流浪儿童救助保护工作现状及困境探究

流浪儿童救助是一个综合性的社会问题,各地在救助保护以及能力建设方面做了有益的探索,全国初步建立了以机构救助为核心的保护网络。文章从三个层面概括当前流浪儿童救助保护工作现状,在理清流浪儿童救助脉络的基础上,分析救助工作面临的困境,并提出相应的解决对策,以期推动流浪儿童救助工作的发展。     

公共服务输送一体化下的社会救助新模式

当前我国救助管理机构为流浪乞讨人员提供的暂时性的仅限于基本生存物质的救助不能从根本上解决该群体所面临的问题，从而无法从根源上制止流浪乞讨发生。有鉴于此，建立以救助管理机构为主导，其他机构相联合，具有一致性和可获得性的社会公共服务输送系统，形成新的社会救助模式，对于从源头上减少流浪，进一步维护社会稳定和公正具有重要意义。     

「管理乞丐各有爱心」

乞丐可算得上是人类历史上历时最久、普及最广的一个"职业"之一了,不管是穷国还是富国,都可以看到形形色色乞丐的身影。他们行乞的手段各有不同,但都过着流浪的生活。如何救助和管理城市流浪汉,减少流浪乞讨现象的发生,也成了世界各国普遍关注的一个话题。很多国家在加强对流浪乞讨人员人性化管理和多渠道的社会救助方面尽显爱心。同时对于那些"职业乞丐",特别是裹胁未成年人和残疾人、用流浪乞讨方式牟利的犯罪行为,各国也制订了一些行之有效的法规,并依法严惩。他国的这些做法对于我国快速崛起的城市未来的管理提供了值得借鉴的经验。     

从"群乞"现象透视行政救助制度

我国收容遣送制度的废止和救助管理办法的建立并没有完全解决流浪批发市场的相关问题，尤其在一些地方出现的“群乞”现象给城市管理带来了诸多困难。政府对流浪乞讨人员既给与救助，又必须对其进行必要的限制，以符合法治的基本要求和行政救助的目的。     

构建新型流浪儿童救助体系研究

年来，流浪儿童已经成为越来越突出的社会问题，据国家民政部门的官方统计，目前我国约有15 万人次的流浪儿童。他们的大量存在对国家、社会、家庭及本人会带来严重危害，亟待成为政府和社会关注和救助的焦点。本文通过对现有救助体系的缺陷的分析基础上，从救助的供给主体、供给措施以及相应的法律和社会环境的角度提出了构建比较完善的流浪儿童救助体系的初步构想。     

青海施行农牧区特困人口救助办法

《青海省农牧区特困人口救助暂行办法》已于今年3月1日起施行,特困人口救助对象包括:家庭主要成员因病、因残丧失劳动能力的;因灾害造成家庭生活常年困难的;无法定赡养人、抚养人的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人;已纳入农村最低生活保障的特困人口;其他生活特别困难,经批准享受特困人口救助待遇的农牧民。特困人口救助以口粮救助为主,适当补助现金,口粮救助一般不少于救助总额的70%。救助每年分两次进行:每年3月底前落实救助总额的50%,10月底前落实总额的50%。救助对象属于重灾户的,仍享受国家规定的救灾扶持;属于优抚对象的,仍享受…     

中央财政下达资金支持救助困难群众及改造农村危房

正为支持各地做好困难群众救助工作,中央财政下达了2018年困难群众救助补助资金467.7亿元,加上已提前下达的928.6亿元以及在新疆兵团部门预算中安排的4.6亿元,2018年中央财政共下达困难群众救助补助资金1400.9亿元。这些补助资金将用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等五方面支出。此外,为支持各地做好农村危房改造工作,中央财政下达了2018年农村危房改造补助资金78.5亿元,     

今年困难群众救补资金已全部下达

正2018年中央财政困难群众救助补助资金1400.9亿元已全部下达。这些补助资金由各地统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等五个方面的支出。据财政部社会保障司有关负责人介绍,中央财政困难群众救助补助资金采用因素法分配,主要参考各地困难群众数量、财政困难程度、地方财政努力程度、绩效评价结果等,对困难群众数量多、工作绩效好、贫困程度深的省份给予倾斜支持。     

时事扫描（8月1日～8月25日）

中国首次地方专门立法保护农民工权益，江西省5年为农民减负48亿，民政部开通全国流浪乞讨人员救助管理信息系统，重庆农民工工资将按月支付，2008年全国基本建立新型农村合作医疗制度，村干部要接受年度审计……     

时事扫描（7月1日～7月25日）

物权法（草案）明确规定征地和拆迁的补偿标准，群众看病难、看病贵问题的主因，禁止经营者向未成年人卖酒，七成百姓赞成为爆竹“松绑”，农民征地矛盾有四个方面，加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设……     

