《木材法案》的直接影响及对中国的启示

继2008年美国《雷斯法案》修正案出台之后,欧盟也于2010年7月形成了旨在打击非法采伐及相关贸易行为的《木材法案》(《尽职调查法案》)的最终版本,并于2013年3月起正式实施。鉴于欧盟是中国林产品重要的出口市场,在分析了《木材法案》出台的背景,介绍了法案的主要内容,详细分析了该法案对运营商的影响之后,简要分析了对中国的影响并提出应对措施。     

欧盟议会高票通过禁止非法木材进口的法案

欧盟议会昨天（7月7日）在斯特拉斯堡高票通过了禁止非法木材进口的法案,宣告欧盟这个世界上最大的木材市场之一,开始对非法木材坚定地说不。欧盟早在2003年就意识到要采取行动制止非法采伐,时隔七年,欧盟议会终于正式通过了禁止非法木材进口的法案。法案要求木材企业对存在非法风险的木制品提供合法证明,并追溯到木材原产国。违法者将会被处以与其所造成环境和经济损失成比例的罚款。这将有望对全球木材行业带来系统性的转变,提高市场门槛,有利于保护负责任的木材企业和消费者的利益。     

FEBO对制止非法木材进入欧洲方案的反应

欧盟委员会最近提出了一个制止非法木材进入欧洲的方案。欧洲木材贸易协会（European Timber Trade Association，FEBO）欢迎此方案，但认为还有许多未能回答的问题。方案要求木材商作出应有的努力以保证不经营非法采伐的木材，但如何协调这种努力还不明确；应发挥木材贸易联合会的作用；不同的木材产品应区别对待；可持续发展认证在风险评估中的作用也应明确。     

菲律宾通过保护森林的法案

根据2004年12月6日新西兰林业信息中心的消息：菲律宾木材生产协会已要求国会通过两个保护森林的法案，旨在呼吁对本国森林资源进行可持续经营。该法案由参议院代表提出，目的是与毁林作斗争。由于林地转化为农地、非法采伐以及对薪材的需求，菲律宾的森林覆被已由上世纪70年代的1700万hm^2减少到现在的700万hm^2。     

中国应对木材非法采伐的法规及制度

近年来,木材非法采伐和相关贸易问题引起了国际社会的广泛关注。作为林产品消费主要市场,美国于2008年颁布《雷斯法修正案》,禁止非法来源于美国或其它国家的林产品贸易;欧盟于2010年10月颁布《欧盟木材法案》,要求贸易商开展木材来源合法性的尽职调查,从而使非法木材投放市场的风险降到最低。澳大利亚于2011年出台了木材非法采伐禁令。我国作为全球第二大林产品牛产和消费国,受到国际社会的误会和指责。美国和欧盟是我国林产品出口重要市场,占林产品出口总额的40%左右。欧美及澳大利亚出台的法规将对我国林产品国际贸易产生重大影响。为了在国际谈判中更好地保护发展中国家和我国的利益,应对国际上针对中国利用非法木材的诉讼,实施全球林业战略,提高我国在世界林业发展中的地位和作用,在国家林业局资助下,国家林业局林产品国际贸易研究中心组织开展了《应对木材非法采伐策略研究》项目。本栏目将对该研究部分成果作系列报道,以飨读者。     

俄罗斯《林业报》对我国木材商的强烈反应

俄罗斯《林业报》2003年12月连篇报道或撰文，发泄怒气，矛头直指中国木材商，包括在俄从事木材生产与采购、销售的中国商人。     

欧洲对违法采伐和违法木材贸易采取的对策

违法采伐及违法木材贸易加速了全世界森林的减少，对依赖木材资源的当地住民产生很大影响。据世界银行估计，违法采伐使发展中国家每年蒙受100亿～150亿美元的损失，对发展中国家摆脱贫困所需财政来说也是一个沉重的打击。为解决这一问题，欧洲正在采取积极对策。     

美国认为中国是进口非法采伐木材最多的国家

美国林产品学会2006年7-8月报道：美国森林与纸张联盟参加了国际保护联盟，共同反对非法采伐。美国森林与纸张联盟认为非法采伐实为偷盗木材，一般是指利用贿赂手段取得采伐权，在不许可进行采伐的保护区内采伐森林。国际社会正在注意印尼、亚马孙河流域、刚果河流域和俄罗斯森林的非法采伐情况。     

