远安县小型水利产权制度改革经验

1　基本情况2 0 0 1年来 ,远安县采取拍卖、租赁、股份合作等形式 ,在全市率先推行了小型农田水利产权制度改革 ,为市场经济条件下加快水利事业的发展探索了新的途径。远安地处鄂西山区 ,新中国成立以来 ,已建成各类大小水利工程 10 2 63处。但是 ,随着农村改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立 ,原来“公”有“公”管的经营模式与现行农村经济体制越来越不相适应 ,主要表现为“三难” :一是小型农田水利设施建设筹资难。二是小型农田水利设施维护管理难。三是小型农田水利设施综合利用难。为此 ,县委、县政府把深化小型农田水利产权制度…     

广西小型农村水利体制改革调查

通过对广西小型农村水利工程的调查，分析了目前小型农村水利的建设和管理中存在的问题，阐述了小型农村水利体制改革后的效果，提出了推进广西小型农村水利体制改革的方法、步骤和保障措施。     

深化小型水利工程产权制度改革加快农村水利事业发展

分析了我国小型水利工程建设和管理的现状及产权制度改革的动因;介绍了股份合作制、拍卖、承包、租赁等产权制度改革的主要形式及进展情况;总结了产权制度改革的成效及经验;指出了产权制度改革中应注意的问题,并就进一步深化小型水利工程产权制度改革提出了建议和意见。     

淄博市小型水利工程产权制度改革的调查与思考

通过调查农民群众租赁、承包、拍卖、股份合作和自办等形式建管水利工程的做法，找出水利工程产权制度改革过程中存在的问题和不足并提出解决措施，通过改革小型水利工程产权制度，建立农民群众兴办水利积极性的机制，以实现水利工程滚动发展和良性循环的目的。     

加快农村水利改革与发展为建设社会主义新农村做贡献

1 "十五"农村水利工作取得长足的进展 世纪之交,农村水利面临的形势发生了一系列变化:受资源和市场的双重约束,农业的比较效益明显下降;农民市场主体地位的确立和民主意识的增强,原有的组织和管理方式明显不适应;农村税费改革政策出台,"两工"逐步取消;等等.这些变化对农村水利发展带来很大的挑战,面上工程、小型农田水利工程,特别是主要依靠农民自己投入的工程,建设与维护都受到不同程度的影响.但是由于党中央高度重视,国家加大了投入力度,各级水利部门认真贯彻中央的治水方针和水利部党组的治水思路,转变观念,深化改革,加强管理,扎实工作,农村水利在政策研究、重点项目建设、管理和改革等方面仍然取得了好的成绩.     

小型农村水利改革思路

在分析小型农村水利的特点和性质的基础上,理清了小型农村水利改革的思路。认为：小型农村水利具有工程小、数量多、分布面广,地位重要但易受忽视,涉及范围广、服务功能多、公用性、垄断性、群众性、政策性、公益性、系统性和整体性强,季节使用、经营管理难等特点。改革的核心要按照“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”的原则,组建用水合作组织,明晰所有权。改革的关键是把所有权与经营管理权分开,采用灵活多样的形式加强经营管理。改革的实质是建设与管理制度改革,不能简单理解为“产权制度改革”。     

河北省小型水利工程股份合作制情况调查

近几年河北省小型水利股份合作制工程发展很快,对深化水利工程产权制度改革,促进水资源的合理开发和可持续发展,充分发挥工程效益,加强“水利为社会,社会办水利”,起到了促进作用。为总结经验,规范管理,使股份合作制工程健康发展,我们分8归I全省7个市、15个县进行了调查,现将调查情况总结如下。1河北省小型水利股份合作制工程发展现状自80年代后期,唐山、沧州、衡水等地农民采用股份合作制办法集资打井、购买水利机具以来,全省各地迅速发展以股份合作制形式兴建小型水利工程的做法。目前全省已修建小型水利股份合作制工程8．5…     

推进小型水利体制改革促进节水灌溉发展

通过对广西农村小型水利体制改革的调查，分析了目前农村小型水利的建设和管理现状、存在问题、农村小型水利体制改革的内容、形式和效果，阐述了农村小型水利体制改革与农业节水灌溉的关系及其对促进节水灌溉的作用和效果，提出了推进农村小型水利体制改革，促进节水灌溉发展的有效措施。     

水利设施在农村经济发展中的作用体现

水利是农业的命脉.加强农村水利基本建设,尤其是农村小型水利工程建设,是提高粮食产量、避免粮食危机的一个重要手段.阐述加强农业水利设施建设的重要意义,针对当前存在的水利设施老化损坏严重、管理不到位、群众保护意识差、地方政府投入有限等问题,提出应按照实事求是、因地制宜、量力而行的原则,明确政府主要责任,吸引民间资本,完善建设规划,优化配置资源,统一水资源管理,以确保农村水利设施效能的充分发挥.     