教师福利“激情”不能当饭吃

为一家公司在街头派发宣传单的闫磊，四日内两度被深圳城管抓进救助站……之前，深圳城管、公安和救助站三部门曾召开联席会议，讨论加强对街头流浪汉、精神病人、兜售物品者、卖花女以及派发宣传单者等人群的管理，城管提出把这些人强行送到救助站管制、教育一段时间（8月6日《南方都市报》）。     

安徽农村社会救助法律制度研究

市场经济发展的挑战和农村社会救助制度自身的特点, 要求我省农村社会救助制度做出相应调整, 应当以公平优先, 兼顾效率为价值取向, 实现农村社会救助的法治化。农村社会救助要实现从绝对标准转为相对标准, 建立以最低社会保障制度为基础, 各项专项救助制度为补充和各项配套优惠政策相衔接的农村社会救助体系。同时, 加强农村社会救助的社会参与, 提高救助效率     

眼观六路

●六种人打官司可免费 按照有关规定,今后各级法院将对经济确有困难的老年人、未成年人、残疾人、下岗职下、外地民工和国家规定的优抚对象等6种人追索赡养费、抚养费、抚恤费、养老金、社会保险金、劳动报酬等案件实行司法救助,免收其应负     

试论当前对高校贫困生精神救助的基本原则

当前,高校贫困生的救助应建立以物质救助和精神救助相结合的救助方式,而精神救助必须遵循科学的原则进行,否则精神救助就会成流于形式为贫困大学生的精神梦想而得不到实际的效果。精神救助的原则是当前对贫困生进行精神救助的重要依据。它必须立足现实,科学实用。     

创新社会救助体系构建社会保障网络

近年来,内蒙古乌拉盖管理区以城乡特困群体为主要救助对象,构建以最低生活保障为基础,以养老、医疗、教育等专项救助为辅助,以其他救助救济和社会帮扶为补充,与社会保险、扶贫开发政策相互衔接的城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化,与经济发展水平相适应的新型社会救助体系,全面保障了弱势群体基本生活、就学、就医、养老等基本权益.     

黑龙江259万城乡贫困群众纳入低保救助

近日从省民政厅了解到,目前,我省共有259万城乡贫困群众纳入了低保救助范围,基本实现了动态管理下的应保尽保。据省低保局副局长王广焱介绍,“十二五”以来,我省城乡低保水平不断提高,城乡低保标准分别增长了56％和62％,在全国较早地建立了临时救助制度,省及地方财政每年列支1．2亿元,保证了临时救助工作的常态化实施。目前,全省基本构建了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助为基础,以医疗、教育、住房、就业等专项救助为支撑,以临时救助、慈善救助、社会互助为补充的社会救助制度体系,有效地保障了城乡困难群体的基本生活。     

《社会救助暂行办法》5月1日起施行

<正>我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》),自2014年5月1日起施行。这个《办法》,为履行救助职责、规范救助行为提供了有力的法律依据和法律保障。《办法》共13章70条,将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,分别设专章予以规范,提出国家鼓励、支持社会力量参与社会救助,社会力量参与社会救助按照     

安徽省农村低保管理工作改进对策

分析了安徽省农村低保制度实施现状及农村低保管理工作面临的主要困难和问题,提出了安徽省农村低保管理工作的改进思路及具体措施。总体思路为从制度化救助向法制化救助跨越,从管理型救助向服务型救助转变,从生存型救助向发展型救助迈进,从政府单一救助向社会参与救助发展;具体措施为建立核对机制,加强能力建设,加大经费保障,强化绩效考核,加强政策宣传,健全工作机制,严格责任追究。     

在餐馆进餐被流浪狗咬伤谁该担责

编辑同志： 今年3月初的一天我带着六岁的女儿上街．中午在一家小餐馆吃饭时．突然一只黑狗跑进店内抢夺我女儿手中的食物．我救助女儿时被狗咬伤。我为治疗、打预防感染的疫苗等花了300余元。当我向餐馆老板提出赔偿要求时．老板说那是一只流浪狗与他们无关．拒不赔偿。请问．在餐馆吃饭被流浪狗咬伤我该找谁担责？     

农村低保边缘群体社会救助困境与政策建议——以山东省农村低保边缘群体为研究对象

农村低保边缘群体的社会救助困境是当前突出的社会问题。本文以山东省农村低保边缘群体为调查对象,在对其存在现状及救助困境分析的基础上,就完善救助体系、加快社会救助立法、建立长效救助机制以及扶贫开发等方面提出了有针对性的政策建议。