会泽县创新“长治”工程建设机制的探索与实践

会泽县在“长治”工程第七期小流域综合治理工作中,积极探索出了群众投工承诺制、工程建设公示制、群众参与规划制的“三项制度”机制,有效地解决了农村“两工”取消后的水保生态建设投劳问题,让农民享有对水土保持工程建设的知情权、发言权、建议权和监督权,调动了广大农民参与水土流失治理的积极性,为水保生态工程建设更好地服务于“三农”找到了一条有效的途径。介绍了具体的做法与实施效果。     

水土保持生态建设工程监理实践中存在的问题与对策

近年来天水市水土保持生态建设工程建设监理方面存在诸多问题和不足,如监理机构管理混乱、监理规划操作性不强、监理过程资料缺乏、项目竣工监理总结报告不符合相关规范要求等问题。针对存在问题提出了相应对策:加强水土保持宣传教育、加强监理单位业务能力建设、制定监理操作性强的"三控制"措施、加强行政管理监理单位力度,促进水土保持工程监理工作健康、稳定的发展,为推进水土保持生态建设工程建设监理提供一定的借鉴价值。     

武胜县实行工程建设群众承诺制

为避免水土保持重点工程示范片建设过程中当地群众之间、群众和施工单位之间发生纠纷,影响工程建设进度,四川武胜县水土保持办公室在水土保持重点工程实施前,要求重点工程示范片内的群众每家每户出具支持工程建设的“四愿意承诺书”:一是愿意服从水土保持办公室的统一规划;二是     

对水土保持生态建设中有关问题的探讨

当前水土保持生态建设中还有若干问题需要探讨和研究 :一是水资源问题。水土保持措施可以控制面源污染、保护水资源 ,同时会改变水资源的时空分布。在水土保持生态建设中必须研究生态用水的问题。二是生态自我修复的理论与实践问题。生态自我修复理论的基础是生态环境发展演变的自然规律 ,开展生态自我修复的实践基础是水土流失防治的现实需要。三是前期工作问题。水土保持工程建设前期工作应避免生搬硬套水利工程前期工作阶段划分 ,或者流于形式、走过场两种倾向。四是群众参与水土保持工程建设问题。根据中央农村税费改革精神 ,做好群众投工方式的调整 ,建立群众参与水土保持工程建设的机制     

新形势下赣南水土保持重点工程建设管理机制创新途径

当前我国经济发展步入新常态,水土保持生态建设也面临新常态。在新常态下,赣南水土保持重点工程建设管理机制创新应坚持两手发力,更好地发挥政府主导和市场机制作用;建管并重,充分调动项目区群众参与水土保持工程建设管理的积极性;又好又快,切实提高综合效益;因地制宜,注重实际效果;建章立制,便于监督制约。重点在初步设计精准化、施工组织方式多样化、建后运行管护长效化、工程质量管理精细化、资金使用管理规范化和建设管理制度化等方面探索创新。     

巴州区“长治”工程建设农户参与新机制

在"两工"和农业税逐步取消的新形势下,四川省巴中市巴州区积极探索新时期农户参与治理水土流失的新机制,在实施"长治"工程的小流域成立由农民代表组成的水土保持生态建设协会,协会参与治理项目的前期设计、施工质量监督、施工进度监督、资金管理、竣工验收和建后管理,让农民享有对"长治"工程建设的知情权、发言权、建议权和监督权,激发了农民参与工程建设的自觉性和积极性。     

四川省“长治”工程建设的实践与探索

15年来 ,四川省在实施“长治”工程的过程中 ,把握正确的发展方向 ,注重行政推动 ,强化预防监督 ,不断创新机制 ,重视科学研究 ,探索出了符合四川实际的治理模式和水土保持生态建设管理机制。“长治”项目区水土流失得到了有效遏制 ,生态系统趋于良性循环 ,农业生产、群众生活条件得到明显改善。“长治”工程建设在全省水土保持生态建设中发挥了不可替代的先导、示范和龙头作用。分析了“长治”工程建设存在的主要问题并提出了对策     

与时俱进 规范管理 建设黄河水土保持品牌工程

由黄河水利委员会联合黄河流域各省 (区 )在原有水土保持项目基础上 ,通过调整和充实启动的黄河水土保持生态建设工程 ,前期工作规范 ,注重推广科技成果 ,推行建设监理制 ,采取优惠政策 ,进行体制创新 ,初步实现治黄目标与区域经济可持续发展目标的有机结合。今后要进一步抓好前期工作、监测工作、人才培养 ,严格投资管理与建设管理 ,把黄河水土保持工程建设成为生态建设的品牌工程     

安定区水土保持生态建设管理机制的建立

自1983年以来,安定区有146条小流域被列入国家水土保持生态建设工程,得到了初步和阶段性治理,水土流失治理程度达到了68.2%,生态环境明显好转,人居条件明显改善,人民生活水平显著提高。实践并形成了组织协调、群众参与、建设管理、大户扶持、生态补偿、产业开发联动、科研生产结合且较为行之有效的水土保持生态建设管理机制。     

岳池县施行水土保持双向承诺制的做法与成效

岳池县自1989年开展水土保持重点治理工程以来,积极探索新的建设管理机制,在国家农业综合开发水土保持项目实施中全面推行水土保持双向承诺制,理顺了县水务水保部门与村社集体组织及群众之间的利益责任关系,极大地调动了项目区群众建工程、管工程的积极性,为化解工程建设中的矛盾纠纷、推动工程建设正常开展、加快工程建设进度、提高工程建设质量、发挥工程后期效益探索出了一条新路子,并取得了显著成效。     

