在改革中前进 在创新中发展——《道路交通安全法》实施后农机监理若干问题初探

话题之二:农机监理机构性质我国农机监理从诞生之日起,就存在着机构定性偏差和理论储备不足的问题,并引发了严重的后遗症。因此,对农机监理机构性质、职能职责、运行机制、特征进行深入研究,将有利于理顺农机监理体制,保证农机监理事业健康、稳定发展。一、农机监理属于公共行政管理范畴公共行政管理学和现代行政学认为,政府的职能是向人们提供公共服务,如公共安全、公共管理等,即提供社会规范并由国家强制力保障其实施,使社会在规则的约束下不断走向文明和进步。这就是现代行政学条件下公共行政管理之核心。人们的生产实践活动必须在保障安…     

新形势下农机安全监理工作初探

农机安全监理工作自委托接管以来，经历了一个逐步完善发展的过程，通过不断探索，努力工作，经验更丰富，监理水平不断提高，制度与法规不断健全，已基本走向法制化、正规化的管理轨道。做好农机安全监理工作，对保障农机安全生产、减少农机作业事故、充分发挥农机作用、提高农机作业效益、促进农机发展起了重要作用。新形势下，如何进一步做好农机安全监理工作，必须从该工作的特点与现状出发，明确目标任务，进一步完善制度，强化管理，以法制管理为手段，树立服务意识，使农机安全监理工作适应市场经济发展的客观要求。１农机安全监理的…     

与时俱进做好农机安全监理工作

当前,随着农机化的快速发展,农机安全监理工作也面临着一系列新情况和新任务.因此,农机安全监理机构须把握形势,与时俱进地做好安全监理工作. 1 农机安全监理的现状 (1)农机安全监理范围得到扩大.2004年《道路交通安全法》正式实施,以法律授权形式赋予了农机管理部门对上道路行驶的拖拉机登记、检验、核发牌证和对其驾驶员考试、发证的职权,农机安全监理由此开始走入依法管理的发展道路.随后对田间作业的拖拉机、联合收割机及农业工程机械依法纳入农机牌证管理的范围,既而把田间作业机械、收获机械、农副产品加工机械等14大类农业机械也归入到农机安全监理的范围.     

龙口市人性化管理打造“和谐农机”

人性化管理是将人性学理论应用于管理,按照人性基本属性进行管理的管理哲学。农机监理承担着贯彻执行国家农机安全生产法律法规并运用法制手段对农机安全生产进行监督管理的社会责任,农机执法人员肩负着保护人民群众生命财     

促进农机安全监理档案管理规范化发展的思考

阐述了农机安全监理档案管理在农机监理规范化建设中的作用,指出了农机安全监理档案规范化管理的基本要求,对农机安全监理档案规范化管理的科学性进行了分析,提出了促进农机安全监理档案管理规范化发展的措施。     

基层农机安全管理网络建设之我见

随着农机监理工作的逐步深入和发展,加强农机安全管理网络建设日益摆上各级农机管理部门和监理机关的议事日程.作为农机安全监理两大内容之一的安全管理,是搞好安全监督的前提和基础.建立健全基层管理网络,是把经常性的安全管理落到实处的组织保证.面对千家万户、种类繁多、机型复杂的农业机械,单靠县市级农机监理机关的安全监理,是不能确保本辖区所有农业机械安全生产的;况且,农机监理工作的特殊性要求农机监理机关必须坚持"预防为主,安全第一"的方针和为农业、农民和农机化服务的原则,以"保安全,促服务,增效益"为目标,依靠基层管理网络,全面开展农业机械的安全监理.为此,笔者就基层农机安全管理网络建设谈一点看法.     

2003年湖北省农机监理工作要点

1指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和全国、全省农村工作会议精神,以减少恶性重、特大农机事故发生,确保农机安全作业,维护人民生命财产安全为目标,以促进我省农机化事业发展、农村经济发展和现代农业建设为根本任务,充分发挥农机监理部门为农机安全作业和农业生产的保驾护航作用.     

