新型城镇化背景下农村宅基地退出路径研究

如何盘活农村闲置、低效利用的宅基地,是优化城乡建设用地空间格局,加快新型城镇化发展的重要保障。建立有效的农村宅基地退出路径是解决这一问题的有效手段。分析了新型城镇化对农村宅基地退出的战略需求,并提出了推进农村宅基地退出的路径。     

政法快讯

农村土地制度改革试点启动中共中央办公厅和国务院办公厅日前联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,这标志着我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。据悉,这些试点将在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择,封闭运行,确保风险可控,并将在2017年底完成。农业部强调加快转变农业发展方式农业部近日召开会议明确了今年农业农村经济工作重点:毫不放松抓好粮食生产,稳步推进农业结构调整。提高农产品质量安全和农业科     

我国农村宅基地有偿退出问题研究——以南京市的实践为例

我国农村改革已进入了全面深化的阶段,中央已将农民对宅基地的有偿退出纳入全国新型城镇化改革试点。农村宅基地有偿退出的路径依然非常漫长,需要深入探索。本研究在对南京市农村宅基地有偿退出调研的基础上,总结了南京市农村宅基地有偿退出的政策和实践,分析了南京市农村宅基地有偿退出存在的困难,为建立闲置农宅退出机制提供政策参考。     

农村宅基地退出补偿机制研究

伴随着我国城镇化脚步的不断推进,我国农村可用地逐渐缩减,农村土地规划利用过程中也存在诸多问题;再加上城乡经济的飞速发展,城市及城郊建设用地需求不断上升,近郊农村土地不断增值,农户退出宅基地的意愿波动不定。同时,2018年中央一号文件提出要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,积极探索宅基地‘三权分置’,保障农户利益,促进城镇发展。另外,由于工业化的发展和服务业的进步,越来越多的农村劳动力不断向城镇二三产业转移,农村出现人走村空的现象,但又因为户籍制度的限制,农村人口在城镇享受不到同等的福利政策,大多数的在外务工农民并不愿意放弃农村闲置宅基地及农房,农村土地资源利用不合理。本文依据当前农村实际情况,在原有宅基地退出补偿机制的基础上不断完善,使农村宅基地得到合理利用,同时有效推进农村宅基地退出政策的实施。     

新型城镇化背景下宅基地“三权分置”的功能及实现路径

宅基地"三权分置"是我国新一轮农村土地制度改革的重要内容,目的是在落实农村宅基地集体所有权、农户资格权基础上适度放活使用权,推进农村集体土地市场化,减少租值耗散,为农民融入城镇化生活提供新的保障。论述了宅基地"三权分置"改革在新型城镇化中的功能,并立足"三权分置"改革实践中的农民宅基地流转效益低下,产权权能拓展有限、立法缺位等现实困境,提出新型城镇化进程中实现"三权分置"发展的保障路径。     

我国宅基地审批制度改革研究——以全国宅基地制度改革试点泸县为例

以对四川泸县农村宅基地制度改革试点的调研为基础,分析了目前农村宅基地审批制度中存在的问题,提出了相应的对策建议:要根据农村实际情况,将农村宅基地分为农村建房用地和附属设施用地,强调村庄规划在宅基地审批中的引导作用,明确界定"农村村民"和"户"并创新和完善宅基地取得制度,提高宅基地审批的行政效率,规范和强化对违法用地行为的执法和监管。     

从“三农”问题探析我国农村土地制度改革——基于新型城镇化视域

新型城镇化是走中国特色城镇化的必然选择,也是国家发展的重大战略部署.深度解析新型城镇化战略定位,预判其进程导致"三农"问题具有农业生产成为现代农场、农村改造成为现代社区、农民转移成为现代市民等新趋势,进一步研究解决"三农"问题而引致农民宅基地与承包地的推拉作用机制;引入Williamson四层次社会科学分析,探究农村土地制度配套改革逻辑思路及框架设计,提出建立农民房地产有序进退机制与优化完善城乡用地规划管制的改革措施与路径选择.     

