完善减轻农民负担制度的思考

<正> 减轻农民负担是党在农村的一项重大政策。笔者拟从完善减轻农民负担的约束机制方面谈一点看法。 1 健全农民负担监管制度。一是健全预算制度。坚持按定项限额,一定三年不变的政策制订预算方案,按程序申报审批,并将农民负担预决算纳入乡镇人民代表大会的审议内容。二是健全农民负担监督卡制度,统一规定入卡项目,允许填入农民负担监督卡的项目“三提五统”、“两工”、农业税、农用水费、经过审批的合法集资,统一规定农民负担监督卡的填发程     

峨山县全面换发"农民负担监督卡"

实行"农民负担监督卡"是贯彻落实党和国家减轻农民负担政策的一项重要措施,也是农民负担监督管理工作的一项重要内容.峨山县鉴于1996年填发的"农民负担监督卡"有效期已到,加之农村第二轮土地延包时合同内容作了部分调整,为保持"农民负担监督卡"的连续性和准确性,切实加强农民负担监督管理工作.根据有关减负政策和上级有关要求,从2000年10月20日至11月30日全面开展了换发2000～2002年"农民负担监督卡"的工作,到11月30日止,全县8个乡(镇),74个村(居)民委员会,561个村民小组的"农民负担监督卡"已填写结束发放到户,并通过了检查验收,入户率达99%.其主要工作经验是:     

德州地区农村财务“双代管”初见成效

针对农村财务制度不健全、财务管理混乱、农民负担随意加码、不能实施有效监督等问题,德州地区积极探索实现农村财务管理规范化、制度化的新路子,大力推行村级财务乡镇“双代管(管帐、管钱)”新机制,取得了明显成效。 德州地区推行的农村财务“双代管”,概括地讲,就是乡镇对村集体帐目和资金实行统一管理。村集体资金的性质不变,所有权不变,债务、债权不变。具体管理办法是:村级财务由乡、村两级分别设帐,一级管钱,村集体收支实行预决算制,并要经乡人代会通过;村集体开支由村作计划提出申请,由乡镇审批,以保障村集体资金收入合理,用之得当。     

2013年度河南省农民负担监督卡发放工作正式启动

4月2519，河南省农民负担监督卡全省发放工作启动会暨安阳市发放交接仪式在安阳市隆重举行。会议首次采取电视电话会的形式安排部署2013年全省农民负担监督卡发放工作。河南省农业厅党组成员、副厅长、省农监办主任郭鹏亮，安阳市人民政府副市长靳东风，河南省邮政公司党组成员、副总经理张军出席会议并讲话。各市、县农监委领导、农业局、农监办、邮政局负责人参加了会议。农民负担监督卡制度是党中央、国务院明确规定的减轻农民负担工作的“五项基本制度”之一，在我省实施十余年来，受到群众的普遍欢迎。农民负担监督卡的内容主要包括农民应享受的各种政策补贴，重点涉农税收、价格、收费公示，农民的权力和义务等内容。监督卡上不仅有“小麦、水稻”等粮食直补、综合补贴及良种补贴的惠农资金数额，还有农民日常办理各种手续需缴纳的合理费用，并且在醒目位置公布农民负担监督举报电话。一卡在手农民就明白应该交什么。应该交多少，有了问题向谁反映。监督卡是减负惠农政策的宣传卡。更是农民日常生活中的贴心卡。     

强化统筹资金管理 形成有效的监督约束机制

山东省曲阜市认真贯彻实施中央和山东省《农民承担费用和劳务管理条例》,对乡镇统筹资金实行“一个漏斗向下”’的管理办法,做到了“提、管、用”三位一体,形成了有效的监督管理约束机制,有效地遏制了统筹资金管理使用混乱现象的发生。其具体做法是: 一是严格预算审批制度。对各乡镇经人代会通过上报的统筹资金预算方案,市减负部门严格按照《条例》和有关政策规定,严格审核,对增项加码、搭车收费、擅自增加农民负担的坚决不予审批。经审批后的预算方案及时分解到户,以此为依据填写农民负担卡,凭卡收取乡村统筹提留,负担卡以外的其他收费,农民有权拒交。 二是建立健全各项管理制度。为规范统筹资金的管理活动,依据《会计法》的有关规定,结合统筹资金管理的特点,市统一制定了《现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《开支审批制度》、《报账制度》,用制度规范约束管理行为。     

对一事一议筹资有哪些规定?如何进行使用监督?