浅谈如何加强乡镇农机安全管理

1农机安全管理的重要作用农机监理部门作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律、法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学地安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定。农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,为改变农村落后面貌起到了积极作用。农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业和跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需和化解纠纷等方面,起到了其他组织不可替代的作用。     

农机安全监理工作要坚持“三个一”做到“三继续三提高”

坚持“三个一”（１）高举一面旗帜。高举邓小平理论的伟大旗帜。１９９９年的全省农机安全监理工作要坚持以邓小平特色理论为指针，以“三个有利于”和“发展是硬道理”为标准、以党的十五大和十五届三中全会精神为动力；以有关法律、法规为依据，进一步加强农机安全监督管理工作．提高农机安全生产的作业水平。（２）围绕一个目标。就是使农机生产少出事故、少死人，把农机安全的四项指数控制在最低限度。农机安全四项指数是反映农机安全生产的重要指标，确保人民生命财产安全是各级农机监理机关的天职，也是开展农机监理工作的出发点和归…     

农机安全监理的依法行政与突出服务性

农机安全监理的任务是预防和减少农机事故,保障群众生命财产安全及提高农机作业效率和效益.已颁布实施的农机法规对农机主管部门的安全监管职责进行了界定,农机监理机构必须依法行政.但农机安全监管对象的特殊性,要求农机安全监理机构依法行政、依法作为的同时,必须寓管理于服务,推进"平安农机"创建,切实做好为农民和农机手的服务工作.     

浅谈当前农机安全监理工作面临的问题和对策

中国是农业大国,现代化农业机械是先进生产力的重要组成部分,主要是指用于农业生产的动力机械和作业机械.农机安全监理是依据国家颁布的法律、法规、规章及有关规定,实施对农业机械及其驾驶操作人员的安全监督管理,属公共行政范畴.     

基层农机管理服务中存在的问题及对策

基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站为骨干的乡村农机服务组织,是农机化发展的一个重要基础.基层农机管理服务组织主要任务是宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规,承担农机管理、安全监理、新机具新技术推广、人员培训、农机作业经营、维修等社会化服务;根据主管部门的安排,利用农作物成熟期的时间差,组织农机跨区作业,以提高农机的作业效率,降低使用成本.基层农机管理服务体系的建立和完善,为农机手的入户办证和安全生产,为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便利.     

实行全方位监理 尽决实现农机管理标准化

<正>全方位农机监理在生产过程,就是对拖拉机、收割机等农牧机械和农机驾驶操作人员的整个生产活动实行全面监督和管理.农机监理的对象及内容不仅是拖拉机的验证上户,驾驶员的审验,安全教育等,还要对农业机械整个过程,实行全方位监理,严格农机人员上岗学习考核.学习考核内容不仅只限于机械常识和安全操作规程,还要对农具配套及农田作业操作安全规程,进行全面学习考核,定期对农机人员轮训,并实行配套农具、动力机械、场院作业机械、喷灌机械等进行牌证管理,对农机具的保养检修、保管、停放、油物料进行安全管理;同时,还应根据农机分散的特点,从实际出发,走出办公室,采取路面流动巡逻、执勤、田间作业场地巡回检查方式,变静态管理为动态管理,通过农机监理,实行机具状态完好挂牌制,达到上岗人员及作业机械的标准化管理.     

注重管理方法 提高监理水平

农机监理行政执法管理方法是指农机监理机关和人员为贯彻执行农机安全监理方针政策法规,实现行政执法功能而采取的措施、手段、办法和技巧的总和。正确地、创造性地运用农机监理行政执法管理方法,可以有效地提高农机监理水平。一、农机监理行政执法管理方法的重要性(一)农机监理行政执法管理方法是主观形态变为现实状态的桥梁农机监理行政管理思想和法规原则是主观设计,是目标性的价值追求,只有获得它的具体方法时,才能指导实践,应用于实践,从而产生实际效用。行政执法管理方法显然是桥梁。农机监理法规通过具体行政执法管理方法,应用于实际…     

