发达国家食品安全监管中的公众参与制度

目前,公众对食品安全的呼声日益高涨。发达国家依靠公众参与,在法律建设、机构改革、信息公开与行业自律方面加大力度,建立了组织严密、运转顺畅、体系完善的食品安全监管体系。目前,中国食品安全监管公众参与取得了一定的效果,但在信息披露、舆论监督与行业自身监管等方面还存在一系列问题。为推进中国食品安全监管公众参与进程,需要尽快实施加强公众立法参与、完善相关法律制度,建立舆情监控平台、完善食品安全信息公开制度,推进行业协会行业自律与诚信建设,以及以信息为纽带、探索公众参与式联合执法机制等政策措施。     

食品安全风险治理中的公众参与意愿：影响机制与提升策略

为提升公众食品安全风险治理参与意愿,基于扩展的计划行为理论和态度-情境-行为理论构建分析框架,借助微观调查数据,采用结构方程模型、Bootstrap中介效应检验法和分层回归法对公众食品安全治理参与意愿的影响机制进行实证研究。结果表明：1）行为态度、主观规范、知觉行为控制、感知风险和过去经历对公众食品安全治理参与意愿有显著正向影响;2）行为态度在感知风险、过去经历与参与意愿关系中发挥中介作用;3）政策规制在行为态度与参与意愿关系中发挥调节作用。因此,应从提高公众食品安全风险认知、优化公众食品安全治理参与体验、改善公众食品安全治理参与态度、营造促进公众参与的政策环境等方面提升公众食品安全风险治理参与意愿,推进食品安全风险社会共治。     

从监管走向治理:食品安全实现逻辑的转变

食品安全问题越来越受到公众和政府的关注,当今食品安全问题的复杂程度已经远非传统的监管结构和理念所能应对。面对数量庞大的监管客体和稀缺的公共执法资源,食品安全必须引入治理理念,由"单一主体监管"向"多元主体治理"转变、由"单一途径监管"向"多元机制治理"转变,发挥市场机制、公众参与在食品安全治理中的重要作用。现代食品安全治理需要政府、企业、消费者三大利益相关主体间的协同互动,三者间的信息互动、行为约束互动、激励惩罚互动是食品安全协同治理体系的核心内容。     

海洋渔业环境影响评价过程中的公众参与研究

以推进治理体系现代化为目的,通过对海洋渔业环境影响评价过程中公众参与问题的实地走访,从法律、主体、过程、信息等因素分析海洋渔业环境影响评价过程中公众参与存在的法律制度不完善、主体代表性不强、海洋意识薄弱、参与度不高;参与侧重末端参与、参与途径不健全、意见处理效力不高;信息公开力度不大,信息真实性有待核实等问题。要解决这些问题建议:(1)完善现存的法律制度,明确规定公众享有的环境知情权与参与权,同时建立相应的信息公开机制、司法保障机制和公民诉讼制度;(2)在参与主体的选择上,应以有关环境影响评价范围内直接受益者或受害者为主;(3)建议多种途径相融合,并且将公众参与贯穿于整个环境影响评价过程之中。     

农产品质量安全监管制度研究

从农产品质量安全监管制度理论分析入手,比较并梳理了欧美等发达国家食品安全管理经验和发展趋势,结合中国农产品质量安全制度建立实施中存在的问题,提出通过从顶层设计建立覆盖农产品生产经营全过程和全要素的系统化制度安排;以源头治理为重点形成关口前移和信息共享的动态监管模式;强化资源整合和条件保障,建立稳定的监管资金投入和补贴渠道;构建政府、企业、消费者、社会多元参与的协同监管运作机制这4个方面,推进完善农产品质量安全监管制度体系。     

农村地区食品安全监管公众参与现状调查分析--以湖南省衡东县为例

将公众参与引入到食品安全的监管过程正是国内外加强食品安全的重要举措。基于此，尝试以公众参与食品安全管制为切入点，对公众参与农村地区食品安全监管的现状进行实证分析，并提出相应的对策。     

