巴西国家公园管理体系及经验借鉴

建设生态文明已经成为我国优化提升社会经济发展水平的重要推动力，而以国家公园为主体的自然保护地体系建设是其中的一项重要工作。文中介绍巴西国家公园发展状况，从管理理念、管理体制、管理层级、共管或参与式管理模式、法律保障体制、资金保障机制等角度对巴西国家公园管理体系进行分析；通过借鉴巴西国家公园管理体系的经验，从建立统一分级管理体系、健全资金投入及保障机制、加强社区共管、建立自然保护地法律体系等方面提出我国国家公园建设建议，对于我国推进建立国家公园体制、加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系和切实提升自然生态保护力度具有启示价值。     

巴西国家公园体系建设历程

分享交流了巴西国家公园的基本情况、巴西国家公园体系的构建,介绍了巴西国家公园及保护地立法的成功经验,分析了巴西国家公园面临的问题和挑战。     

国家公园理论体系与研究进展

指出了国家公园在生态环境保护中发挥着不可小觑的有效作用,当前全球范围内已经有多个国家相继设立了国家公园试点,对可持续发展方式进行了更深层次的探索。在查阅相关文献资料基础上,对当前国家公园理论体系与研究现状进行了综述,从国家公园管理理论分析、管理模式、游客管理等角度进行了深入探索,以期为国家公园的建设与发展奠定理论基础。     

云南省国家公园建设问题探讨

介绍国家公园的概念、功能、发展趋势以及中国国家公园建设与发展现状,论述云南省进行国家公园建设应关注的可持续利用,展示性保护,采取政府主导、管经分离、多方参与及分区管理的管理模式以及科学、合理规划等方面问题．并对云南省国家公园建设提出了几点建议．     

我国国家公园多方化管理探析——以越南丰芽-格邦国家公园共存管理模式为例

以越南丰芽-格邦国家公园共存管理模式为视角,从以下几方面探析了国家公园多方化管理:1）丰芽-格邦国家公园共存管理模式的分析。共存管理模式符合越南当前国情,促进了管理效力的提升,实现了国家公园在生态保育、游憩与经济发展3个方面的目标,但也存在建设目标偏移——"重开发、轻保护",管理主体合作水平低,私营管理主体力量薄弱等缺陷。2）对共存管理管模式的借鉴。文中认为应明确政府管理地位,发挥管理引导作用;引入市场主体,激发管理能动性;培育和引导第三部门积极参与管理,并在此基础上探索出适合我国国情的国家公园多方化管理新路径。     

建立中国特色国家公园体制的探讨

介绍了国家公园的概念和发展历程,并通过对美国、德国和加拿大国家公园管理模式的分析比较和经验总结,结合我国保护体系现状和存在问题,提出应从建立专门的法律体系和统一管理机构,实现所有权、管理权和经营权的适度分离,创新融资方式和拓宽融资渠道,依托林业部门建立国家公园试点,建立公众参与机制以及科学决策系统等来建立中国特色国家公园体制。     

国家公园融资机制国际经验与启示

完善的融资机制是支持国家公园运营管理的基础，是实现国家公园保护和公益性的重要条件。文中总结了美国、澳大利亚、德国、日本等国家公园融资机制的经验，从国家公园法律、管理模式等方面出发，具体分析各国家公园融资体系的运作机制；将国家公园资金来源划分为财政投入、经营性收入、捐赠收入并介绍具体情况，概述国家公园在融资机制方面的特点；从健全国家公园相关立法、提升财政投入水平、构建多元化资金来源渠道等方面提出完善中国国家公园融资机制的政策建议。     

国家公园自然资源资产管理体制优化探讨

以国家公园管理体制改革为参照,总结了国家公园的管理模式、事权划分、地方政府参与、建立工作协调机制等改革经验,剖析了我国自然资源资产管理体制中“所有者权利”和“监管者权力”不清、所有权行使体制机制不顺畅以及中央与地方事权边界不清晰等问题,梳理借鉴美国、德国、日本、俄罗斯等国家的自然资源资产管理模式,重点提出强化履行“两统一”职责、探索产权制度管理、健全生态补偿制度和完善购买服务制度等优化国家公园自然资源资产管理体制的举措。     

