兽医管理体制改革和完善之我见

<正>改革和完善兽医管理体制,是适应我国加入世贸组织后与国际惯例接轨的需要,也是贯彻落实十六大和十六届三中全会关于“按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”,“深化行政管理体制改革,完善政府社会管理和公共服务职能”的精神的需要。对于从根本上控制和扑灭攀枝花市重大动物疫病,保护人民群众身体健康,提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力,促进农业和农村经济发展,农牧民增收,农村政治社会稳定具有十分重要的意义。因此,本着“精简、统一、效能”的原则,针对过去兽医管理体制中社会管理职能和公共服务职能交叉的问题进行大刀阔斧的改革。保留现有的市区乡镇畜牧兽医站履行经营性服务职能,建立市区县兽医局、动物防疫监督站和区域性的动物防疫检疫机构履行公益性的社会管理职能。     

沐川县乡镇畜牧兽医管理体制改革的实践与启示

四川沐川县解放思想，大胆探索，通过改革和不断完善．建立起以“公共财政作保障、公益性职能与经营服务性职能分离”为主的乡镇畜牧兽医管理体制．使畜牧兽医事业呈现蓬勃生机。 1改革的基本情况 1．1目前的体制及管理办法沐川县现有乡镇畜牧兽医站19个，有畜牧兽医人员83名，村级动物防疫员90名。乡镇站管理实行“双重领导，以条为主，三权归县”的管理体制，实行公益性事业与经营性服务分离，     

国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见 国发[2005]15号

各省、自治区、直辖市人民政府．国务院各部委、各直属机构改革和完善兽医管理体制．对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病．保障人民群众的身体健康．提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力．促进农业和农村经济发展．具有十分重要的意义。根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能的精神．现就推进兽医管理体制改革提出以下意见。     

兽医工作如何实现从服务到监管的转变

2005年5月11日．国务院常务会议专题研究了兽医体制改革问题．会议认为．兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分也是畜牧业健康稳定发展和农民增收的一项基础性工作。并于同胃下发了《国务院关于兽医管理体制改革的若干意见）．即国发[2005]15号．该项改革以“按照政府全面履行经济调节，市场监管，社会管理公共服务职能的要求，提高动物卫生监管执法水平提高动物防疫公共服务能力．促进养殖业稳定发展和增收．确保人民身体健康和财产安全”的思路。     

深化基层兽医体制改革 建立长效动物防疫机制——湖北省大冶市基层畜牧兽医体制改革实践

随着社会主义市场经济的建立和完善，计划时期乡镇畜牧兽医的管理体制、技术服务方式、内容和意识及队伍建设已不能适应时代的要求和改革的发展趋势。特别是现在进行的农村税费改革、财政体制改革、乡镇综合配套改革等诸方面的改革．乡镇畜牧兽医站的问题和困难更加突出．出现了机构队伍不稳、职能职责不明、管理体制不顺等情况．这些已影响到动物防疫检疫队伍的建设和重大动物疫病防治工作的开展．影响着畜牧业生产发展．甚至影响人民身体健康。因此．要深化畜牧兽医管理体制改革．迅速建立一支独立的动物防检队伍、创立长效动物防疫机制、实行官方兽医与执业兽医相结合，     

对我国实行执业兽医制度的思考

目前，我国的兽医管理体制为大一统体制，包括了动物防疫行政执法、动物免疫、动物诊疗等活动，各种职能混杂在一起，特别是行政执法行为与服务、经营行为没有彻底分开，有部分执业人员具有双重身份。虽然，在这种体制下兽医行政也为社会发展做出了很大的贡献，但是随着社会经济的发展，市场经济的建立和完善，特别是我国加入WTO后，这种体制也不能适应社会发展的要求，与国际上先进国家的管理相比也有很大的差距。     

温家宝总理主持召开国务院常务会议研究兽医管理体制改革问题

国务院总理温家宝2005年5月11日主持召开国务院常务会议，研究兽医管理体制改革问题。会议认为，兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是畜牧业健康稳定发展和农民增收的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新的形势和任务的要求，改革兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。会议指出，兽医管理体制改革要坚持预防为主的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，提高动物卫生监管执法水平和动物防疫能力，全面促进我国动物卫生工作。会议要求各地区、各有关部门要密切配合，加强指导，积极稳妥地组织实施，确保改革的顺利进行。     

乡镇畜牧兽医站机构改革的探索与实践

1理清思路,统一认识乡镇畜牧兽医站机构改革既是适应我国加入世贸组织后与国际惯例接轨的需要,也是贯彻落实十六届三中全会关于“按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求,建立权责明权、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的需要。我们要按照“精简、统一、效能”的原则,针对过去乡镇畜牧兽医站在职能上公益服务交叉的问题进行了大刀阔斧的改革。保留原乡镇畜牧兽医站服务性职能,建立新的片区动物防疫检疫站履行动物防疫中的公益性职能。2理顺关系区分职责2.1片区站设置2.1.1机构设置和机构名称全区新建四个片区动物防疫检疫站,即…     

乡镇兽医站管理体制改革后如何加强为三农服务

根据<国务院关于推进兽医管理体系改革的若干意见>[国发(2005)15号]文件精神,按照全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,化隆县乡镇畜牧兽医站管理体制改革顺利推进,对从根本上防控重大动物疫病,提高动物产品的安全质量,保证人民群众的身体健康,增强畜产品在省内外市场的竞争力,确保农民增收和农村经济的发展,推进化隆县社会主义新农村建设,具有十分重要的意义.     

