稳步推进集体林权制度改革

《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》要求“进一步完善林业产权制度”，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出“加快集体林权制度改革，促进林业健康发展”。为此，国家林业局将集体林权制度改革列为林业“十一五”期间的工作重点。林业产权制度，是林业生产关系的核心，是各项林业政策的基石。     

抓住机遇 着力推进集体林权制度改革

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，积极研究探讨推进集体林权制度改革的思路和对策，国家林业局与福建省人民政府、中央党校、中国人民大学于5月13—14日在福建省三明市联合举办了“全国集体林权制度改革高峰论坛”。来自全国人大、中央国务院有关部门、大学、科研机构及林业系统的领导、专家、学者及改革的实践者，共计240多名代表，参加了论坛。论坛紧紧围绕集体林权制度改革与社会主义新农村建设这一中心议题，展开了广泛而深入的研讨。专家学者们从不同角度和侧面，针对集体林权制度改革的重点、难点和热点问题，深入剖析，提出了带有突破性、创新性的独到见解，体现出很高的理论水平和丰富的实践经验，给我们很好的启发、指导。现将有关专家学者的发言整理成文，集中刊发，以飨读者。[编者按]     

充分认识省情林情 切实抓好集体林权制度改革工作

一、我省林业主要情况和深化集体林权制度改革的必要性、紧迫性党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。新农村建设的战略部署,为林业提供了重大历史机遇和更广阔的发展空间,也赋予了林业更加丰富的内涵和神圣的历史使命。我省林业发展潜力巨大,林业建设成     

以林权制度改革促进林业又快又好发展——福建深化集体林权制度改革取得明显成效

福建省从2003年开展林权制度改革以来,林业发展机制活了,林农满意了,林业资源得到了长足的发展,增加了村财收入,转变了林权职能,促进了社会的和谐稳定,充分调动了社会发展林业的积极性,极大地解放和发展了林业生产力,使集体林业焕发了青春,有力地推进了社会主义新农村建设的顺利进行。为更多地了解、学习和掌握福建林权制度改革的成功经验,刊发国务院研究室副主任李炳坤、国务院研究室农村经济研究司副司长叶兴庆的调研报告,以飨读者。     

迎接林权制度改革的时代大潮

近年来,随着神州大地林权制度改革的推进,我省的林权制度改革已进入了一个千帆待发的重要时期。林权,是森林、林木和林地权属的简称,包括森林、林木和林地所有权、使用权、处置权和收益权。林权是林业工作的基础和核心。林权制度改革,事关林业建设发展的成败。我省是全国重点林     

在伊春国有林权制度改革试点研讨会上的发言

在全国认真贯彻落实温家宝总理的重要指示、加快推进集体林权制度改革之际,国家林业局又在美丽的林业城市——伊春召开国有林权制度改革试点研讨会。这是继全国集体林权制度改革之后,我国林业改革史上的又一重大举措,必将对我国林业的可持续发展产生重大而深远的影响。     

深化林权制度改革 促进农村经济发展

党的十五大进一步明确提出,在农村,要长期稳定以家庭联产承包为主的责任制,完善统分结合的双层经营体制,继续调整和完善所有制结构,完善分配结构和分配方式。林权制度改革作为党在农村改革的重要组成部分,经过长期的探索和实践,目前,已经出现了股份合作、租赁、拍卖、承包等多种林地（木）使用权流转形式,形成了多种形式并举、全社会参与林业开发的新局面,实现了林业生产要素的优化组合。但是,现有的林权制度改革工作仍存在许多需要加以研究和解决的问题,突出表现在：１、林权证书矛盾突出,林业纠纷呈上升趋势。主要由于８０年…     

林权制度改革：又一次农村生产力大解放

“三农”攻坚战目标转向“三林” 国家林业局统计显示，山区人口占全国总人口56％，在全国2000多个行政县（市）中，1500多个是山区县。山区面积约占国土面积的69％，其中有林业用地面积2．8亿公顷，约占国土面积的27％。山区拥有90％以上的森林资源，却又是贫困人口的聚集区。目前，全国500多个国家扶贫开发重点县，有490多个分布在山区。在国民经济和社会发展中，林业、林区的发展具有极其重要的地位。     

稳步推进集体林权制度改革

我省深化集体林权制度改革工作正积极稳妥有序推进,回良玉副总理今年1月和5月两次到云南考察工作时,对云南的林改工作给予了充分的肯定,国家林业局     

林权制度改革：农民致富的需求

近年来，一场林权制度改革引发的绿色变革，在福建、江西、浙江和黑龙江、辽宁等地轰轰烈烈展开，给这些地方的新农村建设和人民生活带来了又一次翻天覆地的变化。     

在云南省深化集体林权制度改革工作现场会上的讲话（摘要）

我代表国家林业局和贾治邦局长对会议的召开表示热烈的祝贺,向云南省委、省政府以及各部门对林业改革的高度重视和全力支持表示衷心的感谢,向广大林业干部职工表示亲切的慰问!     

