项目立项阶段的水土保持执法

开发建设项目立项阶段的水土保持执法是围绕水土保持方案编报审批展开的,即在开发建设项目立项关口,通过行政协调、行政许可、行政立规等手段,推进水土保持方案编报审批工作,为整个执法工作奠定基础。浅述了在这个阶段的行政协调、行政立规和行政许可等执法行为的要点、特征、要求、问题和建议。     

项目竣工阶段的水土保持执法

项目竣工验收阶段即水土保持方案目标全面实现阶段,该阶段的水土保持执法包括总结执法经验、验收水土保持设施和落实管护责任等3项主要任务。详细阐述了该阶段3项主要任务的要点、要求和问题,针对如何提高水土保持方案的实施率、精简和强化水土保持监管环节、提高基层水土保持执法能力、提炼项目执法水土保持文化精髓、提高水土保持设施验收率、打造水土保持生态示范工程、落实水土保持设施完建任务、落实水土保持设施管护责任等8大水土保持执法难题提出了相应的对策和建议。     

水土保持监督执法中存在的主要问题与对策

水土保持监督执法中仍存在法律意识不强、立法内容存在缺陷、方案实施不到位、行政干预严重、水土保持设施补偿费难征收、水土保持监督执法缺乏群众参与、执法人员素质欠缺、执法行为不规范等诸多问题。今后,要提高立法的质量,进一步完善水土保持法制体系;改革现行执法体制,赋予流域机构执法权能;以落实“三同时”制度为核心,加大执法力度;加强方案编制资质的审查和编制市场、送达制度的规范化管理;革新传统的地方干部考核制度,提高执法人员的素质;进一步做好城市水土保持工作;加强水土保持监督执法队伍建设,规范执法行为。     

水土保持依法行政难点分析及其对策

依法行政,重点在于监督和制约行政权力。在水土保持领域,依法行政存在诸多困难,表现为:依据之法本身存在问题,使整个行政行为失去合法性;行政行为本身不规范,造成执法过程中的某一环节非法或违法,进而导致整个行政行为失去合法性;执法环境问题,使行政行为面临巨大压力,从而造成执法行为变形,以至影响行政行为的合法性等。这需要通过完善水土保持立法和“执法”制度,及时修订水土保持法,健全水土保持法律体系和强化水土保持执法队伍建设等措施加以解决。     

水土保持具体行政行为强制执行有关法律问题的探讨

水土保持行政执法主体是水土保持行政机关,而对于其具体行政行为,强制执行主体是人民法院,执法主体和执行主体的不统一、申请执行与受理执行的差异性,使执法目的难以落实。对管理相对人在未按具体行政行为确定的期限履行义务的情况下,水土保持行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为的时效性及其相关的法律问题,详细进行了阐述。     

公路建设水土保持存在的问题及对策——以山西柳林沿黄旅游公路建设为例

搞好公路建设,可促进农村产业结构调整,改善农村运输环境,活跃城乡经济,拉动地方经济发展.但在公路建设项目实施过程中,往往存在没有科学合理的水土保持规划、建设单位对水土保持法规不太了解、施工单位不遵守水土保持法规等问题,极易造成人为水土流失隐患.应采取科学编制与实施水土保持方案、切实加强水土保持法律法规宣传和加大人为水土流失行为的执法力度等对策措施,将公路建设对资源和环境的负面效应降到最低.     

长江流域水土保持监督执法存在的主要问题与对策

当前 ,长江流域在水土保持法的贯彻落实中 ,存在开发建设项目水土保持方案申报率低、实施不到位 ,水土保持设施补偿费征收困难 ,监督执法规范化水平不高等问题。今后要切实贯彻预防为主方针 ,加强以落实水土保持“三同时”制度为核心的监督检查 ,注重培训 ,不断提高执法水平 ,规范监督执法行为。     

大通县水土保持预防监督的做法与成效

近几年来,大通县通过加强水土保持监督执法队伍建设、加强水土保持法律法规宣传、加大执法力度、强化水土保持方案审批管理、完善水土保持预防监督管理体系等措施的实施,实现了全县水土保持预防监督工作从小到大、从探索到完善的跨越,取得了很好的成效。     

甘肃省举办第三次水保监督执法人员培训班

为加强水土保持执法工作 ,进一步规范基层执法人员的执法行为和执法程序 ,提高广大执法人员的法制水平和业务素质 ,甘肃省水利厅水土保持局于 2 0 0 1年11月 1日至 5日在本省文县举办了全省第三次水土保持监督执法培训班。全省14个地 (州、市 ) 86个县 (市、区 )主管监督执法的领导或业务骨干共 110人参加了培训。本次培训 ,邀请水利部水保司监督处沈雪建副处长、水利部水土保持监测中心技术评估处姜德文处长和山西农业大学王治国教授分别讲授水土保持法律法规、水土保持方案审查技术、水土保持方案编制技术等方面内容 ,省水土保持局监督科…     

关于开发建设项目水土保持方案编制和实施中有关问题的思考

当前在开发建设项目水土保持方案的编制和实施过程中 ,存在着内容程式化、涉水工程未经水行政主管部门审批即予实施、水土流失预测不科学、水保补偿费不列入报告、方案编制受行政干预、批准后的方案得不到很好贯彻实施等问题。水土保持主管部门应加快技术规范的制定、做好部门间的协调沟通、加强监督检查、加大执法力度等 ,进一步提高水土保持方案编制的质量和实施效果。