关于晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研

对晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研表明,民间资本参与水土流失治理,在增加投资渠道、开发特色产业、促进群众增收致富等方面具有重要作用。鼓励和引导民间资本参与水土流失治理是新时期、新形势下水土保持工作的重要内容,也是目前在国家水保资金投入不足的情况下加快治理速度的一条重要途径。从行业及地方政府层面上看,影响民间资本参与水土流失治理的主要问题在于认识是否到位、政策是否落实、国家投资是否监管有效、机制体制是否健全、产权是否明晰等方面。建议地方政府和流域管理机构进一步加强行业引导,研究落实相关的配套政策,研究建立民间资本开展水土保持生态建设专项基金,创新深化民间资本投资的机制与体制,加强对国有资本产权的保护研究。     

毕节市民间资本参与水土保持工程建设情况探讨

2000年以来,毕节市民间资本参与水土保持工程建设项目40个,治理水土流失面积3 226.67 hm2,投入资金17 150.38万元。民间资本参与形式有农民大户、公司+农户、农民专业合作社、独立出资、股份合作等。对民间资本参与水土保持工程建设的做法和经验进行了总结,分析了存在的困难和问题,并从改善投资环境、加强宣传引导、强化服务体系建设、依法依规实施监管、加大资本集聚和增强政策资金扶持等方面提出了建议。     

山西民营水土保持发展历程及深化发展对策

20世纪80年代初,以苗混瞒承包治理新尧沟小流域为标志,民营水土保持正式走上水土保持生态建设的征程。历经30多年改革发展,民营水土保持已成为山西水土流失治理的一支重要力量。截至2015年底,山西省已发展民营水土保持治理开发户30万户,累计投入治理资金约35亿元,治理开发"四荒"8 100 km2,为加快全省水土流失治理、带动农民脱贫致富做出了重要贡献。针对民营水土保持出现的新情况、新问题,建议进一步加大政府支持力度,进一步优化政策环境,进一步创优投资环境,切实保护民营水保的合法利益。     

庄浪县吸引民间资本治理水土流失模式研究

民间资本在搞好水土保持工程建设中做出了突出的贡献,对促进水土流失治理发挥着重要的作用。多年来,庄浪县以鼓励引导民间资本参与水土流失治理为突破口,按照"政府引导、业主投入、企业运作"方式,采取"个人投资、企业投资和集体投资"模式,充分调动社会各方面的力量参与水土保持生态建设,取得了显著的成效。     

新时期民间资本参与小流域水土流失综合治理的模式与经验

[目的]研究新时期民间资本参与小流域水土流失综合治理情况,为各地政府提供相关决策参考。[方法]在实地调研的基础上,对当前民间资本参与小流域水土流失综合治理情况进行分析研究。[结果]总结分析了民间资本参与小流域水土流失综合治理的特点、模式与经验。[结论]民间资本逐步成为中国水土保持生态建设领域的重要补充,加快了水土流失防治进程,提高了治理效益。要推进这项工作,还需从政策优惠、建设管理、技术服务等方面加强相关工作。     

民间资本参与水土保持生态建设的做法

海城市共有1 120户参与"四荒"开发,承包面积9 306.67 hm2。2000年以来,新发展治理"四荒"大户23个,总投资21 545万元,水土保持建设面积达1 322.67 hm2。采取制定优惠政策、坚持科学引导与服务支持等办法,调动民间力量参与水土流失治理的积极性。民营资本参与水土保持的主要方式为独立出资、农村合作社、股份合作和公司+农户。介绍了民间资本参与水土保持的主要做法与成效。     

甘肃省民间资本参与水土保持工程建设情况调查

为全面掌握甘肃省民间资本参与水土流失治理及开发情况,研究制定相关政策措施,进一步鼓励和引导民间资本参与水土保持工作,在对全省民间资本参与水土流失治理情况进行调查摸底的基础上,选择庆阳市环县、镇原,平凉市崆峒、庄浪,定西市临洮、陇西,天水市麦积、秦州4个市的8个县(区),采取现场察看、与有关部门及治理大户座谈等形式,专题开展了调研活动。调研组在总结各地民间资本参与水土保持工程建设模式与典型经验的基础上,分析当前面临的主要问题,提出了相关建议。     