中国应对木材非法采伐的法规及制度

近年来,木材非法采伐和相关贸易问题引起了国际社会的广泛关注。作为林产品消费主要市场,美国于2008年颁布《雷斯法修正案》,禁止非法来源于美国或其它国家的林产品贸易;欧盟于2010年10月颁布《欧盟木材法案》,要求贸易商开展木材来源合法性的尽职调查,从而使非法木材投放市场的风险降到最低。澳大利亚于2011年出台了木材非法采伐禁令。我国作为全球第二大林产品生产和消费国,受到国际社会的误会和指责。美国和欧盟是我国林产品出口重要市场,占林产品出口总额的40%左右。欧美及澳大利亚出台的法规将对我国林产品国际贸易产生重大影响。为了在国际谈判中更好地保护发展中国家和我国的利益,应对国际上针对中国利用非法木材的诉讼,实施全球林业战略,提高我国在世界林业发展中的地位和作用,在国家林业局资助下,国家林业局林产品国际贸易研究中心组织开展了《应对木材非法采伐策略研究》项目。本栏目将对该研究部分成果作系列报道,以飨读者。     

打击木材非法采伐的森林执法管理与贸易国际进程

探讨了世界森林执法管理与贸易国际进程现状, 分析了森林执法管理与贸易进程和打击木材非法采伐存在的主要问题, 并提出推进国际森林公约、参与跨国联合行动、提高木材供给国执法能力、加强消费国木材监管体系建设、重视非政府组织意见、加强行业信用评价、积极开展森林认证和引导消费者的态度等加强森林执法管理与控制木材非法贸易的对策建议。     

绿色和平组织声称：中国的木材需求正在破坏印尼和巴布亚新几内亚的森林

美联社2007年4月17日讯：绿色和平组织在4月13日的一份报告中称，中国去年从巴布亚新几内亚和印尼进口了数千立方英尺的非法采伐的热带硬木，来供应其飞速发展的家具业，并为国外市场生产奢侈产品。     

木材采伐贸易的合法新体系

巴西：巴西已经建立了亚马逊木材的合法运输联机数据系统。这个2006年9月份开通使用的新系统取代了被非政府组织认为很容易伪造和刺激非法采伐贸易的纸质许可证。同样是在9月份，巴西宣布森林采伐已经下降了11％。从卫星图上看，在2005年8月至2006年8月期间，有6450平方英里的森林遭到破坏，与前一年7255平方英里的采伐面积相比有所减少。巴西政府2005年8月宣布亚马逊生产的木材有63％是非法采伐的。     

欧洲木材委员会对林产品市场的回顾及展望（一）

联合国欧洲经济委员会(UNECE)的木材委员会在2003年10月10日对整个欧盟地区的林产品市场进行了回顾和预测。虽然在几个地区林产品供过于求，但整个欧盟地区2003年的林产品将保持较高的     

德国政府宣布购买认证木材产品的贸易政策

森林认证认可体系（PEFC）网站2007年1月31日消息：德国政府宣布，该国将拒绝购买尚未被证实来源于合法的、可持续经营的任何木材和木材产品，并将PEFC认证作为提供这种证明的一种途径。德国环境部希格马．力口布里尔（Sigmar Gabriel）部长表示，联邦政府打算随同新的政府采购条例一起建立一个阻止过度采伐和非法采伐的模式，以遏止全球森林的破坏和退化，促进森林可持续经营。[第一段]     

加纳准备打捞水下木材

加纳：缺乏可砍伐的森林资源的加纳准备将沉在沃尔特湖底的木材作为新的木材来源。沃尔特湖是世界上最大的人工湖之一。这个湖是1964年为修建阿科桑布水电站大坝而形成的。加纳希望通过这次非洲有史以来规模最大的水下木材采伐使加纳获得价值数百万美元的木材。由于过度采伐和盗伐，加纳的森林面积已经缩小到1960年时的1／4。采伐水下木材也许是拯救这个西非国家森林的新方式。此举可以保留更多的森林来吸收二氧化碳以应对气候变化的挑战。     

欧盟严格抵制非法木材

欧盟采取坚决步骤通过更严格的认证制度抵制非法采伐的木材。这对印尼木业将有很大影响。欧盟立法机关称，木材供应链的所有环节都要负起责任，保证非法采伐木材不能进入欧洲市场。各成员国要保证，两年后，市场上所有木材产品必须适当标记。更严格的要求将影响印尼的木材出口。去年，该国木材出口额达12亿美元。由于认证木材价格较高，使用木材的加工厂家会遇到问题。     

中国主要林产品海外市场贸易政策变动分析

2005年以来在国际林产品贸易中木材来源问题受到越来越多的关注,重要林产品进口国纷纷出台相关法规以确保进口林产品木材来源的可靠性。作为林产品国际贸易链重要组成部分的中国林业产业,有必要充分了解这些市场新要求,提升企业管理水平,以确保在林产品国际市场上的综合竞争优势。文中比较分析了近些年新出台的主要林产品国际贸易规则及对中国的潜在影响。     

实施森林采伐限额管理对林业木材生产管理的影响

介绍了实施限额采伐对木材生产管理的影响。森林实行限额采伐是控制资源消耗、保证森林资源持续增长、提高林木采伐管理、调整林业木材生产布局和措施、建立科学有效的管理方法的重要措施。