草原承包经营权流转应注意和把握的政策法律问题思考

落实草原家庭承包经营责任制是党在牧区的一项基本政策。随着国家土地承包经营制度的逐步落实,内蒙古从上个世纪80年代初到90年代末,利用近20年的时间,不断探索、创新和完善,基本完成了草原承包经营制度的全面落实。草原承包经营权的流转是随着草原承包经营制的落实而随之出现的。本文结合《土地承包法》对草原承包经营权流转中的一些问题做出了政策与法律的思考。     

辽宁省草原生态保护与建设相关政策解读

近年来,辽宁省重点围绕草原权属确定和承包经营责任制落实、辽西北草原沙化治理工程建设、国家草原生态保护补助奖励政策落实、高产优质苜蓿示范片区建设等项目全面推进全省草原生态保护与建设。1草原权属确定和承包经营责任制落实草原权属确定工作是政府依法对草原的所有权和使用权进行确认,明确草原权属的具体行政行为。草原确权工作范围包括全省所有的天然草原和人工草地。主要内容包括落实草原坐落方位和边邻四至,确定草原权属和承包经营制,核发     

进一步推进和完善草原家庭承包制

20世纪80年代心来,牧区为适应生产力发展的要求,实行了以草原家庭承包为主的经营制,增强了广大农牧民保护和建设草原的主人翁意识,使生产得到迅速发展。但从各地情况看,草原家庭承包工作进展还不平衡,一些地方还没有实行草原家庭承包经营,已经实行草原家庭承包经营的地方还存在承包和流转不规范等问题。为进一步调动广大农牧民保护、建设和合理利用草原的积极性,促进草原畜牧业生产方式转变,有效遏制草原生态持续恶化的趋势,农业部于2007年3月19日下发了《农业部关于加快推进草原家庭承包制的通知》。当前,各地草原家庭承包制落实情况如何呢？本刊特约请了农业部草原监理中心主任张喜武对此作以阐述,供各地借鉴。     

草原承包中的法律问题

草原承包经营责任制是党在牧区的一项基本政策。在草原承包工作中也存在一些问题，作者结合工作的实际。从合同法和民法角度分析了草原承包合同的概念和特征、草原承包经营权中的收益权和承包当事人的主要权利和义务。以及修订和完善草原承包合同的内容和必要性。     

牧区草原承包确权登记的实践

正为深入贯彻落实中央和农业部的改革决策部署,进一步深化农牧村经营体制改革,稳步推进牧区草原确权承包登记试点工作有序有效开展,加强草原保护和建设,促进畜牧业持续稳定、健康发展。牧区制定出台了比较符合实际的政策规定,使草原确权承包登记试点工作有了政策依据,防止工作中的随意性,提高了工作效率,保证了工作的质量,笔者对牧区草原承包确权登记工作进行了实践与探索,有以下几点体会:一、牧区草原承包确权登记工     

我国草原确权承包及信息化管理探讨

草原是我国重要的自然资源,对维护生态系统稳定具有十分重要的意义。草原确权承包工作是草原生态保护和建设的制度保障,是落实中央有关要求的具体举措。从已有对草原确权的报道来看,由于我国草原牧区的特殊情况,草原确权工作在地区间推进速度不一,整体推进不平衡,部分地区确权工作推进相对缓慢。在对草原确权承包工作的背景、现状进行分析的基础上,梳理了推进我国草原确权承包需要的基础工作,包括基础信息收集、承包合同完善、颁发草原权属证书、开展培训、加强信息管理和健全草场纠纷解决机制等,提出了信息管理平台的构建思路,包括主要构成模块、基本功能、工作流程、采用的主要技术等。在此基础上,提出了下一步推进草原“三权分置”的思考和建议,对于推动我国草原确权承包和信息化管理具有重要意义。     

