关于晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研

对晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研表明,民间资本参与水土流失治理,在增加投资渠道、开发特色产业、促进群众增收致富等方面具有重要作用。鼓励和引导民间资本参与水土流失治理是新时期、新形势下水土保持工作的重要内容,也是目前在国家水保资金投入不足的情况下加快治理速度的一条重要途径。从行业及地方政府层面上看,影响民间资本参与水土流失治理的主要问题在于认识是否到位、政策是否落实、国家投资是否监管有效、机制体制是否健全、产权是否明晰等方面。建议地方政府和流域管理机构进一步加强行业引导,研究落实相关的配套政策,研究建立民间资本开展水土保持生态建设专项基金,创新深化民间资本投资的机制与体制,加强对国有资本产权的保护研究。     

庄浪县吸引民间资本治理水土流失模式研究

民间资本在搞好水土保持工程建设中做出了突出的贡献,对促进水土流失治理发挥着重要的作用。多年来,庄浪县以鼓励引导民间资本参与水土流失治理为突破口,按照"政府引导、业主投入、企业运作"方式,采取"个人投资、企业投资和集体投资"模式,充分调动社会各方面的力量参与水土保持生态建设,取得了显著的成效。     

通渭县水保生态建设存在的问题与发展对策

通渭县系全国扶贫开发重点县之一,至2007年底全县累计完成水土流失综合治理面积834.7 km2,治理程度达28.7%。通渭县水保生态建设存在的问题是:发展不平衡,全县水土流失形势依然严峻;国家投资建设项目少,资金不足,地方配套有限,群众参与程度低;机制不健全,重建轻管现象严重;水保监督执法力度不足,"两费"征收及"三同时"制度执行难。针对存在的问题,提出了今后水保生态建设发展的对策。     

新时期民间资本参与小流域水土流失综合治理的模式与经验

[目的]研究新时期民间资本参与小流域水土流失综合治理情况,为各地政府提供相关决策参考。[方法]在实地调研的基础上,对当前民间资本参与小流域水土流失综合治理情况进行分析研究。[结果]总结分析了民间资本参与小流域水土流失综合治理的特点、模式与经验。[结论]民间资本逐步成为中国水土保持生态建设领域的重要补充,加快了水土流失防治进程,提高了治理效益。要推进这项工作,还需从政策优惠、建设管理、技术服务等方面加强相关工作。     

推进水保生态文明 建设富强美丽邯郸

邯郸市是河北省水土流失较为严重的地方之一。长期以来,邯郸市在水土保持生态建设方面进行了不懈的努力,水土保持工作也实现了历史性跨越,全市累计完成水土流失治理面积2 176 km2,总投资达58 981万元。主要经验有:规划先行,确保全市水生态建设整体推进;以国家财政水保项目投资为引擎,撬动社会资本广泛参与水土保持;加强执法,规范管理。新时代邯郸市水土保持工作要坚持人与自然和谐共生基本方略,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然、保护优先、强化治理,推进水土流失防治体系和防治能力现代化。     

依靠政策创新机制积极引导民间资本参与水土流失治理

民间资本是指掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称。我国民间资本治理水土流失起步于20世纪80年代初的以户承包治理小流域,2000-2012年全国累计有10万多大户参与了水土保持工程建设,投入资金279亿元,高标准治理水土流失面积4．65万km^2。民间资本成为治理水土流失的重要投入力量,是新时期、新形势下水土保持工作的重要内容,是目前国家在治理资金不足情况下加快治理速度、改善生态环境、促进经济社会发展的有效途径。各级应加强对民间资本参与水土流失治理的归口管理,及时掌握参与治理情况,加快落实相关配套政策,搞好技术服务与指导,加大资金扶持力度、加强政策宣传引导,在全社会营造关心、重视、支持民间资本参与水土流失治理的良好氛围。     