三农观点

<正>陈锡文:农村建设用地试点方案年内有望出炉中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在中国人民大学农业与农村发展学院举行的六十周年院庆上透露,关于农村建设用地的试点方案已经进入报批阶段。陈锡文说,农地自身的改革基本方针已经确定,即"明晰所有权、稳定承包权、放活经营权"。农村土地建设用地涉及宅基地等,包括农民对建设用地的利用。目前有关部门正在研究程序报批。此外,土地承包经营权和农民住房财产权允许抵押等政策目前有关方面正在制定,方案等待报批。     

2014年河南城镇化将突出中原城市群建设

<正>据河南省人民政府消息,河南省发展和改革工作会议提出,为科学推进新型城镇化,2014年河南将突出做好中原城市群建设、有序推进农业人口向城镇转移。一方面要按照国家要求组织编制新型城镇化规划及各地的实施方案;另一方面围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度等,探索开展不同层级、不同类型的试点,争取纳入国家试点范围。     

构建农村宅基地有偿退出机制研究

<正>随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程的加快推进,农村人口向城镇迁徙的趋势明显,宅基地闲置现象较为普遍,农村空巢化现象较为突出。集约利用农村土地,建立宅基地有偿退出机制有利于推进新型城镇化,有利于农村土地资源集约利用,有利于农民利益有效实现。本文通过对浙江省杭州市农村宅基地使用情况的调研,提出构建农村宅基地有偿退出机制的建议。1.农村宅基地使用中的问题(1)村落规模小、布局分散2013年末杭州     

新型城镇化背景下农村居民点整治机制创新——以绍兴市为例

在城镇化进程中,绍兴市形成了“城中村”改造和“主动融入城镇”两种不同的农村居民点整治模式.该研究对这两种整治模式进行了比较和分析,“城中村”改造通过土地征收和宅基地置换方式实施,农民被动地接受城镇化;“主动融入城镇”通过村集体组织自发进行农村居民点整治和节余建设用地对外流转的方式实现,农民主动地接受城镇化.结果表明,“主动融入城镇”模式从根本上反映了农民的意愿,农民的权益得到更好的保障,比“城中村”改造模式的社会效果更好,且符合新型城镇化和农村土地制度改革的发展方向和规律.但同时,政府应对农村居民点整治进行必要的指导、规范并加强对城镇建设发展的规划管理.     

乡村振兴背景下农村空闲宅基地退出机制研究

我国正在实施的乡村振兴战略面临着强烈的用地需求的问题。因此,在当前阶段探索农村空闲宅基地的退出机制对于提高土地资源利用效率、促进土地资源节约集约利用、促进乡村产业的振兴和乡村的发展具有重要的现实意义。通过对改革试点义乌市的调查和研究,我们分析总结了该地区的宅基地改革状况,探究在乡村振兴背景下如何有效地完成空闲宅基地的退出,从而盘活土地资源、统筹城乡发展、加快人口城镇化进程,并为农民更好地退出宅基地提出了自己的一点建议。     

农村宅基地使用权流转与农民权益的保障

“居者有其屋”是人类生存最基本的需求,农村宅基地房屋是我国农民生活最基本的场所。随着经济社高速发展,建设用地需求和供给矛盾进一步加强。目前农村宅基地使用权流转现象比较严重,流转范围广、流转数量大和流转形式多样和农民权益受损的问题。在当前我国处于城镇化快速发展和城乡一体化的背景下,如何做到既保护农民权益又做好农村宅基地流转是我们应该关心的问题。     

农村宅基地利用管理问题与对策研究——以江苏金坛为例

农村宅基地作为建设用地的主要组成部分,由于其管制制度不健全,目前农村宅基地在管理上存在很大的漏洞,不利于农村的稳定和新型城镇化的发展.该研究阐述了我国农村宅基地管理发展的特征,按照土地资源合法、合理、公平、公正配置的原则,结合江苏省金坛市实际情况,指出在目前宅基地的管理过程中存在缺乏规划指导、审批职责不明、主体认定困难、新增指标不足、流通不畅等一系列问题.结合宅基地管理的历史变迁和发展特点,提出宅基地管理改革方向,包括构建宅基地管理法律体系、推进户籍改革与宅基地退出结合进行以及宅基地置换的新型产权制度,并从取得制度、供应制度、使用制度、税费制度和保障制度5个方面提出了农村宅基地利用管理的对策建议.     