完善草原承包经营制度的几点建议

草原权属不清是草原承包面临的一大难题。明确草原属性,既是补助奖励机制落实的前提,也是草原承包的前提。草原承包经营制度是农业基本经营制度的重要组成,政策性强,关系到草原地区发展、生态文明建设和民族团结、边疆稳定的大局。国务院《关于加强草原保护与建设的若干意见》     

黑龙江省牧区县草原承包和禁牧成效分析

草原是黑龙江省畜牧业发展的重要物质基础,也是牧区、半牧区农牧民赖以生存的基本生产资料和生态环境平衡的重要保证,是我国北方重要的绿色生态屏障。由于人们长期超载过牧,对草原进行掠夺式的利用,草原质量下降十分严重,出现了大面积严重的"三化"现象,产草量和载畜量都明显下降,草原生态环境恶劣。草原生态的恶化严重制约了畜牧业的健康发展,造成了人与自然、经济发展与生态保护建设的不和谐。为了加强草原生态保护和保障畜牧业可持续健康发展,黑龙江省主要牧区从1996年起实施了草原承包,2000年实施了草原禁牧,取得了显著成效,同时也出现了一些问题。     

牧区发展迎来新机遇

时隔24年再度召开的全国牧区工作会议近日落下帷幕。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在8月11日至12日于内蒙古自治区呼伦贝尔市召开的全国牧区工作会议上强调,牧区在我国经济社会发展大局中具有特殊重要的战略地位,要切实加强草原保护建设,大力发展现代草原畜牧业,稳定和完善草原承包经营制度,加强牧区基础设施建设,加快发展牧区经济。     

新疆下大力气推进草原监理体系建设

<正>随着草原战略地位的不断提升,草原工作指导方针的进一步明确,各级草原监理机构要进一步提高认识,加快推进草原监理体系建设。新疆是我国草原大区。天然草原总面积8.6亿亩,占国土面积的34.4%。草原是新疆面积最大的陆地生态系统,生态地位十分重要;是牧区经济发展的基础产业和牧民收入的主要来源;牧区矿藏、水能、风能、太阳能等资源富集,旅游资源丰富,是我国战略资源的重要接续地;草原牧区承担着维护民族团结和边疆稳定的重要任务。学习贯彻党的十八大精神,落实自治区生态环境工作座谈会要求,进一步强化新疆草原保护与建设工作,必须下大力气推进草原监理体系建设。     

新疆下大力气推进草原监理体系建设

正随着草原战略地位的不断提升,草原工作指导方针的进一步明确,各级草原监理机构要进一步提高认识,加快推进草原监理体系建设。新疆是我国草原大区。天然草原总面积8.6亿亩,占国土面积的34.4%。草原是新疆面积最大的陆地生态系统,生态地位十分重要;是牧区经济发展的基础产业和牧民收入的主要来源;牧区矿藏、水能、风能、太阳能等资源富集,旅游资源丰富,是我国战略资源的重要接续地;草原牧区承担着维护民族团结和边疆稳定的重要任务。学习贯彻党的十八大精神,落实自治区生态环境工作座谈会要求,进一步强化新疆草原保护与建设工作,必须下大力气推进草原监理体系建设。     

甘南牧区草原承包到户后的现状调查

牧区草原承包制从20世纪80年代推广至今,历时近30年。然而,这项旨在根除“草原大锅饭”弊端,激发牧民保护、建设和合理利用草原积极性,从根本上遏制草原退化趋势的举措,其实际效果究竟如何,目前学术界尚存在很大争议。本研究通过问卷调查、走访牧户和实地调查等方法对甘南牧区草原在发展中所带来的问题以及如何完善牧区草原承包制度进行了初步的探讨,认为草原承包到户的实际效果与期望效果相去甚远,有些方面甚至走向了初衷的反面。在深刻分析甘南牧区草原承包现存问题的基础上,重点就如何完善草原承包制度提出了建议。     