民间资本参与水土保持生态建设的实践与思考

孝义市是全国经济百强县之一,水土流失面积大,加之长期开发矿藏资源造成的生态破坏,生态治理与恢复任务艰巨。近20年来,在开展水土保持生态建设过程中,民间资本大量参与,创造了很好经验。论述了民间资本参与水土保持生态建设的成效,民营水土保持扶持政策,民营水土保持治理模式,总结了目前存在的问题,提出了发展对策。     

承包治理加快了西充县水保生态建设

水土流失地承包治理是通过业主开发、股份合作、资产置换等方式,充分调动社会资金参与水保生态建设,解决了水土流失治理投入不足和建后管护不力等问题,达到了缩短治理时限、提高治理质量、增加群众收入的目的。     

宁都县水土保持生态建设现状与发展对策

宁都县自1993年起被列入国家水保重点防治工程项目县,经过连续15年的综合治理,已初步治理水土流失面积505.46km2,但目前全县尚有979.5km2的水土流失面积需要治理。在分析水土保持生态建设现状与存在问题的基础上,提出了确立"生态立县"发展战略、践行可持续发展战略、加强水保队伍建设的水土保持生态建设发展对策。     

湖北省民间资本参与水土流失治理的现状与思考

2011—2016年,湖北省黄冈市、十堰市、荆州市、神农架林区,以及孝感市的大悟县、随州市的广水市几个地区民间资本参与水土流失治理项目1 411个,治理水土流失总面积51 166.67 hm^2。参与水土流失治理的民间资本以农民大户为主,其次为农村合作社型和公司+农户型。从投资来看,公司+农户和独立出资型投资金额最多,分别占总投资的1/4以上,农民大户虽然数量最多,但是其投资占不到总投资的1/6。从治理模式看,各地区均以林果产业型最为普遍。虽然湖北省近几年民间资本参与水土流失治理取得了巨大成绩,但是还存在一些困难和问题,在一定程度上影响了民间资本参与水土保持工程建设的积极性,因此必须加快推进以奖代补等工作的开展。     

浅析水保工程估算 论水保工程招投标

水土保持生态建设工程可行性研究阶段的投资估算由工程措施费用、植物措施费用、设备费用、临时工程费用、独立费用、预备费 6部分组成。国家对水保综合治理工程投资基本保持为 10 5～ 30 0元 hm2 ,按国家相关文件规定 ,考虑现行的各种价格和实际情况 ,大凌河流域国家重点治理区水保生态建设 (三期 )工程可行性研究报告估算工程投资费用为 4 5 0 0～ 6 0 0 0元 hm2 ,二者相差甚多 ,这就需要研究治理水土流失的对策。借鉴PRA工作方法 ,让农民自觉参与、投劳治理水土流失 ;多渠道筹集资金 ;建立切实可行的招投标制和监理制     

赣县民间资本投资水土保持工程的实践与成效

近年来,赣县以实施国家水土保持重点建设工程为抓手,充分发挥国家水土保持资金的"药引子"作用,不断探索,积极引导,成功吸引各类民间资本1.98亿元投资水土保持工程建设,参与"四荒"资源开发治理3 346.7 hm2,建立以脐橙、油茶、花卉苗木为特色的农林基地49个,走出了一条"政府搭台、部门配合、企业唱戏、群众参与"的水土流失综合治理之路。介绍了赣县民间资本投资水土保持工程建设的经验和成效,对存在的问题提出了解决对策。     

抓住机遇 开拓创新 全面推进水土保持生态建设

“九五”期间 ,全国完成水土流失综合治理面积 2 3万km2 ,八片治理工程、“长治”工程已成为典型的生态建设示范工程 ,有力地推动了面上的治理工作 ,调动了全社会参与水土保持生态建设的积极性。“十五”期间 ,要把保护和改善生态环境放在首位 ,突出生态效益 ,进行防治战略调整 ,充分发挥生态的自然修复能力 ;全国完成综合治理面积 2 5万km2 ,基本遏制生态环境恶化趋势 ,加强水保执法监督队伍建设 ,提高水保科技含量     

