流浪儿童救助保护工作现状及困境探究

流浪儿童救助是一个综合性的社会问题,各地在救助保护以及能力建设方面做了有益的探索,全国初步建立了以机构救助为核心的保护网络。文章从三个层面概括当前流浪儿童救助保护工作现状,在理清流浪儿童救助脉络的基础上,分析救助工作面临的困境,并提出相应的解决对策,以期推动流浪儿童救助工作的发展。     

构建新型流浪儿童救助体系研究

年来，流浪儿童已经成为越来越突出的社会问题，据国家民政部门的官方统计，目前我国约有15 万人次的流浪儿童。他们的大量存在对国家、社会、家庭及本人会带来严重危害，亟待成为政府和社会关注和救助的焦点。本文通过对现有救助体系的缺陷的分析基础上，从救助的供给主体、供给措施以及相应的法律和社会环境的角度提出了构建比较完善的流浪儿童救助体系的初步构想。     

公共服务输送一体化下的社会救助新模式

当前我国救助管理机构为流浪乞讨人员提供的暂时性的仅限于基本生存物质的救助不能从根本上解决该群体所面临的问题，从而无法从根源上制止流浪乞讨发生。有鉴于此，建立以救助管理机构为主导，其他机构相联合，具有一致性和可获得性的社会公共服务输送系统，形成新的社会救助模式，对于从源头上减少流浪，进一步维护社会稳定和公正具有重要意义。     

人本主义模式下的流浪未成年人机构救助路径探究

人本主义模式下的流浪未成年人机构救助路径包括以积极的人性观看待流浪未成年人,转变救助工作人员的角色;以流浪未成年人为中心,建立其信任感;以促进流浪未成年人自我发展为目标,开展各种活动,争取外部资源。     

我国社会救助管理服务体系建设研究

我国社会救助体系不断完善的过程中涉及主体更多元、方式更多样。当前社会救助面临相关部门和组织多、信息复杂、经办分散、分类精准施救难度大等问题。基于我国社会救助模式的合理价值选择，提出管理服务体系建设的重要意义。进而分析社会救助在管理服务上面临的挑战和难题，从组织协调管理、信息网络系统、基层经办机构、社会参与机制四个方面提出构建多层次管理服务体系的思路。力求提高管理服务的效率和效能，促进互助共济社会救助共同体的形成，提升公众满意度，夯实我国民生保障基础。     

建立慈善机构法律救助机制的构想

慈善机构法律救助机制的创设完善了我国法律救助体系和社会保障体系，有其现实的必要性。慈善机构法律救助具有非营利性、互动性、物质救助与智力救助相结合、弥补性等特点，在慈善机构法律救助过程中应根据不同救助类型进行相应的救助措施。建立一套完善的运行机制。以选到慈善机构法律救助的最大社会效益。     

时事扫描（8月1日～8月25日）

中国首次地方专门立法保护农民工权益，江西省5年为农民减负48亿，民政部开通全国流浪乞讨人员救助管理信息系统，重庆农民工工资将按月支付，2008年全国基本建立新型农村合作医疗制度，村干部要接受年度审计……     

「管理乞丐各有爱心」

乞丐可算得上是人类历史上历时最久、普及最广的一个"职业"之一了,不管是穷国还是富国,都可以看到形形色色乞丐的身影。他们行乞的手段各有不同,但都过着流浪的生活。如何救助和管理城市流浪汉,减少流浪乞讨现象的发生,也成了世界各国普遍关注的一个话题。很多国家在加强对流浪乞讨人员人性化管理和多渠道的社会救助方面尽显爱心。同时对于那些"职业乞丐",特别是裹胁未成年人和残疾人、用流浪乞讨方式牟利的犯罪行为,各国也制订了一些行之有效的法规,并依法严惩。他国的这些做法对于我国快速崛起的城市未来的管理提供了值得借鉴的经验。     

失地农民就业救助问题探讨

由于失地农民劳动技能差,失地农民的再就业变得愈加艰难,越来越多的失地农民陷入贫困。因此,加强对失地农民的社会救助是我国经济社会全面发展和提升的需要。本文采用建模法、比较法等研究分析方法,构建新型的就业救助模式:一是救助方式的创新,加强失地农民自我发展能力的开发和培育;二是资金引入机制创新,采取"社会+政府+公民"方式;三是运行机制创新,构建全社会的救助信息系统,加强对失地农民的动态监测和政府职能部门的动态管理。     

农村留守"问题女童"的教育与矫治

农村留守“问题女童”是社会转型时期农村劳动力转移过程中出现的群体，她们是农村社会一个灰色的群体，究其原因是留守儿童综合症加性别弱势。她们影响我国的社会主义新农村建设。解决这一问题，必须加强家庭的监护、浓化父母的亲情、加强学校的管理、净化社会的环境以及完善社会的救助机制等。     

社会救助进程中构建区域救助模式的探究——以长沙市社会救助管理模式为例

城市是地区发展的桥头堡,是带动地区发展的核心力量.长期以来,由于更为强调了"效率优先",对"兼顾公平"的关注略显不足,造成了城市中贫困人口的大量增加.当前,我国各级政府按照中央的统一规定,采用同一城市中实行统一社会救助模式的方法来保证城市贫困人口的发展,取得了一定效果.但是,由于政府建立统一社会救助的政策指导既没有考虑到城市中不同区域间的区位差异,又没有考虑到不同城市区域间社会救助面临的主要矛盾,所以,在实际执行过程中,社会救助面临诸多的挑战.在详尽的分析了当前社会主义发展观和社会救助现状的基础上,我们提出,通过构建城市中区域救助模式来实现城市社会救助与城市自然分区的结合,以促进社会救助的进一步发展.     

