国有林业产权制度改革的探索与前瞻

产权决定活力,产权决定效率,产权决定出路。备受瞩目的全国国有林区林权制度改革试点在伊春林区正式启动了。这是全国国有林区一开先河的历史性创举,是惠及林业职工、实现林区长远可持续发展的根本性变革的开始,在中国林业发展史上必将占有不可替代的位置。为了使广大读者对国有林区林权改革有一个概括性的认识,本期刊发黑龙江省伊春市人民政府市长、伊春林管局局长许兆君同志《国有林业产权制度改革的探索与前瞻》一文,以飨读者——编者     

祖国林都 绿色伊春

黑龙江省伊春,是我国重要的国有林区和木材生产基地,素有红松故乡、祖国林都之称。伊春在开展国有林区林权制度改革试点的过程中,有15个林场拿出8万公顷的林地进行林木流转、林地承包,为解决国有林     

国有林产权制度改革探析

合理的国有林产权制度,有利于理顺和调整国有林产权主体关系,实现各产权主体合理的利益分享,对于促进国有森林资源的合理开发和利用意义重大。本文分析了国有林产权制度存在的问题,并针对现存的问题提出进一步完善国有林产权制度改革的内容。     

国有林改革后森林公园建设发展思路研究

指出了国有林改革明晰了森林资源的产权,有效促进了森林资源的合理流转,加强了森林资源的优化整合,为森林公园的建设发展提供了良好的机遇。分析了国有林改革的概况以及森林公园建设发展现状,提出了国有林改革后森林公园的建设发展思路,以期为森林公园建设发展提供借鉴。     

国有林改革后森林公园建设发展思路研究

国有林改革明晰了森林资源的产权,有效促进了森林资源的合理流转,加强了森林资源的优化整合,为森林公园的建设发展提供了良好的机遇。本文分析了国有林改革的概况以及森林公园建设发展现状,探究了国有林改革后森林公园的建设发展思路,以期为森林公园建设发展提供借鉴。     

祖国林都 绿色伊春

黑龙江省伊春，是我国重要的国有林区和木材生产基地，素有“红松故乡＂、“祖国林都＂之称。伊春在开展国有林区林权制度改革试点的过程中，有15个林场拿出8万公顷的林地进行林木流转、林地承包，为解决国有林区体制性矛盾迈出了突破的一步。“林改＂触及了产权，     

祖国林都 绿色伊春

黑龙江省伊春,是我国重要的国有林区和木材生产基地,素有“红松故乡”、“祖国林都”之称。伊春在开展国有林区林权制度改革试点的过程中,有15个林场拿出8万公顷的林地进行林木流转、林地承包,为解决国有林区体制性矛盾迈出了突破的一步。“林改”触及了产权,实现了责、权、利的统一,国有森林资源向统分结合模式转变,     

国有林权制度改革目标及森林资源状况评价

回顾了黑龙江省伊春国有林权制度改革的历程,包括"自费造林"、"三林流转"、"职工家庭"承包等。将其改革目标分解为5个近期目标和4个长远目标,认为对国有林权制度改革成效的评价,应围绕两类目标来考察,并把生态效益不减作为立足点。基于此,主要对属于长远目标的森林资源的状况进行了分析和评价。结论:伊春国有林权改革后森林生态效益没有减少;森林资源管护的效果明显。但也认为改革使林分的选择与森林分类经营的区划发生了冲突。     

白龙江林区国有林产权制度改革初探

本文在现代产权理论基础上、分析我国林权和林业产权的关系,对白龙江林区国有林产权制度改革中面临的重点和难点问题进行了初步探讨,提出该林区国有林产权制度改革的思路和对策.     

国有林产权制度改革的理论与实践征文启事

中共中央、国务院在《关于加快林业发展的决定》中明确指出:“进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性,促进林业更好更快发展的重要基础”。为了全面贯彻落实《决定》精神,在科学发展观的指导下探索相持阶段国有林产权改革制度改革的方向和路径,总结国有林产权制度改革的经验和教训,研究改革过程中出现的新情况和新问题,激活产权制度,促进国有林可持续发展,中国林业经济学会、国家林业局经济发展研究中心将共同举办“国有林产权制度改革的理论与实践”征文活动,欢迎广大理论工作者和实际工作者赐稿,我们将择优刊登在《绿色中…     

金山屯林业局改革传统制材生产经营方式的剖析

金山屯林业局改革传统制材生产经营方式的剖析伊春市委政策研究室韩景江伊春林管理局金山屯林业局李博威在森工产业向市场经济的过渡中，东北国有林区许多木材加工企业陷入了亏损的窘境，面临着进退维谷的严峻形势。仅以伊春林区为例，１９９２年，全林管局４户木材加工企...     