消费者对海产品消费风险的认知研究——以山东半岛蓝色经济区为例

随着国民生活和消费水平的提高,海产品消费日益普遍化。构成海产品消费风险的因素具有多样性,影响消费者对海产品风险认知的因素也十分复杂。为了解消费者对海产品的风险认知情况并探究其影响因素,本文以山东半岛蓝色经济区消费者为研究对象,采用问卷调查的方法,通过SPSS分析软件对样本数据进行估算分析。根据分析结论结合前人的研究成果,提出了健全食品安全信息披露机制、健全公众参与的监管机制、完善相关法律法规以及有针对的提升消费者风险认知的政策建议。     

美国食品质量安全监管的经验及启示

近年中国食品质量问题频发,导致食品安全问题的原因很多,食品质量监管也是一个非常重要的方面.发达国家特别是美国在食品质量安全监管方面作出了有益的探索,包括建立了完善的食品安全法律法规体系,实施多方监管和美国食品药品管理局主导相统一的监管架构体系,鼓励公众参与和信息公开,以及监管模式创新和食品追溯召回制度等,为中国提高食品质量安全监管提供有益的启示.     

我国农村食品安全法律监管及其治理

目前农村食品安全尚存在许多问题,严重危及农村地区人民身体健康和生命安全,也关系到农村社会秩序稳定和和谐社会的构建.农村食品安全监管成为我国食品安全监管中的重要环节.我国农村食品安全监管要充分解决法制建设不足、政府安全监管不力、行业监管机制不完善等问题,最终提升农村食品安全监管整体水平,促进农村地区社会治理建设.     

国办:切实保障“从农田到餐桌”食品安全

<正>本报讯近日,国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》,对2015年全国食品安全重点工作作出部署。工作安排坚持问题导向,着力加强源头治理,强化过程监管,完善法律法规,构建统一权威监管体系,提高食品安全治理能力,切实保障"从农田到餐桌"食品安全。一是以"问题清单"突出监管重点、治理餐桌污染。坚持以发现和解决突出问题为导向,摸清底数、排查风险,紧紧围绕重点领域、重点大宗食品、重点区域加强监管,依法严惩食品安全     

“粮食银行”的发展与规范：主要业务的契约属性、风险及治理

“粮食银行”这一新型粮食仓储流通业态面临发展政策和监管政策的矛盾和冲突，而破解的关键在于对其业务的契约属性进行认定，并进而界定风险以及构建对应的治理体系。在契约属性上，它有“两代一换”模式下的仓储托管合约、代储经营模式下的商业信用及信托合约之分。在风险治理上，现有非正式制度治理作用范围有限；特别是在政府发展政策普遍背书下，市场化治理机制也存在失灵的可能性。综合考虑契约属性、功能与风险以及治理成本，粮食管理部门、行业协会等主体需要及时参与治理并进行分类监管：鉴于仓储合约风险较小，可对其实行非审慎监管，而代储经营类由于面临信用风险、经营风险和市场风险较大，并且具有涉众性和风险外溢性，需要实行审慎监管。     

国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》

<正>近日,国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》,对2015年全国食品安全重点工作作出部署。工作安排坚持问题导向,着力加强源头治理,强化过程监管,完善法律法规,构建统一权威监管体系,提高食品安全治理能力,切实保障"从农田到餐桌"食品安全。一是以"问题清单"突出监管重点、治理餐桌污染。坚持以发现和解决突出问题为导向,摸清底数、排查风险,紧紧围绕重点领域、重点大宗食品、重点区域加强监管,依法严惩食品安全违法犯罪行为。加强源头     

国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》

<正>近日,国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》,对2015年全国食品安全重点工作作出部署。工作安排坚持问题导向,着力加强源头治理,强化过程监管,完善法律法规,构建统一权威监管体系,提高食品安全治理能力,切实保障"从农田到餐桌"食品安全。一是以"问题清单"突出监管重点、治理餐桌污染。坚持以发现和解决突出问题为导向,摸清底数、排查风险,紧紧围绕重点领域、重点大宗食品、重点区域加强监管,依法严惩食品安全违法犯罪行为。加强源头     

