不同主体提起环境民事公益诉讼效果差异的实证检验

文中选取我国285个城市2015-2019年的面板数据，运用经济学模型实证检验了由检察机关、环保组织与行政机关三类不同主体提起的环境民事公益诉讼效果差异。研究发现：环境民事公益诉讼对环境具有正向影响，其中，检察机关提起的环境民事公益诉讼的效果要优于环保组织与行政机关，行政机关提起的环境民事公益诉讼的效果并不显著。为进一步优化环境民事公益诉讼制度，检察机关应坚持以常规治理为主，“运动式治理”为辅的环境治理模式；环保组织应当从准入资格、诉讼能力、政策扶持三个方面赋能添力，提升其环境治理效果；行政机关则需保持谦抑性，平衡好环境行政执法与环境诉讼之间的关系。     

刍议全民所有自然资源损害赔偿的救济属性及构造

全民所有自然资源损害赔偿迥异于生态环境损害赔偿。但司法实践中,存在对自然资源财产价值相对独立性的漠视,试图通过生态环境损害赔偿诉讼实现对自然资源财产性价值的救济,引致自然资源财产性价值与救济途径间的固有张力难以消弭。为提升对全民所有自然资源的救济效果,宜将全民所有自然资源损害赔偿诉讼与生态环境损害赔偿诉讼剥离,独立成一类新型诉讼,明确其私益救济的属性。文中尝试论证全民所有自然资源损害赔偿诉讼独立于生态环境损害赔偿诉讼的必要性及可行性,并遵循自然资源资产委托代理的逻辑进路,初步探讨自然资源损害赔偿诉讼之适格原告、救济范围及其与现有诉讼制度衔接等问题。     

林业碳汇核证减排量所有权归属的实践样态与应然思路

林业碳汇核证减排量是应对气候变化领域的新生事物,其所有权归属是确保林业碳汇交易稳定的首要问题,但我国《民法典》物权编、自然资源法和碳排交易规范中均无明确规定,个别部门规章对其收益分配的规定有违上位法.实践中各类林业碳汇项目核证减排量所有权归属情形不尽一致的原因是多方面的:林业碳汇权利与采矿权、渔业权产生机理一致,依据土...     

我国生态环境损害赔偿制度的立法选择

为破解"企业污染、群众受害、政府买单"的困局,我国于2018年1月1日起在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度。2018年以来的试行实践已充分证明,缺乏相应的立法基础,生态环境损害将难以得到有效预防与充分救济,生态环境损害赔偿制度的构建与发展也必然会陷入僵局。打破生态环境损害赔偿制度试行僵局的关键在立法。在立法模式上,宜选择"系统立法"模式,即尽快出台专项的《生态环境损害赔偿法》,同时采取修改旧法、制定配套法及地方实施细则等较为系统的立法组合模式;在立法内容上,应明确生态环境损害的预防机制、修复机制、求偿机制及资金机制等核心规范,以促进生态环境损害赔偿制度的稳步、有序及健康发展。     

进口水生动物,动物产品检疫证书认证制度建设初探

《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第十九条在《检疫法》的基础上对进境应检物随附检疫证书作出了更为详细具体的规定：“向口岸动植物检疫机关报检时,应当填写报检单,并提交输出国家或者地区政府动植物检疫机关出具的检疫证书、产地证书和贸易合同、信用证...     

内蒙古自治区的荒漠化土地

本文根据《联合国防治荒漠化公约》的规定,依据《全国荒漠化监测主要技术规定》,区划界定了内蒙古荒漠化潜在发生的范围,并对内蒙古的土地荒漠化状况进行了宏观监测。监测工作中充分利用了“3S”技术,现地调查与遥感解译相结合获取地面信息,利用数理统计的原理计算各类荒漠化土地面积并进行了程度分级。同时在弄清《联合国防治荒漠化公约》限定范围的土地退化的基础上,调查了《联合国防治荒漠化公约》范围外的土地退化情况。结果表明内蒙古自治区土地荒漠化面积为74.39×104km2(约合11.16亿亩),占自治区总面积118.3×104km2的62.88%,为区域生态环境建设和规划提供了依据。     