勇于改革,大胆创新,走出一条适合我国森工特点的新路子

本刊发表了黑龙江省伊春林区桃山林业局实行国有林营林分户承包和木材生产联户承包制的经验,他们探索的路子是对的,效果是明显的。发表这两个材料的目的,是为了促进森林工业的改革,希望通过更多的试验,把这种承包制进一步充实完善,使之更好地运用于森林工业,走出森林工业自己的路子。     

林区是生态文明建设的主体——关于伊春林区生态文明建设的实践与思考

2005年,伊春市在全国林区率先提出在所辖区域内全面停伐红松;2006年,被国务院批准为国有林区惟一林权制度改革试点和林业资源型城市经济转型试点;2007年,发行了中国第一张以“关注伊春,保护红松”为主题的《红松龙卡》,设立了红松保护基金;2008年,在国家政策支持到位的情况下,已准备在所辖境内全面停止天然林主伐。近几年来,伊春市委、市政府、市林管局在林区发展上为什么能够采取这些开历史先河的举措？实施这些举措后对国有林区的森林培育、资源管护、森林管理可以带来哪些变化？伊春林区实施的生态文明建设将为国有林区进一步发展提供哪些启示？带着这些问题,前不久,我们进行了专题调研。     

“林下经济”的法律规范探究

2006年1月4日,在温家宝总理主持召开的国务院第119次会议上,明确提出要在伊春开展国有林区林权制度改革试点工作。同年6月16日,国家林     

产权制度改革是国有林业发展的动力

备受关注的全国国有林区林权制度改革试点工作在黑龙江伊春林区正式启动了。这次林权制度改革试点,是党中央、国务院以科学发展观为指导,作出的关于重点国有林区改革发展的一项重大决策。这项历史性的创举,惠及林业职工,是实现林区长远可持续发展的根本性变革的开始,必将在中国林业发展史上占有不可替代的位置。林权是一种产权形态,包括森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处置权,按照我国有关法律规定,除林木有个人所有形式以外,其余均归国家或集体所有。温家宝总理曾在2006年1月4日召开的国务院第119次常务会议上指出:“伊春国有…     

三明林票改革的增收效应机制与实证分析

在构建“三明林票改革—要素配置—农户收入”理论分析框架的基础上,利用福建省三明市沙县区实地调查案例分析三明林票改革对农户、村集体、国有林场增收效应的影响机理。发现三明林票改革通过影响生产要素在集体林和国有林之间的流动与优化配置,达到规模经营、集约经营的目的,对村民、村财、林场等三方收入均有较大的增长效应;同时可降低融资风险,提高融资比重,促进林分质量和生态效益提高。建议继续推进林票产品标准化工作,创新扩大林票发行规模,完善林票交易平台和技术管理系统,确保林票资产保值增值。     

云南林业资源管理现状及国外经验借鉴

指出了国有林是林业资源的重要组成部分,云南十分注重国有林资源的管理和保护,并取得了很大进步和发展,但依然存在不少问题。以美国、德国、日本的国有林管理经验为例,试析了云南省国有林资源管理可借鉴的国外经验,以促进云南省国有林的改革和资源的管理。     

政策法规

伊春林区加大森工企业内部产权制度改革力度伊春林区坚持“以改革促调整、以调整促发展”的工作思路 ,不断加快森工企业内部产权制度改革 ,取得了显著成效。在企业产权制度改革工作中 ,伊春林区针对林业局因政企合一体制的特殊性 ,暂时不能整体改制的实际 ,对 1 7个林业局除木材生产和营林生产之外的运输、基建、商饮服务等 4 64个附属单位(包括林办集体 ) ,从母体剥离分立 ,与地方国有工业企业同步进行产权制度改革 ,改制为面向市场 ,自负盈亏的法人实体 ,不再吃木材成本饭。通过剥离改制 ,盘活闲置国有资产 2亿多元 ,转岗分流职工 3 .6万…     

深化林业体制改革促进国有林区生态经济社会和谐发展

国有林区的体制改革尤其是林业产权制度改革问题，一直是各方关注的焦点和难点。2004年，我为此到全国重点国有林区伊春考察调研，对森林资源产权不明的体制弊端有了切身的感受和较清晰的认识，随即专门向国务院领导同志建议尽快启动国有林权制度改革。时隔三载，看到国有林权制度改革已取得了重要的阶段性成效。倍感欣慰和振奋，作为国有林权制度改革的热心支持者．我愿谈几点个人认识和体会，希望这项利国、利民、利企的改革实践取得圆满成功，以促进国有林区生态、经济、社会的和谐发展。     

国有森工的跨越之路

根据中共中央、国务院《关于加快林发展的决定》的最新精神,结合国有森企业实际,吉林省珲春林业局认为规范有森工企业的改革,促进国有森工企业持续发展,首先要抓好“林业厅(林管)”与“林业集团”,“林业局”与“林业有公司”,政企分开,严格职能区分,各司职。其次要对政企分开后的林业有限公在产权清晰、权责明确、管理科学上采有效措施,建立起先进的现代林业企业度。1.实现国有森工企业的政企分开国有森工企业经营和发展所依托的源是国家的。中共中央、国务院2003年月25日下发的《关于加快林业发展的决》指出,林业的发展方向首先就是管好林…