政府购买中小型水利工程运维服务的承接方选择研究

为满足社会对公共服务的需要，政府积极探索向社会力量购买公共服务。随着政府不断推广、培育中小型水利工程运维服务市场，承接主体逐渐趋于多样化，而如何进行承接方的选择至关重要，然而目前并没有一套完整的政府购买中小型水利工程运维服务承接方选择方法。结合我国水利公共服务购买现状和中小型水利工程运维服务特点，提出两阶段的中小型水利工程运维服务承接方选择机制，分别构建承接方选择指标体系，建立VIKOR评价模型，最后结合实例证明承接方选择机制的科学性和合理性，为水利公共服务承接方选择提供借鉴。     

发达国家水利现代化历程及其对中国的启示

将发达国家水利现代化历程划分为农业社会的水利发展模式、大规模水利工程建设兴起、恢复河流运动的兴起、水利事业发展迈向流域综合管理以及水利发展向绿色、生态、环保转型等5个阶段。阐述了各时期的主要特点,列举了各阶段的标志性事件,总结了发达国家水利现代化的主要经验。在此基础上,从新形势下水问题的变化及水利现代化被赋予了更丰富的时代内涵2方面论述了中国水利现代化转型的必要性。最后,借鉴发达国家的水利现代化经验,从流域综合管理、水生态和水环境保护、水资源开发利用和水灾害防控等4个方面提出了促进中国水利现代化的若干政策建议,并构建了未来一段时期内中国水利现代化建设改革路线图。     

山东省小型水利工程产权制度改革调查研究

为摸清山东省小型水利工程产权制度改革的现状，针对各地出现的改革典型对全省小型水利工程产权制度改革进行了专题调查，通过综合分析，总结经验、查找问题、提出措施，不断丰富和完善各种改制形式，并因势利导，顺利推进小型水利工程产权制度改革持续健康发展。     

水利工程施工质量的控制

在水利工程施工质量控制相关原理的基础上,重点从质量控制概述、质量控制的基本原则、县乡中小型水利工程施工质量控制存在的问题、施工质量控制的内容研究等方面,阐述了水利施工质量控制内容,从而确保水利工程建设质量的达标.     

深化水利改革 强化行业管理──烟台市小型水利工程实行企业化管理

深化水利改革强化行业管理──烟台市小型水利工程实行企业化管理刘德华，陈新，赵琳（山东省水利厅农水处济南２５００１３）实行水利工程企业化管理是巩固现有水利工程设施，开辟工程维修和更新改造资金来源，防止工程老化失修，充分发挥工程效益，节约灌溉用水，实现水...     

实行股份合作 形成聚变效应

实行股份合作形成聚变效应陈新，张童年（山东省水利厅农水处济南市２５００１３）为加快农村股份合作制改革的步伐，改变长期以来修建水利工程单纯依靠国家投入的局面，把水利推向市场，山东省昌乐县进行了小型水利工程股份合作制试点，把企业推行股份合作制取得的经验引...     

农村小型水利工程管理的发展现状及对策

水利是国民经济的基础产业,是新时期建设社会主义新农村的基础。随着农村经济体制改革的深入,农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出,已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素。文章分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题,并提出了系列具有针对性的建设措施,探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方而的些具体做法。     

安徽省濉溪县围绕农民增收夯实水利基础

安徽省濉溪县是一个地处淮河流域、旱涝灾害频繁的农业大县。多年来,该县针对县情,紧紧围绕农业增产、农民增收和全面规划、标本兼治、综合治理,大力推进水利基础设施建设。一方面千方百计加大水利投入,每年投资均在0 .3亿元以上;另一方面深化水利产权制度改革,调动群众建设水利的积极性;同时,把水利基础设施建设与农业综合开发项目、产业结构调整、植树造林、道路整修等结合起来,为农业丰收奠定了坚实基础。至2 0 0 3年底,全县已建成各类水利工程超过5 .4万处,有效灌溉面积达8万hm2 ,建设旱涝保收田9.6万hm2 ,发展节水灌溉面积18万hm2 ,解…     

小型水利工程农户参与式管理的激励机制设计——理论模型与实证分析

基于小型水利工程参与式管理模式设定下的农户参与机制,通过将农户参与方式分为报酬性参与和非报酬性参与,建立了小型水利工程农户参与式管理系统中的激励机制理论模型,并将小型水利工程管理系统的投资力度、运行效率、管理惩罚系数、农民心理敏感系数等因素引入模型,推导出现阶段我国小型水利工程参与式管理的农户行为变化,与实践结合使农户参与水利管理的激励机制充分体现,进而提出了农户有效参与小型水利工程管理的机制设计思路及政策建议.     

农村税费改革后农村水利建设新途径探讨

农村税费改革中"两工"使用与逐步取消、"一事一议"和财政转移支付等政策的规定,为农村水利建设带来了新的挑战.笔者在调查中充分估价了税费改革对农村水利建设的积极作用,客观分析了税费改革对农村水利建设的多重影响,提出要制定和完善相关配套政策,加大农村水利投入力度;要进一步改革财政支农重点,调动农民的积极性;要对较大水利工程,创新"一事一议"制度的实现形式;要正确把握政策界线,妥善处理好农村税费改革与水利建设的关系,确保税费改革后农村水利建设的持续健康发展.     

SIDD与分合作制相结合的水利管理方法

对ＳＩＤＤ机制、股份合作制和其它农村水利管理形式进行了分析，担子 股份合作制供水公司与用水者协会的农村水利管理模式，旨在为加速我国的农村水利建设，探索一种切实可行的、科学的农村水利工程体制改革管理方法。