湖北省恩施市 创新模式先行先试 释放林权潜力

正恩施市承担着在坚持家庭承包经营长久不变的基础上,开展集体林地所有权、承包权、经营权"三权分置";建立健全林业社会化服务体系;完善森林保险制度和建立公益林管理经营机制四项试点改革任务,三年来,先行先试、大胆创新,圆满完成了改革任务。推进集体林地"三权分置",探索了集体林地流转新途径。彻底改变现行的林地林木所有权、使用权制度无法保证流出方和流入方的权利义务的现状,让所有权、承包权、经营权独立,解决     

重庆市永川区 探索公益林管理 健全林权流转

正重庆市永川区自2014年底以来,在集体林地所有权、承包权、经营权三权分离,探索公益林管理经营机制,完善森林保险制度,建立林权流转的机制和制度等四个方面进行探索,取得一定成效。开展集体林地所有权、承包权、经营权"三权分离"。一是探索非林地林木确权。为解决非林地造林林木权属问题,永川区采取土地承包经营权和林木所有权"两权分离"方式,为非林地上林木办理"林木证明"。目前,已累计办理"林木证明" 10宗,办证面积7810.5     

林地“三权分置” 民间自然保护事业的机会

正"三权分置"开启中国集体林地"多元经营"时代2016年10月,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,把农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行,经营权作为一个独立权能,从权利束中分离出来,并允许进行流转,这为其他社会主体参与林业发展提供了产权制度保     

四川省成都市 完善金融支持 开展股份权能改革试点

正成都市林地总面积593.2万亩,森林覆盖率39.1%。2015年以来,成都市以体制机制改革创新为动力,以"生态美、百姓富有机统一"为目标,积极推进集体林业综合改革试验示范区建设。目前,改革成效初显,2017年预计实现林业产业总产值720亿元,比2014年增长65.5%;人均林业收入预计3100元,比2014年增长39.8%。探索集体林地所有权、承包权、经营权"三权"分置。一是巩     

四川省巴中市巴州区 建立林业要素市场 探索林权流转

正2014年11月,巴州区被中农办、国家林业局等13部(委、局)列为全国第二批农村改革试验区以来,紧紧围绕改革试验实施方案,积极探索促进现代林业发展的制度机制,扎实推进改革试验示范各项工作。探索所有权、承包权、经营权"三权分置"。一是建立林地经营权流转证制度,放活商品林林地经营权。区政府出台了《林地经营权流转证登记管理暂行办法》,对通过转包、租赁、入股等方式流转商品林林地经营权的,向流入方颁发林地经营权流转证,     

内蒙古达拉特旗 成立林权管理服务中心 盘活林地资源

正2014年,按照中央关于全国第二批农村改革试验工作的总体部署和安排,内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗作为集体林业综合改革试验区,承担的四项改革试验任务,目前已取得阶段性成果。一、在坚持家庭承包经营长久不变的基础上,探索开展集体林地所有权、承包权、经营权"三权分离"通过合同形式流转集体林地,经营权流转面积50多万亩;制定完成了经营权流转样表、经营权流转证;发放森林林木所有权证80户,涉及林地     

山东省新泰市 “5+5”造林和经营模式在全省推广

正2015年山东省新泰市被确定为集体林业综合改革试验示范区,探索以集体林地"三权分离"、林业社会化服务体系和公益林经营管理机制为试验内容的配套改革,目前改革任务已全面完成。探索推行的"5+5"造林和经营模式在山东全省推广,全市有林地面积达到117万亩,森林覆盖率达到40.1%,林业总产值达到82.5亿元。一、"三权分置",放活经营权新泰市在坚持家庭承包经营长久不变的基础上,将集体林地经营权从承包经营权中分离出来,     

北京市房山区 生态受保护 农民得实惠

正2015年,北京房山区被国家林业局正式确定为集体林业综合改革试验示范区。3年以来,房山区精心组织,大胆探索,取得了阶段性成果。一、改革试验任务完成情况(一)进一步解决集体林地经营问题,探索集体林地所有权、承包权、经营权"三权分离"的体制机制通过制定政策性文件和培育家庭林场、林业专业合作社等新型经营主体,探索"三权分离"和规模化经营。截止目前,示范区共有家庭林场3家,林业专业合作社1家,推动土地流转950亩,     

昆明市国家集体林业综合改革试验示范区建设实践

<正>2015年2月,国家林业局把昆明市作为全国唯一的一个省会城市列入国家集体林业综合改革试验示范区建设,在"坚持家庭承包经营权不变的基础上,开展集体林地所有权、承包权、经营权三权分离"、"建立健全林业社会化服务体系"、"建立公益林管理经营机制"以及"建立林权流转机制和制度"四个方面开展改革试点。昆明林业把国家集体林业综合改革试验示范区建设作为全面深化林业改革的重要抓手,着力抓改革试点突破,取得了一系列的实践经验,改革     

自治区林业和草原局调研集体林地“三权分置”改革试点工作

<正>4月10-11日,自治区林业和草原局副局长王自新带领宁夏林权服务与产业发展中心负责人、业务骨干及局办公室人员在彭阳县开展集体林地"三权分置"改革试点调研工作。县政府领导及集体林权流转主体代表参加了调研座谈会。为全面推进集体林地"三权分置"改革试点工作,彭阳县按照自治区人民政府办公厅《关于完善集体林权制度实施方案的通知》和自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于农村土地所有权承包权经营权分置制度的实施意见》要求,制定了改革试点工作方     