深化林权改革促进兴林富民——访国家林业局局长贾治邦

中央关于发展林业的决定明确提出加快集体林权制度改革的总体要求后，福建、江西、辽宁、浙江等地积极探索，全面推行了集体林权制度改革，并取得明显成效。当前，集体林权制度改革已经成为林业的亮点，全国关注的焦点，中央和各地党委政府工作的重点。虽然这项改革在全国仍处于起步阶段，但已对林业发展、新农村建设和经济社会发展产生了十分深刻的影响。近日，记者就集体林权制度改革有关问题专访了国家林业局局长贾治邦。     

省委、省政府召开全省集体林权制度改革座谈会

7月18日,省委、省政府在昆明召开全省集体林权制度改革工作座谈会,会议要求进一步深化对集体林权制度改革工作重要性和紧迫性的认识；明确改革的方向和重大政策措施；坚定推进改革的信心和决心,以林权制度的改革,解放和发展林业生产力,促进林业生态建设和林产业发展,推进全省社会主义新农村建设。省委书记、省人大常委会主任白恩培发表了重要讲话(见内文),省委副书记、省长徐荣凯主持会议；省委副书记,常务副省长秦光荣,省委常委、昆明市委书记杨崇勇．省委常委、省委秘书长杨应楠,省人大常委会副主任黄炳生．副省长李新华、孔垂柱、高峰,省政协副主席管国忠等出席会议。会议还讨论了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化集体林权制度改革的决定》。16个州市和省级有关部门、中央驻滇有关部门的负责人以及9个试点县的党委、政府的负责人及林业局长参加了会议。     

行政改革之林权改革的思考

从经济和法律的角度,阐述林权的定义,结合我国森林资源产权制度改革的现状,分析了林权改革的重要意义,指出了我国森林资源产权制度改革进程中存在的问题,并为深化和完善森林资源产权制度改革提出了一些对策。     

集体林权制度改革对农民林业收入的影响

从农户林木产品销售收入变动角度,探讨集体林权制度改革对农户林业收入的影响.对福建省10县(区)2006年调查数据进行分析,结果并不支持集体林权制度改革将增加农民的林业收入进而增加农民收入这个命题.集体林权制度改革使农民获得产权明晰的林地或林木资源,但集体林权制度改革对农民林木资产销售收入的影响并不显著,而产权明晰对农民经营林业的劳动与资本等要素投入产生的激励也不显著.     

福建省集体林权制度改革情况汇报

国家林业局在江西召开全国集体林权制度改革现场会，回副总理亲自出席会议，充分说明中央对林改工作的重视和支持。下面，我简要汇报三个方面内容。     

重庆市全力推进林权制度改革

林权制度改革是今年重庆市林业工作的一项重要工作。2006年4月，市政府及时召开了全市林权制度改革工作电视电话会议，全面部署了林权制度改革工作。各区县积极行动，认真贯彻市政府《关于全面推进林权制度改革的意见》和市人大常委会《关于进一步完善林权制度加快林业发展的决定》，全力开展确权发证、分类经营等工作。一是开展了林权制度改革专题调研。 组织城口、巫溪、奉节、云阳、石柱、彭水和酉阳等资源大县的局领导赴江西考察学习林改经验，提出了推进林改工作的有力措施；     

以兴林富民为目标全面推进集体林权制度改革

这次全省深化集体林权制度改革工作普洱现场会,是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议。开好这次会议,对于动员全省广大干部群众积极投入集体林权制度改革,进一步完善林业发展机制,扎实推进山区社会主义新农村建设,构建山区社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。     

集体林权制度改革给我们的几点启示——在全国集体林权制度改革高峰论坛结束时的总结发言

全国集体林权制度改革高峰论坛今天下午就要结束了，我受四个主办单位的委托，对论坛做一个总结发言，讲一些感受。这次论坛是在“十一五”开局之年，在对林业改革赋予了更丰富内容的新农村建设的热潮中举办的。举办这次论坛，是进一步落实中央林业决定的具体步骤，也是落实今年中央一号文件关于加快集体林权制度改革精神的具体步骤，目的是以科学发展观为指导，对集体林权制度改革从实践上进行再总结、从理论上进行再认识，进一步总结经验、认清方向，为全面推进这项改革，解放和发展林业生产力，推动林业又快又好发展，充分发挥林业在加快新农村建设中的重大作用，奠定坚实的理论基础和认识基础。     

对陕晋两省集体林权制度改革和森林资源保护管理情况的调研报告

按照国家林业局要求，2007年6月至7月，我办组织驻在地区森林资源监督联络员调查了解了各地有关集体林权制度改革和森林资源保护管理方面的新情况，并由专员带队，组成调研组，在陕、晋两省林业厅的配合下，深入部分市、县，采取听取汇报、座谈讨论、现地走访、入户调查等形式，组织开展了以“保障集体林权制度改革，推进现代林业建设”为主题的调研活动，调查了各地集体林权制度改革工作进展情况，