浅析造林质量参与式管理

参与式管理作为林业外资项目常用的管理理念和方法，近年来已被国内林业管理人员普遍接受。参与式管理可定义为在造林决策过程中各利益相关者，包括政府、社区、村民和经营者的自愿、平等介入，包括确立目标、制订规划、明确造林权属、实施及评估、分享获得的利益。在现行管理情形下，主要是促进社区群众在造林过程中的决策参与。     

社区自然资源管理的五个基本要素

本文介绍了社区自然资源管理的5个基本要素:①当地人是自然资源管理的主体,充分赋权于当地人,包括项目决策权、实施参与权、知情监督权、管理维护权、监测评估权;②尊重乡土知识、乡土人才,重视能力建设;③关注农村妇女和弱势群体的参与和能力建设,倡导性别平等及公平的发展观;④在当地村规民约基础上建立社区管理制度和管理组织,促进当地村民的自我管理、自我发展;⑤有偿使用、有偿管理、有偿服务,增强当地村民对项目的拥有感,实现项目的可持续性.     

社区森林管理的机遇与挑战

20世纪80年代以来,随着人们对农村发展中＂基层参与＂概念的重新认识、理解和定位,以社区为基础的自然资源管理作为实现农村自然资源节约和持续利用与管理的模式逐渐在全球范围内得到了广泛的认可和实践。许多主要的国际组织,如世界银行、美国国际开发署、加拿大国际发展研究中心等,都将其列为主要的资源管理策略之一，在许多发达和发展中国家，CBNRM已经成为自然资源管理政策的中心议题。森林资源作为存在最为广泛的自然资源之一，在全世界范围内也广泛应用以社区为基础的森林管理方式来进行。     

当地社区是天然林有效保护和管理的主体

自然保护区管理的实践证明，单靠政府的投入而忽略社区的角色和作用是无法实现自然资源有效管理的。天然林保护工程的实施面临来自当地社区的压力，严重影响了天然林的有效保护。社区林业的实践表明，以当地社区为基础的森林资源管理是天然林有效保护的途径之一，低社区将是天然林有效保护的主体。     

谁是自然保护区的保护主体--云南YUEP项目的理论与实践创新

根据执行“中国云南省山地生态系统生物多样性保护项目”的经验，对现有自然保护区管理模式进行反恩后认为，当地村民懂得自然资源的管理技术，并有管护的有效办法；社区森林既产生经济收益，也产生生态效益；村民主体性并不否认政府部门和科技人员的作用。同时指出，村民是社区共管的主要实施者和变革农村社区的决定性力量，坚持社区共管中的村民主体性是社区共管组织可持续性的保障。文章还介绍了该项目实施的社区保护与发展基金的运作方式。     

正在酝酿之中的泰国"社区林业法"

1997年，泰国宪法赋予社区参与自然资源管理、保护和开发的权利，然而，有关资源管理的立法体系并没有到位。10多年以来，作为资源管理立法基础的“社区林业法”草案中的内容仍然在争论之中。全国共有1000多个社区管理着社区森林，数千个社区参与森林的保护。在“社区林业法”草案中，应该承认社区对附近森林的采伐权利。从目前的情况来看，应主要考虑以下3个方面：1．居住和依赖湿地资源的社区情况。     

试析自然保护区社区公众参与制度

公众参与环境制度尤其是倡导用法律手段保障公众参与环境保护权利的实现,是世界各国在环境保护领域所达成的共识。自然保护区社区公众参与制度现行法律规定的笼统、抽象,内容少,涉及面窄,形式单一,缺乏具体的程序性规定,实际可操作性差。文章尝试性的对自然保护区社区公众参与制度进行探讨,希望在新法中对公众参与自然保护区的法律制度进行明确规定,促进我国自然保护区事业的健康发展,维护自然资源的可持续发展。     

保护区周边社区森林资源评估

随着人口的增长和经济的快速发展,自然保护区正面临着来自区内和周边社区各方不断增加的压力。为解决这一问题,全球环境基金会(GEF)中国自然保护区管理项目采取了对社区自然资源进行共同管理的方法。项目在全国建立8个社区共管示范村,太白山保护区周边的大湾村是其中之一。 社区共管成功的关键是鼓励村民参与生物多样性保护;同时寻求可以改进当地社区     