我国农村食品安全制度构建的法治之维

基于我国农村食品安全法律制度仍存在立法相对滞后、司法制度不完善、执法力度不够、公民法制意识和能力不足、及监管体系不健全等问题,提出应进一步完善农村食品安全立法工作、加大违法行为处罚力度、规范执法部门的管理活动、加强对公众的宣传活动、及建立农村食品安全多元监督机制等对策,为健全我国农村食品安全法律制度作参考。     

网络餐饮业食品安全监管问题研究——基于协同治理理论

食品安全是重要的社会民生问题,是社会稳定的基础。"互联网+"背景下衍生的网络餐饮行业近几年来快速发展,随之而来的多起外卖安全事件的曝光让我们不得不把目光转移到网络餐饮业的食品安全问题上。然而,食品安全问题监管的复杂性,加上网络餐饮业的特殊性,原有的政府为监管主体的监管方式严重滞后于我国消费者对网络餐饮业安全食品的强烈需求。面对网络餐饮业食品安全存在的诸多困境,推进基于协同治理理论的监管路径,完善由政府主导,第三方平台、"外卖小哥"、消费者和媒体共同参与监管网络餐饮业食品安全问题的机制是当务之急。     

台湾食品安全监管法律制度及其借鉴意义

我国大陆近来频发的食品安全问题暴露出食品监管法律制度的缺陷,亟待解决。台湾地区的食品安全监管制度相对大陆来说比较完善,有比较健全的监管机构和法律制度、强有力的社会团体监督以及严厉的违法处罚措施。目前,我国大陆食品安全监管缺乏完善的食品安全认证和法律制度,应该借鉴台湾食品安全的监管经验,通过完善食品安全立法制度和法律制度,发挥食品行业协会的作用,以及制定严格的违法处罚措施来健全大陆的食品安全监管法律体系。     

农村食品安全法律制度中存在的问题与优化路径

阐述了农村食品安全法律制度的概念及现实意义,分析我国农村食品安全法律制度中存在的主要问题,并提出优化路径：建立和完善农村食品安全法律制度体系;构建权责明确的农村食品安全监管机制;加大对农村食品违法行为的惩罚力度;完善消费者食品安全权益保障制度。     

中国食品供应链质量安全管理模式研究

食品供应链链网的断裂与监管链链网的破碎严重影响了中国食品质量安全,以食品供应链的风险形成机理为基础,借鉴了美国、欧盟等发达国家和地区的食品供应链质量安全管理模式,重构了中国食品供应链质量安全管理模式:以培育新型农业主体、重构核心企业与搭建信息共享平台为主要内容的食品供应链结构;以协调食品安全监管机构、完善食品安全监管体制、健全食品安全监管机制与风险防范机制为主要内容的食品监管链体系。     

我国食品安全风险规制模式之转型

食品安全风险规制会涉及很多基点问题,就是通过行政机关、利害关系人和普通公众四种主体食品安全风险规制所承载的不同就可以非常抽象的把食品安全风险问题得到很好规制。传统食品安全风险规制模式都是自上而下的,面对当前很多食品安全事件,应该制定更加完善的食品安全评估和风险管理办法,这样才能够有助于相互合作,有助于食品安全风险问题解决,在理性和感情,科学和民主之间得到最大的平衡点,同时最核心的制度就是技术制度的建立问题。     

“速生鸡”问题的食品安全风险控制

食品安全风险是引发食品安全事故的因素,也是食品安全问题的体现.治理食品安全问题,关键在于控制食品安全风险,通过风险控制来预防食品安全危机.“速生鸡”问题对食品消费者构成巨大的食品安全威胁,存在食品安全风险.控制食品安全风险,是解决食品安全问题的根本措施.建立食品安全行政问责制度,保障消费者知情权,促使食品企业自律,加强食品监管队伍建设,是解决食品安全问题的重要措施.