安顺市水土保持生态建设成效与经验

贵州省安顺市在新时期水土保持生态建设中紧紧抓住"五个创新",在规划引领下,通过优化发展模式、打造宣传平台、优化治理思路、健全保障机制等,走出了一条具有安顺特色的"以水土流失治理带动产业开发,以产业发展支撑水土流失治理"的经济与生态良性发展之路。在工作实践中,治理与开发有机结合,鼓励社会资本参与水土流失治理,紧紧围绕水利供给侧结构改革和"三权"促"三变"改革思路,盘活农村资源资产,促进了产业结构优化升级,使全市水土保持生态建设得到了质的提升、水土资源得到了有效保护、生态环境有了较大改善。     

甘肃省民间资本参与水土保持工程建设情况调查

为全面掌握甘肃省民间资本参与水土流失治理及开发情况,研究制定相关政策措施,进一步鼓励和引导民间资本参与水土保持工作,在对全省民间资本参与水土流失治理情况进行调查摸底的基础上,选择庆阳市环县、镇原,平凉市崆峒、庄浪,定西市临洮、陇西,天水市麦积、秦州4个市的8个县(区),采取现场察看、与有关部门及治理大户座谈等形式,专题开展了调研活动。调研组在总结各地民间资本参与水土保持工程建设模式与典型经验的基础上,分析当前面临的主要问题,提出了相关建议。     

民间资本参与水土保持生态建设的做法

海城市共有1 120户参与"四荒"开发,承包面积9 306.67 hm2。2000年以来,新发展治理"四荒"大户23个,总投资21 545万元,水土保持建设面积达1 322.67 hm2。采取制定优惠政策、坚持科学引导与服务支持等办法,调动民间力量参与水土流失治理的积极性。民营资本参与水土保持的主要方式为独立出资、农村合作社、股份合作和公司+农户。介绍了民间资本参与水土保持的主要做法与成效。     

巴中市水保生态建设的成效与经验

巴中市在实施国家“长治”工程建设中,认真贯彻落实可持续的科学发展观,确立了“治理水土流失、建设生态家园”的总体思路,将治理水土流失与社会主义新农村建设相结合,治理工作取得了可喜成效,基本走出了一条人与自然和谐相处的路子。详细介绍了巴中市在水保生态建设方面所取得的成效与具体的做法和经验。     

南山小流域综合治理开发实践

南山小流域是彭阳县由生态型向生态经济型治理转型的示范流域,在治理机制上采用"政府主导、水保搭台、部门整合、全民参与"的协作机制,在治理模式上采用"上保、中培、下开发"的生态经济开发治理模式,实现了人口、资源、环境的协调发展,为宁南地区小流域治理起到示范带动作用。其主要做法是:将生态建设与产业发展相结合;将生态建设与新农村建设相结合;将水保搭台与统筹推进相结合;将政府推动与市场参与相结合;将机制创新与制度建设相结合。     

农村税费改革后水保生态建设面临的问题与对策

调查发现农村税费改革取消“两工”后 ,水保生态建设面临如下问题 :传统的水土保持管理体制和组织方式受到冲击 ;水土保持投工逐步减少 ,水土流失治理速度将受到制约 ;村乡筹措公益事业资金更加困难。为此应采取提高补助标准 ,加大水保生态建设投入 ;建立多元化投入机制 ;运用股份制形式治理水土流失 ;改革资金使用办法 ;制定积极扶持政策 ;坚持综合治理与生态自我修复相结合等 8项对策     

彭阳县南山生态经济流域治理模式探讨

彭阳县南山小流域的"上保、中培、下开发"治理模式,把生态治理与产业开发、农民致富、人居环境改善及新农村建设等结合起来,在治理规划初期就将控制水土流失、改善生态环境和当地经济发展统筹考虑,着力于水保措施自身经济效益的提高并加强经济产业建设,为新形势下水土保持生态建设和农村经济的可持续发展探索出了一条新的途径,其"政府决策、财政牵头、水保搭台、部门整合、全民参与"的流域建设运行管理机制也值得推广。