这次农村税费改革取消乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的村级道路建设资金和由村提留中用于农田水利基本建设、植树造林等村办集体生产和公益事业所需资金,不再固定向农民收取,采取一事一议的筹集办法.具体操作办法是:年初由村民委员会提取预算,经村民大会或村民代表会议讨论通过,报乡镇经营管理部门审核,由乡镇政府批准并报县农民负担监督管理办公室备案.筹资额严格实行上限控制,每人每年最高不得超过15元.经批准后的筹资额用省农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡登记,监督卡由村委会组织发放到农户,并张榜公布,实行"村务公开、民主管理”,接受群众监督.村内一事一议的集体生产公益事业筹资的提取、管理、使用情况,接受农民负担监督管理部门审计监督.     

论农民负担监管

1农民负担监管现状为巩固农村税费改革成果,切实维护农民合法权益,泸西县继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的原则,坚持农民负担＂一票否决制＂和＂责任追究制＂,认真落实＂五项制度＂。—是严格执行涉农收费文件＂审核制＂。定期对涉及农民负担的收费文件进行清理,规范向农民收费的项目、范围和标准,严防涉农部门擅自出台收费文件。二是严格执行涉农价格和收费＂公示制＂,更新公示形式,确保公示效果。三是严格执行农村公费订阅报刊＂限额制＂,村级组织和中小学公费订阅报刊,坚持自愿订阅原则,不得超出或变相超出限额标准。四是严格执行农民负担＂监督卡制＂,按照政策规定,规范填写农民负担监督卡,确保各项惠农补贴与＂一折通＂一致并及时发放到户。五是严格执行涉及农民负担案（事）件＂责任追究制＂,对涉及农民负担的违规违纪行为,严格按照有关规定,对负有领导责任的人员和直接责任人实施责任追究,落实＂一票否决制＂。随着改革的不断深入,县委政府和相关部门认真贯彻落实中央减轻农民负担的政策措施,积极完善监督制度,     

永兴县严把“四关”强化惠农资金监管

<正>近年来,永兴县严格按照省、市的要求,全面落实惠农减负政策,取得很好的成效。全县从乡镇到村组,党和国家的惠农减负政策已家喻户晓;"一卡通"和农民负担卡100%发放到户;乡、村、组、户"四公开"全面落实。2016年,国家下拨到永兴县各类惠农补贴资金2.79亿元,发放到户2.79亿元;一事一议审批118村次,建设项目108个,自筹资金213.7万     

整顿电价 减轻负担——招远市电业局全力支农不遗余力

招远市电业局把整顿农村电价作为减轻农民负担、维护农民利益的大事来抓,取得可喜成绩,全市年减轻农民负担450万元。 为解决乱收费、乱加价、乱摊派问题,该局在不超上级电业、物价部门制定的最高限价的基础上,与村委协商制定了各用电村的电费结交价,严格按最高限价和结交价收费。对农村电价实行了“五统一”,即统一电价、统一抄表收费、统一发票、统一帐卡、统一帐目。推行农村电价收费公开卡,从电表起码到止码,用电量到实收单价和实收金额等,让用户一目了然。该局还坚持电费帐     

关于制止农村“三乱”和拒不缴纳合理税费的措施与对策

<正> 1 制止“三乱”的对策 1.1 实施宏观控制,把住负担总闸门。 一是在农民负担问题上不搞权力分散,不搞政出多门,农民负担的管理办法和落实措施,每年坚持由市委常委会和市长办公会统一研究,以市委市政府文件下发,增强农民负担政策的严肃性和权威性。二是实行农民负担预算方案和收款方案审批制。农民负担预算方案必须按照政策规定,以村为单位制订,乡镇分     

浅谈撰写农村审计报告

一、撰写审计报告常见的问题 (一)将审计报告与审计处理决定混为一体.审计报告是审计机构或审计小组向委托、委派机构的报告,审计处理决定是农村财务主管部门、乡镇人民政府或村基层组织根据审计报告对审计出的违规违纪问题所作出的处理决定,是下达给被审计单位的.审计报告是审计处理决定的依据,但不具有权威性,也不一定公开,而审计处理决定是发文机关在其职权范围内作出的指令性的规定,具有一定的权威性和强制性,一般是公开的.这两个文件不能合二为一,如果将其混在一起,一方面行文对象和行文主体无法统一,另一方面审计机构和审计小组也不具有作出审计处理决定的权限.     

安徽出台相关规定防止农民负担反弹

从农业部有关部门了解到,针对近期个别地方出现的农民负担反弹现象,安徽省出台了《关于违反农村税费改革政策行为的处分规定》,明确提出谁加重农民负担就处分谁。　　根据这一规定,安徽省各级党政机关、部门、单位及其工作人员,凡违反农村税费改革政策规定,加重农民负担,侵害农民合法权益的,除对负有直接责任的人员给予党纪政纪处分外,还将追究党政领导的责任。各级党政机关违反规定,制订增加农民负担文件的,给予文件签发人党纪政纪处分。　　规定明确要求,凡将检查评比费用转嫁给村集体和农民,强迫村集体借债、贷款兴办项目,组织开展加重农…     