民间资本参与水土保持生态建设的实践与思考

孝义市是全国经济百强县之一,水土流失面积大,加之长期开发矿藏资源造成的生态破坏,生态治理与恢复任务艰巨。近20年来,在开展水土保持生态建设过程中,民间资本大量参与,创造了很好经验。论述了民间资本参与水土保持生态建设的成效,民营水土保持扶持政策,民营水土保持治理模式,总结了目前存在的问题,提出了发展对策。     

引导民间资本参与水土流失治理的对策建议

泰安市是全国水土流失重点治理区，为加快水土流失治理步伐，提高生态保护质量，泰安市不断探索水土保持生态治理融资新机制，大力引导民间资本参与水土流失治理，不仅拓宽了资金投入渠道，促进了科技成果的研发应用，还加快了乡村振兴步伐。全市具有一定规模的民间投资主体共有218家，总投资达15.42亿元，治理水土流失面积256 km~2。针对目前民间投资还存在的重经济效益轻生态效益，水土资源过度开发，以及受市场影响大，后期投入不稳定等问题，提出了相应的对策和建议。     

犹县扎实推进水土保持工程以奖代补试点工作

2018年,上犹被水利部列为全国水土保持工程建设以奖代补试点县。两年来,该县紧紧围绕治理水土流失、推进生态文明建设和乡村振兴发展三大目标,扎实开展水土保持工程建设以奖代补试点工作,新建的民生类水保工程开始发挥效益,赢得了当地干部群众的广泛赞誉。上犹县通过中央财政2000万元和省级财政600万元的奖补资金,撬动吸引民间资本投入3996万元,完成水土流失治理面积69.55 km^2。     

湖北省民间资本参与水土流失治理的现状与思考

2011—2016年,湖北省黄冈市、十堰市、荆州市、神农架林区,以及孝感市的大悟县、随州市的广水市几个地区民间资本参与水土流失治理项目1 411个,治理水土流失总面积51 166.67 hm^2。参与水土流失治理的民间资本以农民大户为主,其次为农村合作社型和公司+农户型。从投资来看,公司+农户和独立出资型投资金额最多,分别占总投资的1/4以上,农民大户虽然数量最多,但是其投资占不到总投资的1/6。从治理模式看,各地区均以林果产业型最为普遍。虽然湖北省近几年民间资本参与水土流失治理取得了巨大成绩,但是还存在一些困难和问题,在一定程度上影响了民间资本参与水土保持工程建设的积极性,因此必须加快推进以奖代补等工作的开展。     

关于临汾市民间资本参与水土保持工程建设的思考

阐述了临汾市民间资本参与水土保持工程建设的总体情况,评析了临汾市民间资本参与水土保持工程建设的主要模式,提出了临汾市民间资本参与水土保持工程建设的首要模式是公司＋农户,并根据临汾市民间资本参与水土保持工程建设存在的突出问题,提出了进一步落实民间资本参与水土保持工程建设优惠扶持政策、大力推进民间资本参与水土保持工程建设、切实保障民间资本参与水土保持工程建设合法权益、加强对民间资本参与水土保持工程建设的技术与信息服务等措施。     

利川市:通过资金补助撬动民间资本投资水保

<正>根据水利部《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》的相关精神,利川市水保局2013年对投入287万元参与水土保持工程建设的利川市利达农业开发有限公司和利川市金正林牧有限公司补助了总额为30万元的水保专款,用于鼓励和引导社会资本治山治水,动员全民共同防治水土流失。     

莱芜市“民营水土保持”治理成效及发展思路

莱芜市围绕打造"绿色钢城"、建设"生态市"这一目标,全面贯彻落实科学发展观,全市上下把水土保持作为发展山丘区农业经济的基础工程来抓,制定完善了一系列政策,放手发展民营水土保持,成功地走出了一条广泛吸纳社会资金、实施大户承包、规模经营、加快山丘区水土保持治理投入的新机制。截至目前,全市发展民营水保户31 000户,每年治理水土流失面积35 km2,占全市年治理面积的60%以上。民营水土保持已成为全市山丘区水土保持治理的生力军和主力军。     