加强草原执法推进辽宁省草原事业可持续发展

为贯彻国务院关于促进牧区又快又好发展的若干意见,八月初国务院召开全国牧区工作会议对今后一个时期的牧区发展工作做出了全面部署,下旬全国草原监理工作会议就如何落实草原生态保护各项政策措施、加强草原监理工作进行了有针对性的安排。可以说,国家对草原工作的重新定位和高度重视为草原事业提供了绝佳的发展机遇。本文旨在围绕草原保护建设,就辽宁省草原执法现状以及如何强化草原执法监督管理进行分析与探讨。     

当前我国草原工作面临的形势与任务

草原是我国陆地最大的绿色植被系统,加强草原保护建设意义重大。最近,国家对新时期牧区工作做出重大部署,草原工作迎来了新的契机。本文对草原保护建设利用的现状进行了概括和总结,结合2011年出台的草原相关新政策,提出了今后草原保护建设的工作措施。     

试论正确处理生态环境建设与牧业经济发展的问题

3 采取有效措施,促进生态环境建设和牧业经济共同发展3.1 稳定和完善草原承包经营责任制,深入落实党在牧区的基本政策 内蒙古以落实草牧场所有权、使用权和承包经营责任制为主要内容的畜牧业经营管理体制改革虽然已经完成,但还需要进一步规范和完善,要在完全、彻底到户上下功夫,着力解决好草牧场承包关系的长期     

对呼伦贝尔盟草原有偿承包制的调查

近年来,内蒙古呼盟牧区不少地方实行草原有偿承包责任制。这是加强草原管理、发展牧区经济、增进民族团结、保证社会安定和牧民奔小康的有效措施。１９９６年８月,我们对呼盟的鄂温克旗、喜桂图旗等牧区进行了调查。这些地方的实践证明,实行草原有偿承包责任制的好处很多：一是可把草原使用者的权、责、利紧密结合在一起,很好地解决草原保护、建设和利用的关系,缓解草畜矛盾;二是可拓宽草地建设的资金渠道。通过草原有偿使用费的收缴和统筹使用,可变为草地建设筹集资金的一条重要渠道;三是可促进牧区生产方式的变革,使牧民自觉调整…     

做好草原保护建设大文章

切实做好草原保护建设大文章,是实现我国草原生态全面好转和草原经济大发展的根本,要有大手笔、硬措施:(1)从国家发展全局高度统筹草原保护建设;(2)完善惠及农区和牧区的大农业政策;(3)以更大的力度和更快的步伐推进草原建设;(4)以坚定的决心和扎实的措施加快落实草原承包;(5)将减少草原人口压力作为一项战略措施来抓;(6)加快建立健全而有效的草原发展保障体系.     

落实草原承包经营制规范化工作实践

草原承包责任制的落实是在草原经营体制上进行的积极探索和实践,也是党在牧区的一项基本政策。规范草原承包经营制,加强对承包方经营活动的监督管理,是引导承包户着眼于长远利益,实现草原永续利用的重要环节。     

加强草原监督管理工作 依法保护利用草原——专访农业部畜牧业司司长、草原监理中心主任马有祥

正记者:草原与耕地、森林、海洋等自然资源一样,是我国重要的战略资源。无论是建设美丽中国,还是建设现代畜牧业,都离不开草原。在"十二五"收官之际,请您简要概括一下"十二五"草原工作的亮点与成效。马有祥:"十二五"草原工作好事多、亮点多。概括起来就是"四个一":一是召开了一次重要会议—全国牧区工作会议。2011年召开了全国牧区工作会议,分析了牧区发展的机     

农业部首度发布《中国草原发展报告》--访农业部草原监理中心主任兼畜牧业司副司长马有祥

我国是个草原大国,草原保护建设是我国农业农村经济工作的重要组成部分,草原牧区是全面建成小康社会的重点和难点。前不久,农业部发布了《中国草原发展报告》,对2006至2011年间我国草原法制建设、草原政策支持、草原执法监督、草原技术推广等方面的工作和成效进行了系统全面梳理。据悉,这是农业部首次编制发布草原工作白皮书。记者日前就此采访了农业部草原监理中心主任兼畜牧业司副司长马有祥。