浅谈农村税费改革后农村集体经济审计面临的问题与对策

农村集体经济审计(以下简称农村审计),是指农村合作经济经营管理部门依法对农村集体经济组织经营管理集体资产及有关单位提取、使用农民承担费用的活动进行的审计监督.农村审计作为巩固发展农村集体经济、减轻农民负担的重要政策措施,在农村经济发展中发挥着日益重要的作用.据统计,仅2001年,全省农村审计资金总额19.7亿元,占全省农村集体资产总额70.4亿元的28%;查出违纪金额2894.3万元,占审计资金总额的1.5%;查处贪污案件80起,贪污金额81.3万元;追回贪污款54.1万元,查出有违纪违法行为并移交有关部门追究行政、法律责任的农村干部144名.     

创新思维 改变发放形式 实现监督卡的有效监督

正一、监督卡制度的提出在2008年以前,特别是税费改革之前,要求农民上缴各种税费时,农民负担监督管理部门,就要印一张农民应该交什么的明白纸,即明白卡。2006年国务院办公厅出台了《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,提出了认真落实和完善减轻农民负担的"四项制度"——公示制、一费制、限额制和责任追究制?。到了2008年,根据2007年全国农民负担检查情况,减免农业     

农村财务管理调查报告分析

正一、农村管理的具体做法1.实行委托代理从2004年起,太康县开始农村财务委托代理试点,目前全县有16个乡镇的738个村级集体财务全部由乡镇农经部门代理。日常开支根据实际情况实行备用金制度;大额开支实行预算审批拨付制度。2.规范会计核算县农业、财政部门对全县乡镇农经人员、村财务人员开展了业务集中培训。全县各村按照《村集体经济组织会计制度》的规定设置了总账和明细账,并遵照新会计制度的规定和程序进行会计核算。     

严肃政策,加强监管,坚决落实“十二个不准”

<正> 当前农民负担问题,主要表现在卡外负担多、乱、杂,农民实际负担加重;严重群体性事件屡禁不止,恶性循环性案件时有发生。要迅速扭转这种局面,必须全面落实中央提出的“一项制度、八个禁止”的规定,严格执行“十二个不准”: 1 不准突破负担控制总量。要严格预算审批、负担卡和审计制度,严格定项限额,确保农民负担比上年实实在在减轻。农民负担较重的地方,以市州为单位人均负担不得超过150元。个别情况特殊的县市,必须专报、专审、专批。农业税和基本水费保持稳定:农业特产税、屠宰税分别由财政、地税部门依法据实征收,不     

规范财务管理 壮大集体经济——榆垡镇实行“双代管”财务管理制度的调查

京郊大兴县榆垡镇针对农村财务管理中存在的问题,实施“队帐村管,村帐镇管”的“双代管”财务管理制度。新的财务管理制度的推行,加强了农村财务工作的制度化、规范化管理;减轻了农民负担,维护了社会稳定;促进了农村集体经济的发展。     

实行村帐站管 必须狠抓四项制度落实

<正> 村帐站管制度,是改革现行农村财务管理体制的一项重大举措,它对于克服混乱、治贪止乱、化解干群矛盾、减轻集体和农民负担都将产生积极影响。如何做好新时期的村帐站管工作,笔者认为,必须抓好以下四个方面的制度落实。 一是要花大气力抓好民主理财制度的落实。过去,各地农村虽然也建立了民主理财组织,但由于诸多原因,导致少数地方民主理财组织形同虚设、活动流于形式、审计监督滞后乏力、农民群众意见较大。为使村级民主理财工作富有成效。我认     

农村财务审计工作中存在的弊端

近几年来,各地把加强农村财务管理工作列入了基层党组织党风、廉政的目标管理考核之中,建立了农村财务管理领导小组,制订了审批、审计、张榜公布、接受群众监督等一系列财务管理制度,增强了透明度,促使农村财务管理逐步上了轨道。但是,在一年一度的农村财务清理审计工作中还存在以下几方面弊端,有待于完善和改进。一是凭票审计法。如今农村财务审计都是由乡镇农经站负责审计,他们在审计一个行政村的财务帐目时,要么把票据和帐册全部拿到上面去审查,要么就是在村干部或村财务人员家里审核。他们在审计时有的仅凭发票核对一下帐票,看看帐目与库存现金是否相符,再报结几份审计结果资料就算过关了。对少数不符     

阳谷县认真落实三项农村财务管理制度

自去年以来,我县狠抓农村财务“双代管”、财务审计、财务公开三项制度的落实,农村财务管理工作取得了显著成效。全县21个乡镇865个村中,820个村实现了农村财务制度化、规范化管理,彻底改变了农村财务管理混乱的局面,进一步密切了党群干群关系,明显地减轻了农民负担,促进了全县农村的改