农村宅基地“三权分置”改革的经验与启示——基于浙江省义乌市的实践视角

全面深化农村集体产权制度改革,要处理好农民与土地、政府与市场两大关系。放活农村宅基地和农民房屋使用权,正是处理上述两大关系的关键性"切口"。本文立足于浙江省义乌市农村宅基地制度改革试点的现实实践,明确提出应明晰宅基地权属,赋予宅基地更丰富的使用权权能,保障村民宅基地资格权,维护村集体建设用地所有者权益,有效增加村集体和农民财产性收入,进而增强乡村振兴内生动能。最后,就加快推进完善宅基地"三权分置"改革提出了针对性的建议。     

64新型城镇化试点名单公布配套政策待出

新型城镇化综合试点正式启动。据国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下称《试点方案》）,江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)已确定列为国家新型城镇化综合试点地区。
　　根据《试点方案》,各试点要在2014年底前开始试点,并根据情况不断完善方案,到2017年各试点取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验;2018~2020年,逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
　　《试点方案》提出了新型城镇化综合试点的五大主要任务,包括,建立农业转移人口市民化成本分担机制,建立多元化可持续的城镇化投融资机制,改革完善农村宅基地制度,探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式,综合推进体制机制改革创新。     

基于基层管理者认知的农村宅基地利用与管理分析

从基层管理者对农村宅基地利用与管理的认知角度出发,选择湖北省作为样本区域,采用问卷调查和访谈调研两种方式,分析了农村宅基地及房屋流转现状,宅基地粗放利用闲置、原因及处理方式,日常管理中存在的问题,管理者对宅基地整治与退出认知等情况,并从加强经费支持和培训力度,建立三级监督管理机制;有序开展农村宅基地整治,探索建立宅基地退出机制;建立城乡统一的建设用地市场,促进集体建设用地的流转;建立和完善农村社会保障体系,减少农民后顾之忧;加大宅基地政策宣传力度,增强农民法律意识等五方面提出了相关政策建议。     

农村宅基地入市问题与路径研究——以长垣县为例

在耕地保护日益严峻、城镇建设用地远远不能满足需求时,研究农村宅基地入市流转显得重要而紧迫。采用问卷调查和归纳分析方法,以国家集体建设用地流转试点长垣县为例,分析了农村宅基地流转情况、总结宅基地管理中存在问题,探索了经济新常态下适合粮食生产核心区经济发展的宅基地入市的途径和方法。提出了规划引导、立法支撑、科学管控、规划监管是农村宅基地入市有效选择。     

农村宅基地入市问题与路径研究

在耕地保护日益严峻、城镇建设用地远远不能满足需求时,农村宅基地入市流转越发显得重要而紧迫。采用问卷调查和归纳分析方法,以国家集体建设用地流转试点长垣县为例,分析了农村宅基地流转情况、总结宅基地管理中存在问题,探索了经济新常态下适合粮食生产核心区经济发展的宅基地入市的途径和方法。提出了规划引导、立法支撑、科学管控、规划监管是农村宅基地入市有效选择。     

新型城镇化背景下农村宅基地制度改革研究

随着我国经济社会的发展,现行农村宅基地制度已难以适应城乡统筹发展的需要,新型城镇化的推进迫切需要宅基地制度的改革。研究针对现行宅基地制度的主要问题以及农民宅基地退出的主要障碍,发现影响农民宅基地退出的主要因素,并从完善宅基地退出政策、建设以村民为主体的新型社区、完善宅基地退出配套措施三方面提出了宅基地制度改革的政策建议。