印尼政府表示：与社区共享森林管理权

2006年6月19日，在印尼巴利岛召开了土地所有权改革政策研讨会，来自60个国家的代表约700人参加了此次会议。会议的主题是环境与自然资源管理。环境学家认为，政府应制定相关法令，承认社区财产权。授予当地社区森林管理权有助于减少贫困、促进经济增长和阻止森林破坏。     

云南省云县后箐乡社区共管组织组建过程案例

社区共管是20世纪90年代以来国际上兴起的自然资源管理模式。国内外的成功经验证明，社区共管明确了自然资源的权属，具有显的激励作用，能够促进广大村民的积极参与。     

扶贫发展工作中农民、政府和专家的参与模式--以爱德基金会农村发展工作为例

本通过对扶贫发展工作可持续性的反思，认为在农村社区的发展工作中，农民、政府和专家的参与和投入缺一不可，农村发展工作需要三的全过程参与。特别强调农民是农村发展的主体，是农村发展的原动力，农民需要参与到社区发展的决策管理过程中去。政府和专家必要的政策、法律和技术支持是农村发展的重要保障。建立起农民、政府和专家三之间和谐的互动关系有助于农村社会全面的可持续发展。     

Community forestry for poverty alleviation in China with reference to Huoshan County,Anhui Province

Increasing attention has been paid to the question of whether and how community forestry links with poverty reduction in the mountainous regions in developing countries. Household-based community forestry was first implemented in Yunnan and spread over other parts of China in the 1980s. In this forestry management system, rural households are the main actors. Household forestry is a form of small-scale community forestry and suits the rural areas of China, where social overhead capital and skilled human resources are lacking. Community forestry has played a remarkable role in guiding and facilitating rural poverty alleviation in Huoshan County, Anhui Province. This paper describes how the community forestry project in Huoshan County has helped the farmers improve their livelihoods through the creation of a forestry model involving science and technology demonstration households and independent farmers’ organisations. The sustainable poverty alleviation model developed in Huoshan has proved to be effective in poverty alleviation and environmental protection, featuring the participatory forestry components of the project, namely household forestry, science and technology demonstration households, and independent farmers’ organisations. With technological and financial aid from government, the local farmers were able and willing to establish this small-scale forestry management system, planting fast-growing multiple-use tree species with substantial economic benefits.     

Impact of community forest program in protection forest on livelihood outcomes: A case study of Lampung Province,Indonesia

The global to local-level importance of Indonesian forests for the environment and development is now very well documented. However, how to govern these forests to achieve the diverse and, at times, conflicting interests is still an open question. Hutan Kemasyarakatan (HKm) is a community forest (CF) that is being implemented to contribute to local development while creating sufficient incentives for conserving the forest. Previous studies have demonstrated the potential of HKm to conserve forests. This study analyzed the changes in the five major types of capital for HKm farmers. The results indicated HKm to have contributed positively to the improvement of natural, physical, and human capital. In addition to its direct impact, HKm was also found to improve the financial capital of the farmers by avoiding patron–client relationships and side payments between the pre-HKm illegal encroacher farmers (now legal land cultivators) and government officers. Although the results support the possibility of HKm producing a win-win situation between forest conservation and rural development, its future applicability, especially with consideration of population growth and associated increase in demand for cultivation land, needs to be given due emphasis.     

参与式乡村评估在青海互助县CDM造林再造林项目中的应用

基于实地踏查、问卷调查、社区会议及关键人物访谈等参与式乡村评估工具对青海互助县清洁发展机制(CDM)造林再造林项目进行评估,结果表明:拟议项目能很好的反应当地社区生计发展需求,不仅将对缓解气候变化做出贡献,还将为社区经济发展和环境保护做出贡献,最后,农户、社区和政府等相关利益群体对项目实施提出了有益建议。     