法国国家公园品牌增值体系建设过程及特征分析

在建设国家公园体制背景下,建构国家公园品牌增值体系有利于统筹国家公园保护与周边社区发展。法国国家公园自改革后,针对加盟区提出建设国家公园品牌增值体系,推出“国家公园精神”品牌,积极带动了法国国家公园及周边社区经济发展,具有较强的示范性。已有相关研究多基于法国国家公园的管理体制或单个案例的借鉴,缺乏针对品牌增值体系的系统评述。文中基于案例比较解析法国国家公园建设历程,并从品牌内容、管理模式和品牌成效3个方面评述法国11个国家公园品牌增值体系的特征及差异,最后从挖掘地方特色、促进周边区域协同发展和健全交流平台3个方面提出构建中国国家公园品牌增值体系的优化策略。     

梅里雪山国家公园生物多样性保护规划方法研究

滇西北是中国生物多样性最丰富的地区之一,自2004起,有关部门就开始运用国家公园管理模式对该地区生物多样性进行保护.文章以梅里雪山国家公园为研究对象,对其生物多样性保护的规划方法进行研究.认为保护行动规划方法中的保护对象的确定、威胁因子的分析、制定并实施保护策略、成效评估4个关键步骤是实现国家公园生物多样性保护的有效逻辑方法.     

云南省国家公园建设与管理的战略选择——以加拿大国家公园管理为借鉴

生态文明建设排头兵的发展定位为云南省国家公园建设试点带来了空前的机遇。国家公园应该是云南省生态文明建设的试验示范区,是生态文明建设的核心区域、样板和标杆。分析云南省国家公园建设存在的内涵缺失、管理混乱、法规欠缺以及资金投入不畅等问题,比对加拿大国家公园建设管理模式和经验,提出云南省国家公园建设应该在明确内涵、厘清产权、完善法规、制定计划、顶层设计和增加投入等方面作出重大决策,推出重要举措,为生态文明建设排头兵建设发挥引领示范带动作用。     

巴西国家公园 上帝的宠爱

<正>迪居卡国家公园位于巴西里约热内卢市的迪居卡国家公园(Tijuca Nationa Park)是游客到这个城市的必访之地。公园内的科尔科瓦多山也叫耶稣山,海拔71米,突兀的山顶上矗立着巨型耶稣基督像。像高38米,臂展宽28米重量超过1000吨,是世界上最大的耶稣雕塑,已成为巴西的符号和象征。站在耶稣山山顶,可以俯视美丽的城市和海湾。     

武夷山国家公园 脉联闽赣两省的世遗圣地

<正>武夷山国家公园跨福建和江西两省,是首批设立的国家公园中面积最小的一个,却囊括中国中亚热带地区所有的植被类型和深厚的人文底蕴。国家公园正式设立一年来,两省着力构建协同高效的国家公园保护管理模式,建立了网格化巡护管理机制,初步构建了具备本底展示、预报预警和数据分析等功能的监测监管平台,促进生态保护与地方经济协同发展,着力打造“文化与自然遗产世代传承、人与自然和谐共生”的典范之地。     

澳大利亚国家公园管理现状及启示

党的十九大明确提出我国将建立以国家公园为主体的自然保护地体系,国家公园体制改革试点已顺利开展,但在体制、机制等方面仍不甚完善。文中通过分析澳大利亚国家公园在管理体系、资金保障机制、重点工作等方面的特点,提出了我国国家公园建设的建议,以期为我国国家公园体制试点提供参考。分析表明,澳大利亚国家公园管理模式多元,分为公园局与当地联合管理以及公园局独立管理2类,采取局长/局长助理—司局—处3级管理结构。资金保障机制完善,资金来源主要包括基金捐款、财政拨款和门票收入。重点工作明确,即加强土地和生态系统的可恢复性、推动传统所有者参与发展、提高公园对游客的吸引力。其他特点还包括高度重视资源监测、正确处理与当地社区的关系、加强高科技和社交媒体创新应用、及时总结报告、制定发展规划等,值得我国学习借鉴。     