国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见

国务院总理温家宝2005年5月11日主持召开国务院常务会议，会议听取了农业部关于兽医管理体制改革有关问题的汇报。会议认为，兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是畜牧业健康稳定发展和农民增收的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新的形势和任务的要求，改革兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。会议指出，兽医管理体制改革要坚持预防为主的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完菩法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，提高动物卫生监管执法水平和动物防疫能力，促进我国动物卫生工作全面发展。会议要求，各地区、各有关部门要密切配合，加强指导，积极稳妥地组织实施，确保改革的顺利进行。     

基层动物卫生监督执法面临的困难及应对措施

基层动物卫生监督执法．是基层动物卫生监督机构切实履行政府社会管理、公共服务职能的重要职责，是加快转变养殖业发展方式，深入推进农业依法行政，促进兽医事业科学发展的迫切要求。近年来，基层动物卫生监督机构严格执行国家动物卫生法律法规，依法开展动物、动物产品的检疫和相关动物防疫活动的监督管理执法，严厉打击饲养生产、屠宰加工、储藏运输等环节违法违规行为，     

关于动物防疫体系建设的实践与探索

2005年自治区召开动物防疫体系建设暨兽医管理体制改革工作会议，针对新疆动物防疫中存在的“线断、网破、人散”的问题，会议后出台了“一个规划”和“两个意见”。全疆各地融合上情和下情，科学对接，在动物防疫体系建设和兽医管理体制改革方面积极探索，经过近3年的实践，开创了以兽医管理体制改革为核心，以村级防疫员队伍建设为突破口、以动物及其产品产地检疫工作和流通领域监督为主线，创新工作机制，完善管理体制，确保动物卫生安全的动物防疫体系建设。     

国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见

国务院总理温家宝2005年5月11日主持召开国务院常务会议，会议听取了农业部关于兽医管理体制改革有关问题的汇报。会议认为，兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是畜牧业健康稳定发展和农民增收的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新的形势和任务的要求，改革兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。会议指出，兽医管理体制改革要坚持预防为主的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，提高动物卫生监管执法水平和动物防疫能力，促进我国动物卫生工作全面发展。会议要求，各地区、各有关部门要密切配合，加强指导，积极稳妥地组织实施，确保改革的顺利进行。2005年5月17日，国务院下发了《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)，从以下七个方面对推进兽医管理体制改革提出了指导性意见：充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性、兽医管理体制改革的指导思想和目标、建立健全兽医工作体系、加强兽医队伍工作能力建设、建立完善兽医工作的公共财政保障机制、抓紧完善兽医管理工作的法律法规体系、加强对兽医管理体制改革的组织领导。     

畜牧兽医综合执法的探索

推行畜牧兽医综合执法是实行畜牧兽医管理体制改革,履行畜牧兽医社会公共事务管理职能,适应畜牧生产大发展新形势和重大动物疫病防控、畜产品质量安全新要求,探索建立符合社会主义市场经济体制要求的畜牧兽医行政执法体制的一项创新。2006年以来,湖北省荆州市畜牧兽医局以“整合职能、规范执法、提高素质、强化监督”为工作重点,组建了畜牧兽医综合执法机构,行使畜牧兽医行政执法职能,推行畜牧兽医综合执法,运行实践证明,实行畜牧兽医综合执法方向正确,取得了明显成效,但还存在着体制和机制上的一些不可忽视的问题,值得研究和完善。     

重庆各区县陆续出台基层站改革方案

重庆市为了贯彻国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》文件精神，改革和完善兽医管理体制．建立动物疫病长效防疫机制。市委、市政府以《关于加快基层农业服务体系改革与建设的意见》文件作了具体部署，在保障全市重大动物疫病防控的同时．各地党政积极稳妥地对乡镇畜牧兽医站的管理体制进行了改革。改革进度快的区县．已将部分乡镇畜牧兽医站率先纳入乡镇农业技术服务中心．接受乡镇政府直接管理。     

动物防疫目标管理初探

动物防疫是畜牧兽医部门的重要职责之一,也是畜牧兽医工作的难点、焦点。在目前农村分散饲养,规模化、专业化水平不高,而又同时面临乡镇畜牧兽医管理体制改革的情况下,为进一步搞好动物防疫工作的目标管理、检查考核,我们进行了一系列的探索,以实现履行职能、创新机制、提供服务的目的。     

重大动物疫病的区域化控制实践

改革管理体制，完善动物防疫体系 唐山兽医体制改革是从2004年下半年开始起步的．2004年11月以来．根据河北省人民政府办公厅转发省编制、财政、人事、劳动和社会保障、畜牧等五部门《关于建立健全乡镇动物防疫体系的意见》、唐山市人民政府《关于建立健全基层动物防疫体系的通知》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》、《农业部关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的实施意见》、省政府《关于推进兽医体制改革的实施意见》等文件精神,     

兽医体制改革和官方兽医制度

农业部兽医局于2004年7月份正式成立,拉开了我国兽医体制管理改革的序幕.农业部兽医局内设综合处、医政处、防疫处、检疫监督处、药政药械处等5个职能机构,依法履行国家兽医行政管理职责.     

畜牧兽医综合执法的探索

推行畜牧兽医综合执法是实行畜牧兽医管理体制改革,履行畜牧兽医社会公共事务管理职能,适应畜牧生产大发展新形势和重大动物疫病防控、畜产品质量安全新要求,探索建立符合社会主义市场经济体制要求的畜牧兽医行政执法体制的一项创新.     

浅谈安居区乡镇畜牧兽医站的建设与管理

乡镇畜牧兽医站承担着畜牧兽医公益性职能,是基层动物防疫的主体力量,亦是动物防疫和畜产品质量安全监管措施得以有效落实的关键,是政府为农民提供畜牧兽医技术公共服务的桥梁和纽带。因此,加强乡镇畜牧兽医站的建设与管理对于夯实基层动物防疫体系、稳定基层畜牧兽医队伍、做好重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管具有十分重大的意义。