国有林场森林旅游在促进减贫中的作用与途径

在我国全面停止天然林商业性采伐、国有林场深化改革、推进林业产业结构转型等背景下,森林旅游正在成为国有林场发展的支柱产业之一。将国有林场森林旅游发展与产业减贫及乡村振兴紧密结合,有利于实现国有林场多重效益和乡村振兴。文中分析国有林场森林旅游在减贫中的作用和机制,并总结国有林场森林旅游在促进减贫过程中存在的问题,包括国有林场森林旅游自身发展薄弱、可能抑制社区发展、农户管理参与度低、森林资源产权纠纷严重等。在此基础上,提出了应树立保护重于开发的意识、重视解决国有林场改革遗留问题、注重森林旅游与乡村产业振兴相融合、培养森林旅游专业经营管理人才、拓宽森林旅游金融支持渠道、积极处理林地纠纷等建议,以期推动国有林场森林旅游发展获得新动能,促进周边区域乡村振兴取得新进展。     

浙江临安雷竹林适度规模经营的探索

雷竹笋产业是浙江临安区农村经济的第一大产业,但随着经济的发展,临安区雷竹林出现因经营规模小、成本上升而比较效益下降等问题,适度增加竹林经营规模势在必行。为确定农户经营雷竹林的合适规模,对临安区85个雷竹农户进行调查分析,调查内容包括竹林经营面积、投入的劳动力、产出效益等。结果表明,农户经营的竹林面积在1.33 hm²时,通过轮流覆盖栽培,可取得较好的经济效益,从而稳定农户的种竹积极性。研究结果可为政府制定竹林流转、农村剩余劳动力转移等相关政策提供依据。     

Household and farm attributes affecting adoption of smallholder timber management practices by tree growers in Gunungkidul region,Indonesia

Farm household characteristics determine the success of programs promoting agroforestry systems and practices. This paper reports household and farm factors affecting the adoption of timber management practices by smallholders in the Gunungkidul region, Central Java, Indonesia. The research used three logistic regression analysis models—based on each household and farm characteristic, and a composite of both together—to identify the key factors influencing farmers’ adoption and management decisions, and their relative importance. A sample of 152 farmers who managed their trees primarily for timber production was compared to a sample of 115 farmers with similar socio-economic characteristics who did not. The household condition and composite models identified both on-farm and off-farm gross incomes as significant factors affecting farmers’ decisions to manage timber trees. The models confirmed that farmers with larger farms, and with higher on- and off-farm incomes, were more likely to manage their trees for timber production. These results have implications for extension programs that promote adoption of commercial timber management by smallholders in the case study and similar regions.     

乡村林业的发展及其意义

乡村林业(或称社会林业) 是发展中国家发展林业的一种重要模式.文章介绍了一些发展中国家在施行乡村林业方面所做的努力及取得的成效.中国发展乡村林业历史悠久, 文章通过介绍几种典型的乡村林业模式, 论述了中国乡村林业的发展概况.作者认为, 中国的乡村林业实践已取得了丰富的经验, 在中国推行乡村林业前景广阔.     

集体林权制度改革背景下广西林农认知和参与林业科技服务程度分析

基于广西3县7个村镇334户林农问卷调查的统计结果,对广西林农认知和参与林业科技服务的现状进行分析。结果表明：林权改革后的广西大多数林农拿到了林权证,80%以上的林农关注过乡政府或村委会承办的林业知识宣传栏,但仅有47.6%的林农在分到林地后接受过林业知识或技术培训,43.4%的林农接受过林业专家的林业科学技术指导;另外,通过林农林地拥有量与愿意参与林业科技服务活动的相关性分析后发现,林地较多的林农需要科技服务的意愿要强于林地较少的林农,林地越多的林农进行经营管理的活动就越多。由此可知,广西林农对于林业科技服务的认知和参与程度还不是很高,有待相关管理部门和研究学者进一步研究,找寻其中的主要原因。     

农区林业实践对我国退耕还林工程的启示

相对于我国退耕还林工程,农区林业的优势在于:经营模式多样,农民经营风险低,行为自主性较强,为农村剩余劳动力(特别是妇女)提供更多就业机会,政府干预较少。我国退耕还林工程应该学习农区林业的成功经验,从政策上做出调整,建立促使农民积极参与的激励机制,并减少政府的直接干预,以降低政策成本。