发挥政策性农业融资担保功能 推动农业供给侧改革——访甘肃省农业信贷担保有限责任公司董事长唐功龙

<正>2016年5月,国家农业信贷担保联盟有限责任公司在北京成立,同时,在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市也建立了省级农业信贷担保机构。国家农业信贷担保机构的成立,标志着我国在建立健全全国政策性农业信贷担保体系方面迈出了重要的一步,不仅有利于加快转变农业发展方式,推进农业供给侧改革,促进现代农业发展,而且对于稳增长、促改革、调结构、惠民生也具有积极意义。     

全国农担体系成担保支农主力军

<正>2023年中央一号文件强调,引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜,发挥全国农业信贷担保体系作用。这是中央一号文件连续8年对农业信贷担保工作提出要求。近日,从国家农业信贷担保联盟有限责任公司获悉,全国农业信贷担保体系累计担保金额已超过1万亿元,在保余额约占全国涉农融资担保余额的60%,成为担保支农行业主力军。     

政策要闻

<正>财政部规范农业信贷担保体系建设2015年9月财政部发出通知,从5方面进一步明确了做好农业信贷担保体系组建工作的有关政策。一是抓紧组建省级农业信贷担保机构。粮食主产省和农业大省要确保明年省级农业信贷担保机构正式建成并开始运营。二是不论采取哪种形式组建的农业信贷担保机构都要是独立的市场主体。三是农业信贷担保体系必须专注农业。农业信贷担保体系要弱化盈利要求,充分体现对农业的政策性支持,起步阶段要慎重对待社会     

发展中国家农业政策性担保运作模式及经验借鉴

农业政策性担保是农业政策性金融工具之一,对于提高农业经营主体信贷可得性、提升农业产业竞争力具有重要意义。墨西哥、尼日利亚、爱沙尼亚和坦桑尼亚4国通过设立独立运作的担保机构并明确界定农业客户、构建多样化的业务模式、建立专业优势、完善激励约束机制以及依托政府的支持政策,在支持农业融资的同时实现了自身可持续运行。上述经验对完善中国农业政策性担保体系的借鉴意义在于:提高中国农业政策性担保机构独立性、专注性和持续性,借助各参与主体信息优势降低信息成本,对各参与主体实施有效的激励约束,培育担保机构专业优势以及建立完善的政策支持体系。     

农业部副部长张桃林

<正>通过财政注资建立专门全国农业信贷担保体系,这是中央的决策,是促进农业转方式、调结构,建设现代农业、做大做强新型农业经营主体的重要抓手,也是国家财税体制改革、财政支农政策改革的重大举措,各地必须严格按照目标要求、时限要求、模式要求,组建本省农业信贷担保体系,有效破解"贷款难、贷款贵"难题。     

莫让“融资难”枯竭了发展的希望

<正>农业担保是财政撬动金融支农的一项政策创新,是解决农业"融资难""融资贵"问题的有效途径。2016年以来,全国农业信贷担保体系基本框架搭建完成:国家农担联盟公司成立,33个省市农担公司组建完成,这是从国家层面推动农业担保发展的重大举措。2016年甘肃省农业信贷担保有限责任公司经过不到一年的试点,担保贷款工作取得了明显成效,一是有效地解决了合作社融资短缺难题,为合作社发展增添了动力和活力。二是为金融机构服务新型经营主体探索了     

湖南省农业信贷与农业经济发展的灰色关联分析

采用灰色关联分析方法对2003-2007年湖南农业信贷与农业经济发展的关系进行了研究。结果表明,湖南农业信贷与农业经济发展具有很高的灰色关联度,但湖南农村金融体系不完善,农业信贷严重不足。提出了建立多元化的金融组织、发挥商业银行在竞争性农村金融市场中的主体作用、发挥农业发展银行的农业政策性金融功能、改革农村信用社、重视非正规金融的作用和探索面向农户和农村中小企业的信用担保制度的对策建议。     