民间组织参与农村社会救助的经济法解读

从经济法视角对民间组织参与农村社会救助进行了解读，确定了民间组织经济法主体地位和社会救助法的经济法体系范畴归属，进而阐述了经济法调控民间组织参与农村社会救助的重要意义。     

《社会救助暂行办法》5月1日起施行

<正>我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》),自2014年5月1日起施行。这个《办法》,为履行救助职责、规范救助行为提供了有力的法律依据和法律保障。《办法》共13章70条,将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,分别设专章予以规范,提出国家鼓励、支持社会力量参与社会救助,社会力量参与社会救助按照     

浙江省人民政府关于进一步完善新型社会救助体系的通知

2003年9月。省政府提出了加快构建以最低生活保障为基础．以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助。以其他救助、救济和社会帮扶为补充，逐步形成城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化、与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的新型社会救助体系的工作目标和总体要求。两年多来，各地和各有关部门积极采取措施。加强组织领导。加大工作力度，完善政策体系，社会救助的覆盖面不断扩大。新型社会救助体系的基本框架已经初步建立，有效保障了城乡困难群众的基本生活。为深入实施“八八战略”。建设“平安浙江”，各地各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和履行政府职能出发，按照“保基本、全覆盖，多层次、相协调。高效率、可持续”的工作要求。巩固成果，深化改革，完善政策，进一步加快推进新型社会救助体系建设。认真做好对困难群众的救助工作。现就完善新型社会救助体系建设有关问题通知如下。     

试论当前对高校贫困生精神救助的基本原则

当前,高校贫困生的救助应建立以物质救助和精神救助相结合的救助方式,而精神救助必须遵循科学的原则进行,否则精神救助就会成流于形式为贫困大学生的精神梦想而得不到实际的效果。精神救助的原则是当前对贫困生进行精神救助的重要依据。它必须立足现实,科学实用。     

创新社会救助体系构建社会保障网络

近年来,内蒙古乌拉盖管理区以城乡特困群体为主要救助对象,构建以最低生活保障为基础,以养老、医疗、教育等专项救助为辅助,以其他救助救济和社会帮扶为补充,与社会保险、扶贫开发政策相互衔接的城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化,与经济发展水平相适应的新型社会救助体系,全面保障了弱势群体基本生活、就学、就医、养老等基本权益.     

城市化进程中农民工社会救助制度研究

农民工在城市化进程中作为一种新型的社会群体涌现出来,他们具有农村户口但由于城镇化建设的推动不得不背井离乡去大城市劳动。游离于城市和农村之间的工作特点,使其极易出现经济收入难以维持生活的情况,构建一个完善的专门针对农民工的社会救助体系就显得极其重要。本文通过对社会救助需求现况的研究和了解,认识到农民工群体在养老、医疗、就业、教育等方面的具体需求,对在现存的救助制度中存在的问题进行提炼和总结,并有针对性地提出了一些相关的解决措施。     

黑龙江259万城乡贫困群众纳入低保救助

近日从省民政厅了解到,目前,我省共有259万城乡贫困群众纳入了低保救助范围,基本实现了动态管理下的应保尽保。据省低保局副局长王广焱介绍,“十二五”以来,我省城乡低保水平不断提高,城乡低保标准分别增长了56％和62％,在全国较早地建立了临时救助制度,省及地方财政每年列支1．2亿元,保证了临时救助工作的常态化实施。目前,全省基本构建了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助为基础,以医疗、教育、住房、就业等专项救助为支撑,以临时救助、慈善救助、社会互助为补充的社会救助制度体系,有效地保障了城乡困难群体的基本生活。     

农村贫困家庭社会救助现状及对策研究——基于山东省Z市的实地调查

对山东省Z市农村社会救助体系的运行情况进行了实地访谈,发现农村社会救助体系在运行过程中仍然存在救助理念落后、资金投入不足、救助标准过低、救助机制不够规范以及社会救助法制化建设相对落后等问题,并相应提出了拓展救助资金筹集渠道、提高救助意识、完善相关法律制度、提高救助水平等建议。     

农村贫困家庭社会救助现状及对策研究——基于山东省Z市的实地调查

对山东省Z市农村社会救助体系的运行情况进行了实地访谈,发现农村社会救助体系在运行过程中仍然存在救助理念落后、资金投入不足、救助标准过低、救助机制不够规范以及社会救助法制化建设相对落后等问题,并相应提出了拓展救助资金筹集渠道、提高救助意识、完善相关法律制度、提高救助水平等建议。