湖南省浏阳市 民主民意定林权 抓好三大改革试验

正2007年浏阳市开始集体林权制度改革,推进落实以"明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权"为主要内容的主体改革。2014年开始农村改革试验区建设,共有19项改革成果已转化为中央、省市等相关政策,试验任务取得阶段性成效。民主民意定林权,林地"三权"分置改革有突破。一是在坚持林地所有权属集体所有、稳定承包权的基础上析出林地经营权,科学界定三权之间的权利关系,落实三权权能。全市共有33.75万公顷集体山林明晰了产权,发放《林权证》10万余本,对22万余     

广东省蕉岭县 探索林业要素市场 破解发展瓶颈

正蕉岭县林业用地总面积115万亩,森林覆盖率79.4%,活立木蓄积达709.4万立方米。多年来,蕉岭县坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,认真贯彻落实新一轮绿化广东大行动推进会议精神。继续深化集体林权制度改革,紧紧围绕全国集体林业综合改革试验示范区建设工作要求,积极开展集体林地所有权、承包权、经营权"三权分离",林业要素市场,林权流转的机制和制度,发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革     

我国“三权分置”改革中林农环境权益保障探究

随着我国林权制度改革的进一步深入,林地使用权流转业已出现并得到不同程度的发展;但与之相随的是,在林地流转实现过程中出现诸多亟待解决的法律问题.《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,在原有土地承包经营权的基础上进一步分置,实行土地所有权、承包(经营)权、经营权分置并行.文中解读“三权分置”的逻辑构造,...     

贵州省毕节市 完善财政扶持 推进改革试验创新经验

正近三年来,毕节市积极开展集体林业综合改革试验示范区工作,大胆探索,扎实推进,完成了各项试验任务。探索集体林地"三权分置"改革。2015年5月,毕节市七星关区选择了问题较多、矛盾突出、林地资源有代表性的八寨镇茅栗坪村团结组作"三权分离"试点,组建了试验示范工作组。按照宣传发动、调查摸底、制订方案、勘界确权、审核输机、颁证建档工作步骤,结合"四签两不准"、"两个三分之二"的要求扎实开展了试点示范工作,探索出了"塔式"分林到户、     

我国自留山经营权流转政策发展及实践探索

划分自留山近40年来，由于人员变迁和自然变故等因素导致自留山经营单位（家庭）消失，对此类自留山处置的争议和纠纷时有发生，严重影响社会稳定和林业生产。自留山使用权流转受到严格限制，但在各地实践中自留山使用权流转事实上依然存在。文中梳理自留山政策发展过程及部分省（区、市）有关自留山政策，结合浙江省开化县和仙居县一些典型案例处置的实践探索，提出如下建议:将自留山使用权分解为资格权和经营权，实行自留山所有权、资格权、经营权"三权分置"；坚持林地集体所有权，保障农户资格权，适度放活经营权；正确处理好消失农户（外迁或亡故）的自留山资格权，进一步深化集体林权制度改革，使自留山经营权得以正常流转。     

坚持改革发展 促进农民增收——隆德县集体林地“三权分置”改革试点工作综述

<正>隆德县位于宁夏南部六盘山西麓,全县林地面积62.6万亩,其中集体林地面积33万亩,森林覆盖率26.5%。2018年全区集体林地"三权分置"改革试点工作开展以来,隆德县抢抓政策机遇,加强组织领导,健全完善制度,强化工作措施,扎实有效推进,积极引导集体林地经营权流转,拓展集体林地经营权权能,激发林业内生动力,有效盘活集体林地资源,做大做强林业及林下经济产业,实现了"山绿"与"民富"双赢的     

新一轮集体林业综合改革试验工作启动

正国家林业和草原局决定启动新一轮集体林业综合改革试验工作,针对集体林业发展中的重点难点问题,确定了十大改革试验任务,力争用3年左右的时间,在重点领域和关键环节开展探索试验和制度创新,形成一批可复制、可推广的经验做法。这十大改革试验任务是:建立集体林地"三权分置"运行机制;完善林权流转管理制度;创新林权抵质     

深化林业综合改革

<正>以改革稳权,筑牢林业强市根基。一是深入推进集体林权制度改革,积极探索探索试行林地经营权流转登记,促进了三权分置。二是在国有林场改革中落实了一揽子利场利民政策,并积极打造生态环境与旅游开发相结合的绿色富民产业,激活了生态经济。三是将全市31个乡镇(街道)林业站纳入财政全额拨款范围,同时加大国家标准林业站建     

山东省莱阳市 建成首个省内林业产业博览园

正山东省莱阳市自2015年2月承担集体林业综合改革试验示范区以来,按照因地制宜、稳步推进的原则,积极开展林地林木流转、森林资源保险、金融支持等林业配套改革,推动了传统林业向现代林业的转变,在分项改革任务中探索出一条林业产业发展的新路子,得到了上级党委政府和林业主管部门的充分肯定。一、多头并举,扎实推进"三权分离"改革莱阳市政府制定了《莱阳市林地经营权流转证试点工作方案》,引导规范林地流转行为。目前,     

我州林地产权制度的现状与对策

林地产权问题是影响林业持续发展的关键性问题。进一步深化林业体制改革，明确林地产权制度，使之符合市场经济条件下资产管理和流动的要求，是当前林业工作的重头戏。湘西自治州农村自80年代初实行家庭联产承包责任制以来，林地资源逐步形成了“三权分离”的制度框架，即区域性组织拥有林地所有权，农户拥有林地经营权，国家拥有林地宏观调控支配权。相应地林地权属关系发生了重大变化，由过去所有权和使用权归集体，变为林地所有权和使用权分离，其权属结构复杂。主要存在三个问题：一是产权关系不够明确，只注重了技术管理，而忽视了所有…