我国农业信贷担保体系发展现状、问题与对策

"三农"问题一直都是全社会关注的重点问题。建设社会主义新农村和解决"三农"问题始终需要农村经济的发展和农业金融的支持。健全农业信贷担保体系是促进农业经济发展和农业金融服务的重要环节。通过分析当前我国农业信贷担保体系发展现状,进一步探究现阶段农业信贷担保体系发展中存在的问题,在此基础上,提出建立健全农业信贷担保体系的对策。     

商业银行破解家庭农场发展资金不足问题的研究——以徽商银行宿州分行为例

分析了家庭农场发展资金不足的主要表现,以徽商银行宿州分行为例,探索了商业银行破解家庭农场发展资金不足问题的主要做法,主要是共同推进家庭农场金融服务创新试点;建立家庭农场信用等级评价体系;制定与信用等级相应的信贷优惠政策;开展家庭农场信用等级评定和授信工作;创新开发金融信贷产品;创新完善贷款担保方式。提出了进一步解决家庭农场融资难题的对策建议:在乡镇设立徽商银行服务网点;加强农业信贷担保体系建设;扩大农业政策性保险提标扩面范围;调整市、县(区)两级政府年度考核内容。     

三部门提高生猪贷款风险容忍度

正农业农村部办公厅、财政部办公厅、中国银保监会办公厅发布关于进一步加大支持力度,促进生猪稳产保供的通知。该通知提出,完善临时贷款贴息补助政策。将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上,新纳入支持范围的支持对象贴息时间为2020年1月1日至12月31日。增强政策性农业信贷担保作用。省级农业信贷担保机构要积极为符合担保要求的种猪场(含地方猪保种场)和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务;对于200万～1000万元(含)之间的担保项目,纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日,并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。加大信贷支持力度。     

农业政策性金融在新农村建设中的角色定位

分析了农业政策性金融支持新农村建设的必要性：一是农业政策性金融支持新农村建设的理论根源在于＂市场失灵＂与＂政府干预＂;二是农业持续弱质和近年＂农村金融市场失灵＂成为我国农业政策性金融支持新农村建设的客观依据和历史使命;三是农业政策性金融与新农村建设的结合对于解决＂三农＂问题和促进农业政策性金融自身改革发展,具有特殊而重要的现实意义。剖析了农业政策性金融支持新农村建设的可行性：一是农业政策性金融在新农村建设中具备＂第一推动力＂的地位与优势;二是国家不断深化农村金融体制改革和政策性银行改革,持续增强农发行职能作用,为农业政策性金融支持新农村建设提供了政策条件;三是农发行14年来的改革发展实践及其＂十一五＂远景规划的推出,为农业政策性金融支持新农村建设打下了坚实的实践基础。基于必要性与可行性,着重从以下6个方面,发挥其支持新农村建设＂第一推动力＂的作用：一是加强对流通领域粮、棉等主要农产品体系建设的信贷支持;二是加强对加工领域农业产业化的信贷支持;三是加强对生产领域农业综合开发、农村基础设施建设、农业科技应用推广、农业生产资料及农业生态建设等的信贷支持;四是加强对农村特定群体和区域发展的信贷支持;五是加强对农业和农村应急体系与保险体系建设的信贷支持;六是加强对农业和农村金融服务中介建设的信贷支持。     

农业信贷担保体系框架力争三年内覆盖全国

<正>本报讯日前,财政部、农业部、银监会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》(财农〔2015〕121号),着力促进实现财政金融协同支农,破解制约农业发展的融资难、融资贵问题,推动新常态下农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展。建立农业信贷担保体系是一项全新的开创性工作。7月31日,财政部、农业部、银监会联合在京召开财政支持农业信贷担保体系建设工作电视电话会,进一步对农业信贷担     