开拓创新 扎实工作 推动工程建设又好又快发展

国家水土保持重点建设工程是我国最早安排专项资金实施的水土保持工程,26年来,累计完成总投资48.96亿元,群众投劳8.02亿个工日,综合治理小流域2 611条,治理水土流失面积4.79万km2,年均减少泥沙2.8亿t,农民人均年收入增加300元左右,1 000多万群众实现脱贫致富,培育了一批具有水土保持特色的产业,取得了显著的生态、经济和社会效益,但也面临着水土流失防治任务艰巨、一些地方工作出现松懈情绪、新上项目县工程建设经验缺乏、投入严重不足、一些地方后期管护不到位影响了工程效益的正常发挥等问题。为更好地推进工程建设,各地要坚持"集中连片、规模治理,打造水土保持大示范区"的建设思路,进一步加强领导、落实责任,做好科学规划、提高工程效益,加强建设管理、保证工程质量,创新机制、增强工程活力,不断推动国家水土保持重点建设工程又好又快发展。     

毕节地区“长治”工程建设情况及存在问题

毕节地区1989年开始实施“长治”工程,截止到2004年底,累计在336条小流域完成水土保持综合防治面积7 327.97 km2,水土流失得到有效遏制,生态环境明显改善,综合经济实力不断增强,贫困面貌得到较大改变。但工程建设也存在着与以人为本理念有一定差距、石漠化等特殊流失类型治理困难、水保工程设施管护机制未能有效建立和因生活燃煤引起的生态危机等四大问题,应引起足够的重视和关注。提出了要坚持“长治”工程的成功经验,坚持人与自然和谐相处的理念,从国民经济发展全局处理水土保持持续发展,从人的问题着手解决水土保持生态建设持续发展,用发展的观点完善建设管理的政策和措施等有关工程建设和管理的意见。     

水土保持工程建设管理基本制度

建设管理是水土保持工程实施的重要组成部分,其发展趋势是制度化。归纳总结了山西省目前在水土保持工程建设管理上实行的项目法人制、招标投标制、工程合同制、建设监理制等10项基本制度,可供参考。     

合水县水土保持生态建设的做法和经验

合水县水土保持生态建设认真贯彻国家水土保持工作方针,树立生态、群众、科学、法制观念,建设中确立"水保立县"战略,积极实施退耕还林还草和生态自我修复,以龙头企业的辐射效应做好科技示范,用法制理念健全流域综合治理管护体系,落实"四荒地"承包使用权,保护治理成果,调动群众修建高标准、高质量梯田,创新梯田建设资金使用方式,加强坝系工程建设管理,提升工程质量,综合利用坝系资源发展水保产业,强化水保监督执法,严查水保违法案件,落实水土保持治理方案和水保"三同时"制度,取得了显著成效。介绍了具体的做法和经验。     

抓住机遇 扎实工作 加快珠江上游地区水土流失防治步伐

搞好水土保持综合治理 ,是实现珠江上游地区经济社会可持续发展的基本要求、推进珠江上游地区全面建设小康社会的现实需要和提高珠江上游地区防洪减灾能力的有效途径。开展珠江上游地区水土保持生态建设 ,要坚持因地制宜 ,综合治理 ,着力解决群众生产生活的实际问题 ,充分依靠生态的自我修复能力 ,创新机制 ,调动社会力量参与水土流失治理。要加强管理 ,搞好前期工作、建设管理、资金使用与管理、工程建后管护、科技推广应用和组织领导 ,力争把珠江上游南北盘江石灰岩区水土保持综合治理试点工程建成精品。     

取消“两工”对水土保持工程建设的影响及对策

 农村义务工和劳动积累工统称“两工”,“两工”是水土保持工程建设的主要投入渠道。取消“两工”使水土保持工作面临严峻的挑战,每年投入缺口在150亿元左右。根据农村经济体制改革和公共财政体系建设的基本原理,建议:探索建立水土保持生态建设投入新机制,即政府把水土保持生态建设纳入公共财政体系,加大投入力度;探索建立农民投工投劳专项转移支付制度和水土保持生态补偿制度;鼓励公众参与编制水土保持规划,采取民办公助等形式,调动农民参与水土保持生态建设的积极性。     

推行项目建设公示制 调动群众参与积极性——对汉源县实施水土保持公示制的调研

四川省汉源县针对农村“两工”取消后水土保持生态建设发动群众困难等问题 ,对“长治”工程项目施行公示制 ,提高了农民群众参与“长治”工程建设的积极性。介绍了汉源县实行水土保持公示制的背景和作用 ,分析了存在的问题 ,提出了完善公示制的建议     

福建省清流县水土保持生态建设工程建设管理中存在的问题与对策

清流县水土保持生态建设工程建设管理中存在着前期工作不够到位、项目设计不够精细、缺乏专业施工队伍、项目建设事权、权责未全面理清等问题,制约着工程建设的实施和可持续发展。针对上述问题展开探讨与研究,探索切实有效的对策,加强项目建设管理迫在眉睫。     

关于毕节地区贫困山区小流域可持续发展的思考

毕节地区自1989年实施长治工程,建设精品示范小流域工程及生态建设扶贫项目,对促进地区经济的可持续发展起了积极的推动作用。本文通过对毕节地区开展小流域治理工程的分析,阐明了贫困山区进行生态建设的迫切性,并针对贫困山区的特点提出了一些适合山区水土保持小流域可持续发展的措施,同时也指出了贫困山区水保工程建设存在的问题和对策。     

浅谈水土保持生态建设工程的财务管理

水土保持生态建设工程的财务管理要正确处理好与工程建设的关系 ,从财务机构、人员配备、科目设置等方面满足和适应建设的需要 ,强化管理 ,完善内部控制制度 ,严格审批手续 ,加强检查监督 ,建立奖惩机制 ,保证工程建设的顺利进行。