新西兰国家公园绿色管理经验及对云南的启迪

位于南半球的新西兰国家公园建设经验的精髓是绿色管理,具体体现在3个方面:1)在国家宏观层面的保护管理,新西兰在法律上颁布《保护法》统管《野生动物法》、《野生动物控制法》、《自然保护区法》、《国家公园法》、《海洋保护区法》法规,形成较为完善的保护法律体系;在机构上成立统管土地、森林、野生动物、环境委员会的国家保护部门——保护部,专司保护的职能;在行动上,形成了政府和社区民众双向平行参与的"双列统一管理体系"的保护管理模式。2)在国家公园发展战略中观层面,将国家绿色理念全面融入国家公园,将国家公园作为国家的绿色旅游品牌,全面提升国家的绿色健康价值理念;3)在国家公园管理的微观层面,全面推行绿色规划和设计技术,实行强势保护下的特许经营以及社区公众全方位参与保护的机制。这些经验,对中国大陆首批国家公园——云南滇西北国家公园建设具有重要的借鉴意义。     

美国国家公园系统户外运动发展现状、经验省思与本土启示

国家公园的户外运动资源开发与功能拓展是扩大全民健身设施供给的重要渠道，也是拓宽体育旅游市场、实现绿色创新发展的重要途径。文中梳理美国国家公园系统户外运动参与、功能区域划分、户外运动项目设置、参与者服务和经济效益等方面的发展现状，并在探析其政策法律、财政资源、管理模式、信息系统建设、可持续管理等方面成功经验的基础上，提出促进我国国家公园户外运动可持续发展的借鉴性启示。     

国外环保奇招

巴西,公园每周静园一天 在巴西,为了保护旅游资源,规定每个国家公园对公众开放的地区不得超过园区面积的5％,在公园内进行第三产业活动必须经过审批,并承担环保责任,同时,每周的星期一静园一天。该国还动员民众自觉地参与保护环境。“亚马逊动植物园”就是当地政府为普及环保知识而新设的场所。这里饲养了亚马逊地区上百种动物,还有数公顷的原始森林,供游人参观。有趣的是,园     

国家公园概念之演进:过去,现在以及未来

结合美国国家公园历经一个半世纪的发展历程,从历史经验出发,对国家公园思想及其在各个不同阶段的发展演变进行了系统思考,还原了国家公园的"本来面目",从而表述了国家公园的基本定义,并认为其定义是不断演化和与时俱进的。系统阐述了国家公园法律框架组成,分析了"法律对国家公园保护、国家公园体系未来意味着什么?"等,对中国国家公园建设具有启示性的问题。     

我国国家公园特许经营制度的价值、现存问题与发展建议

国家公园特许经营制度是我国政府特许经营在生态文明建设领域的创新,不仅为国家公园的建设注入资金,还通过市场竞争机制提高了公共服务的质量;既贯彻了国家公园保护生态环境这一公共利益的基本目标,也保障了原住居民的个人利益。但国家公园特许经营制度在实施过程中仍面临着特许经营协议性质存疑、准入机制的缺陷与退出机制尚未系统规定等问题,这对特许经营制度发挥效用造成了阻碍。基于此,应赋予特许经营协议兼具“行政”与“民事”的双重性质,在协议订立阶段为行政许可,在协议实施阶段为民事合同;应通过构建特许经营管理咨询委员会,限制优先续约权的使用,以及引入“负面清单”管理模式,进一步完善特许经营准入机制;应通过构建临时接管制度、完善特许经营的监督制度等方式建立退出机制。     

构建国家公园规划体系

从国家公园国内外经验、国家公园规划体系框架、国家公园各类规划任务与管理三个方面介绍了如何构建中国国家公园规划体系,重点强调了国家公园规划制度设计的重要性,提出了国家公园规划的管理程序,并对规划实施与评估提出了建设性建议。