农业信贷担保体系三年覆盖全国

<正>财政部、农业部、银监会日前印发指导意见,通过财政支持建立农业信贷担保体系,破解制约农业发展的融资难、融资贵问题。三部门指出,建立农业信贷担保体系是一项全新的开创性工作,要在坚持"地方先行、中央支持、专注农业、市场运作、银担共赢"的原则下,力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。今明两年,各地要把中央财政安排支持粮食适度     

我国农业政策性贷款的边界分析

本文通过农业政策性贷款的概念、农业信贷市场的分类等角度,概括了其理论边界、业务边界和规模边界。认为农业政策性贷款的规模边界受财政补贴、盈利水平和风险损失率的限制。要控制农业政策性贷款的风险损失率,需要进行抵押担保制度创新,防范政策风险和市场风险。     

两部门发文贴息支持 生猪产业或迎新转机

<正>农业农村部、财政部日前联合发布《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》(以下简称《通知》),其中有两个词比较引人关注。一是"担保"。《通知》提出,要强化政策性农业信贷担保服务。要求省级农业信贷担保公司充分发挥政策性功能,积极为种猪场(含地方猪保种场)和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。其中,对单户养殖场提供的担保余额不得超过1000万元;对于200万     

黑龙江省“农业担保”惠及农民5万多户

正国家关于建立农业信贷担保体系相关文件下发后,黑龙江省农业信贷担保公司成立两年来已完成担保授信规模108.48亿元,客户涉及种粮大户、农民专业合作社以及农业产业化龙头企业,惠及农民5.37万户。成立伊始,黑龙江省农业担保公司就明确服务方向,将种粮大户、农民专业合作社等新型粮食生产经营主体及农业产业化龙头企业作为重点服务对象,着力化解农业融资"难、贵、少、慢"等问题,     

国内

<正>金融支农迎来新机遇近日,财政部、农业部和银监会联名印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》,并联合召开视频会议,系统部署了财政支持建立农业信贷担保体系的基本思路、目标、原则、政策措施和工作要求,标志着财政支持农业信贷担保体系建设工作的正式启动。这是贯彻落实国务院金融服务"三农"决策部署的一次重大举措,也是深化财税体制改革、健全完善     

财政部、农业农村部联合印发通知支持新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作

正近日,财政部办公厅、农业农村部办公厅联合发布了《关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知》,部署六项有针对性的财政支持政策和管理措施。这六项政策措施分别是:一是减免农业信贷担保相关费用,自即日(文件下发日)起至2020年12月底,国家农业信贷担保联盟公司对全国省级农业担保公司再担保业务     

四川推出全国首个种粮农户政策性信贷担保产品

正面向全省所有种粮农户、无需抵押物、可随用随借和分次还贷、利率不超过5.22%、每亩最高可贷1000元、每户最高可贷100万元……带着诸多惠农利好,2016年6月29日的四川省现代农业示范县建设工作会上,四川省农业担保信贷担保公司正式发布全国首个针对种粮农户的政策性涉农信贷担保产品——"惠农担·粮易贷"产品。当日下午,成都市新都区宏亮农机作业专合社负责人黎怀宏便从农行成都市新都支行工作人员手     

非对称信息下农业信贷担保机构担保支农的最优契约配置 ——基于不完全信息动态博弈的分析范式

作为主要粮食作物的适度规模生产经营者——新型经营主体在经营中通常会遇到"融资难""融资贵"等问题,为此,中央提出,支持粮食适度规模经营资金重点要支持建立完善农业信贷担保体系。然而,现实中的农业信贷担保机构的发展存在着诸多困难,需要建立有效的契约来缓解非对称信息产生的不利效应。为此,本研究遵循不完全信息动态博弈的分析范式对财政支持的农业信贷担保机构、从事粮食作物适度规模的新型经营主体、战略合作银行之间的合作契约进行了博弈分析。研究表明:在财政支持的农业信贷担保机构担保支农的业务链条上,需要设计有效的制衡机制以协调农业信贷担保机构与新型经营主体之间以及与战略合作银行之间的矛盾,进而实现政府加大对粮食适度规模经营支持力度的政策预期。