殖业健康发展的重要保障.实施强制扑杀补偿既是一项法律规定,又是政策性技术性很强的具体行政工作.为做好强制扑杀动物的法定补偿,笔者根据以往动物防疫工作实践,提出以下三个方面内容,与大家共同进行探讨.     

如何建立动物疫病防控补偿有效机制

我国是养殖大国。随着市场繁荣,动物流动增大,动物疫情在一些地方频频发生。近年来,为了控制、扑灭重大动物疫情,保障养殖业生产安全,保护公众健康与生命安全,维护正常的社会秩序,国家对患病动物采取扑杀措施。但由于补偿机制未成熟,各地方补偿标准不一,群众反映强烈,以上种种引起了社会普遍关注。如何搞好动物疫病防控补偿机制,是当前动物疫病防控燃眉之急,也是广大养殖群众强烈的期盼。本文主要针对当前各地补偿标准不一,存在问题,提出下步如何建立动物疫病防控补偿有效机制,供同行磋商。     

动检快讯

新疆吐鲁番高致病性禽流感疫情已被扑灭疫区封锁解除2008年1月28日,农业部接到新疆防治重大动物疫病指挥部办公室报告,发生在吐鲁番市的H5N1亚型高致病性禽流感疫情,在对疫区采取了封锁、扑杀、消毒和对受威胁区禽只进行紧急免疫等措施后,疫区内最后一只家禽扑杀已达到21天,未出现新的病例。新疆自治区动物防疫     

对动物扑杀主体合法性的分析

了解当前国内重大动物疫情扑杀机制,对扑杀主体合法性进行研究,为优化管理政策提供参考。本文阐述了现有法律规范对动物扑杀主体的规定,分析了实践工作中对动物扑杀主体及其程序的认知,指出了当前存在的扑杀主体不明确、法律法规不健全、运行机制不顺畅、赔偿制度难稳固等问题。由此提出积极推动《动物防疫法》修订与完善,健全监督管理机制,提高扑杀补偿的工作效率的发展建议。     

与高致病性禽流感防治相关的规章制度

1发生高致病性禽流感的地区,农户应该如何配合政府做好工作?高致病性禽流感被世界动物卫生组织(OIE)定为A类传染病,我国规定为一类动物传染病。一旦发生疑似高致病性禽流感,根据我国动物防疫的有关法规对疑似病禽实行隔离、封锁,并进一步确诊。当确认为高致病性禽流感后,要立即封锁疫区,对病禽进行扑杀,环境进行彻底消毒,目的在于防止     

羊角镇禽流感疫区封锁解除

本刊讯 :发生在广东茂名市茂港区羊角镇高致病性禽流感疫情已被扑灭。经国家农业部批准 ,从3月1日起 ,解除茂名市茂港区羊角镇高致病性禽流感疫区封锁。今年2月2日 ,茂名市茂港区羊角镇黄竹坑村一养殖场发现鸭只异常死亡。2月4日 ,经广东省禽流感防治专家组现场诊断 ,确认为高致病性禽流感。当日下午 ,茂名市茂港区政府对疫区采取了封锁、扑杀、消毒和对受威胁区家禽进行紧急免疫等措施 ,在3公里疫区范围内扑杀家禽2万多只 ,8公里半径受威胁区120万家禽全部免疫。疫区内最后1只家禽扑杀已超过21天。封锁以来 ,未出现新的疫情 ,未发现人员感染。经广东省农业厅2月29日组织广东省动物防疫监督总所等机构对疫区进行检测 ,并上报国家农业部批准疫区解除封锁。国家农业部要求当地动物防疫监督机构继续加强疫情监测 ,采取积极的防疫措施 ,防止高致病性禽流感再次发生。羊角镇禽流感疫区封锁解除@甄云肖