赣县民间资本投资水土保持工程的实践与成效

近年来,赣县以实施国家水土保持重点建设工程为抓手,充分发挥国家水土保持资金的"药引子"作用,不断探索,积极引导,成功吸引各类民间资本1.98亿元投资水土保持工程建设,参与"四荒"资源开发治理3 346.7 hm2,建立以脐橙、油茶、花卉苗木为特色的农林基地49个,走出了一条"政府搭台、部门配合、企业唱戏、群众参与"的水土流失综合治理之路。介绍了赣县民间资本投资水土保持工程建设的经验和成效,对存在的问题提出了解决对策。     

鄂尔多斯水土保持“拦沙换水”生态补偿模式浅析

内蒙古鄂尔多斯水土保持"拦沙换水"试点工程是一种新型的水资源配置方法,这种生态补偿模式有利于加快黄土高原水土流失治理、节约利用水资源、调动民间资本参与水土流失治理和缓解黄河宁蒙河段防洪防凌压力,对黄河流域水权转换探索与实践具有重要的意义。从内蒙古鄂尔多斯水土保持"拦沙换水"的思路和构想着手,阐述了水土保持"拦沙换水"试点工程实施的必要性,结合水土保持"拦沙换水"发展现状,分析其综合效益预期,并针对存在的问题提出了相应的建议。     

山东沂蒙山区民营水土保持发展分析

民营水土保持是山东省水土流失治理的新力军,在整个沂蒙山区乃至山东全省,民营水土保持正保持着快速发展的良好态势,典型县区民营水土保持投入达水土保持总投入的1/3,且投资比例仍呈上升趋势,是当前治理资金不足情况下加快治理速度、改善生态环境、促进经济社会发展的有效途径。经历30余年的发展,山东省民营水土保持出现了承包买断式、反租倒包式、股份合作式、公司+农户式等多种组织形式,并显示出强大的生命力和活力,但也存在治理手段单一、掠夺式开发导致二次流失等问题。今后应进一步加强对民营水土保持的管理,及时掌握治理情况,加快落实配套政策,搞好技术服务与指导,发挥典型辐射及带动作用,在全省营造关心、重视、支持民营水土保持的良好氛围。     

铜仁市民间资本参与水保生态建设的做法及建议

铜仁市水土流失治理工作起步较晚,由国家实施的水保生态建设项目较少,水土流失治理速度缓慢。"十一五"以来,为了多渠道筹集治理资金,铜仁市鼓励和引导民间资本参与水保生态建设,初步取得了一些成效。民间资本参与水保生态建设是一项有利于国家、有利于社会、有利于农民的事业,要坚持政府的正确引导,使民间资本更多地参与到水保生态建设中来。     

宁都县水土保持工程建设以奖代补试点工作成效显著

为鼓励和引导社会力量和水土流失区广大群众积极参与水土保持工程建设,充分发挥财政资金的撬动作用,调动社会资本投入,拓宽资金渠道,加快水土流失治理步伐,水利部、财政部决定开展水土保持工程建设以奖代补试点工作。2018年,江西省宁都县被列为全国18个水土保持工程建设以奖代补试点县之一。宁都县根据《江西省水土保持规划(2016—2030年)》《江西省水土保持区划及防治布局研究》等成果,按照水利部统一部署,加强组织协调,明确目标任务,积极主动作为,有效推进水土保持以奖代补试点工作。     

论新时期水土保持激励政策

 针对水土流失严重的坡耕地、退化草地、低质林地和老少边穷地区,取消农村两工后的水土保持工作提出相应的水土保持激励政策,包括农耕地水土保持激励政策、退化草地水土保持激励政策、水土流失区生态公益林补贴政策、施工企业的水土保持激励政策和老少边穷地区水土保持扶持政策。这些政策建议为我国建立一套完整的水土保持激励政策提供理论依据和决策支持,为充分调动全社会共同参与水土保持、水土流失治理的积极性,加快我国水土流失治理步伐,推动我国水土保持事业的再发展奠定基础。