重点突出 措施得当 确保安全生产无事故——关于酒泉市农机安全监理工作的调查报告

甘肃省酒泉市各级农机监理机构,认真查找过去工作中存在的问题和不足,总结经验,制定新的措施,全市农机监理系统按照科学发展观的要求,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕以农业和农村经济发展为中心,以预防和减少农机事故为目标,以全面提高农民群众的安全意识为宗旨,深入开展“创建平安农机”、“农机监理系统行风建设、”“安全生产年”活动,以加强农机安全监理规范化建设为重点,努力提高农机安全监理依法监管的能力和综合服务水平,把规范管理与便民服务有机结合,由于找准了差距、明确了思路,方法得当、措施有力,全市农机安全监理工作开局良好,第一季度成效明显。     

驾驶员心理与安全作业分析

人、机、环境和管理是安全生产系统的四要素。其中人是最基本和最重要的要素。显而易见,提高驾驶员的素质,是农机安全管理的基本和重要措施。驾驶员的素质包括法制观念、安全意识、理论水平、技术素养与能力和心理素质。目前,农机监管部门对驾驶员心理素质的提高尚未予以足够的重视,驾驶操作人员也常忽视自身心理素质的影响。本文着重阐述驾驶员心理特征对农机安全作业的影响,希望能有益于深化农机安全管理。一、驾驶员心理特征对农机安全作业的影响驾驶员心理特征对农机安全作业的影响主要表现于以下几个方面。1.感觉与知觉特性感觉特性,重…     

浅析新形势下农机安全监理工作

农机安全监理任务是减少和预防农机事故,提高作业效率和效益,保障人民群众生命财产安全。本人就当涂县农机安全监理现状、存在问题作一些阐述,提出建议和对策。     

把握重点狠抓落实海北州确保农机安全生产无事故

农机安全生产,不仅关系到农业和农村经济的发展,而且更关系到广大农民群众的生命财产安全,同时对农机化事业健康、全面发展至关重要。年初以来,青海省海北藏族自治州农机监理系统按照科学发展观的要求,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕以农业和农村经济发展为中心,以预防和减少农机事故为目标,以全面提高农民群众的安全意识为宗旨,深入开展“创建平安农机”、“农机监理系统行风建设”、“安全生产年”活动,以加强农机安全监理规范化建设为重点,努力提高农机安全监理依法监管的能力和综合服务水平,把规范管理与便民服务有机结合,由于找准了差距、明确了思路,方法得当、措施有力,全州农机安全监理工作开局良好,成效明显。     

当前农机监理工作的思考

农机监理的本质离不开农业、农村、农民。农机监理机构是农业生产领域的安全管理机构，管理的手段是安全监督和安全技术监理。其运行机制是农业行政执法：工作目标是立足于农机工作的长远发展：工作思路、工作重点、工作方向应该适时调整。一是农机监理发展方向的调整。我们必须紧紧抓住“农”字，深入农村，走进农民，进入农业，抓好农业生产领域的安全管理。二是工作重点的调整。抓好农产品加工、运销生产机械安全监理，抓好为农业、农村、农民服务的作业机械安全监理。面对三农，农机监理要纵向抓到户，横向找出路，把我们应该管理的农业机械管理好。三是农机监理的活动区域调整。在省道、城市道路活动的农用机械安全由公安交警统一管理，力求国家级或省区级《农机监理条例》尽快出台，可确保县道、乡村道、田间、场院的农机安全监督管理由农机部门负责；     

确保农田机械作业安全生产

农机监理队伍自1984年成立以来,农机监理借鉴交警管理经验,经过自己的不懈探索,对农业运输机械的管理积累了大量宝贵的经验,闯出了一条别具特色的管理道路,为农机事业的发展奠定了坚实的基础.与此相反,对农田作业机械安全生产的管理相对疲软,由于农田作业机械机型多,分布广,作业环境复杂多变,目前尚未真正纳入规范化法制管理范围,管理方式单一陈旧,手段无力,致使农田作业事故时有发生,给人民的生命财产造成了不应有的损失,因此如何作好农田机械作业安全生产,确保人、机安全是摆在我们每个农机工作人员面前的一个新课题.下面,我就从农田作业机械的管理和操作两方面谈谈怎样才能保证农田机械作业的安全生产.