植物检疫案件审理与行政诉讼——行政诉讼法学习之三

在执法过程中,植物检疫机关不可避免地要处理各种各样的违章案件,如果管理相对人对处理结果不服而向法院起诉,则还要作为被告参与诉讼。因此,检疫机关既要熟悉检疫违章案件审理所遵循的原则和程序,又要于解人民法院审理行政案件的过程。 1 植物检疫违章案件的审埋 1.1 重案件的审理原则、受案范围和审理程序 1.1.1 原则。审理案件必须以事实为依据,以法律为准绳,态度要严肃,认真、慎     

浅谈检疫执法中的实验室工作与管理

进出境动植物检疫是以法律为基础，以技术作保证的行政执法工作。针对的内容是动植物传带的危险性有害生物。危险性病虫草害（简称有害生物）的种类是口岸动植物检疫机关与货主及其代理人发生具体行政执法行为的依据。国家近年颁布的《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行...     

在农药管理工作中遇到的几个问题和建议

《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》 ,为农药管理提供了法规依据 ,农药管理有法可依了。但在我们具体执行中 ,遇到了一些问题 ,主要有以下几方面 :①缺乏必要的执法手段《条例》和《办法》中均没有明确农药管理机关有权对违反《条例》和《办法》之规定而生产、经营或使用“无证”、假冒伪劣和禁用的农药给予查封、封存、扣押的行政权 ,这就很不利于管理机关制止违行为的延续发生。②行政罚款裁量操作难《条例》和《办法》中对有违法所得的行政罚款裁量相对比较具体 ,而对无违法所得的行政罚款的裁量均是３～１０万以下 ,就过于笼统…     

海南农药实行经营许可制

近日，海南省三届人大常委会第十七次会议表决通过了《海南经济特区农药管理若干规定》（下称《规定》。该《规定》对农药的监督管理，保障人畜安全，保护生态环境，促进农业，林业可持续发展等方面作出了相关规定。     

完善我国可再生能源法律制度的几点建议

可再生能源是未来能源的基石,大力开发和利用可再生能源成为能源战略的必然选择。2009年我国通过修改法律确立了现行的五项法律制度,但是该制度目前仍存在:总量目标未以立法形式明确、并网技术标准缺乏、分类电价制度与费用补偿制度的立法前瞻性不足等问题,因此,在借鉴国外可再生能源运作成熟的相关法律制度基础上,"对症下药",提出切实可行的具体完善建议。     

A code of conduct for the import and release of exotic biological control agents for Europe?1

The FAO Code of Conduct for the import and release of exotic biological control agents is concerned with the importation of live, pest-control agents for research and/or field release. The objectives of the Code are to set forth responsibilities and to establish voluntary standards of conduct for all public and private entities engaged in or affecting the distribution and use of biological control agents, particularly where national legislation to regulate their use does not exist or is inadequate. Unfortunately, the Code is more like an instruction to governments to introduce legislation. Furthermore, it does not discriminate between various categories: research purposes, classical biological control and biocontrol products. Consequently, the Code is a document of little practical value and a European Code of Conduct of more substance and of a more realistic nature is called for.     

A review of aquatic weed biology and management research conducted by the United States Department of Agriculture-Agricultural Research Service

Ever-increasing demand for water to irrigate crops, support aquaculture, provide domestic water needs and to protect natural aquatic and riparian habitats has necessitated research to reduce impacts from a parallel increase in invasive aquatic weeds. This paper reviews the past 4-5 years of research by USDA-ARS covering such areas as weed biology, ecology, physiology and management strategies, including herbicides, biological control and potential for use of natural products. Research approaches range from field-level studies to highly specific molecular and biochemical work, spanning several disciplines and encompassing the most problematic weeds in these systems. This research has led to new insights into plant competition, host-specificity, and the fate of aquatic herbicides, their modes of action and effects on the environment. Another hallmark of USDA-ARS research has been its many collaborations with other federal, state action and regulatory agencies and private industry to develop new solutions to aquatic weed problems that affect our public natural resources and commercial enterprises.     

The FAO Code of Conduct for the Import and Release of Exotic Biological Control Agents1

The ‘Code of Conduct for the Import and Release of Exotic Biological Control Agents’ was endorsed by the 28th FAO Conference in 1995–11. The activities that were undertaken to develop the Code and its legal status are briefly described. The main elements of the Code are also summarized. The Code addresses the importation of exotic biological control agents, capable of self-replication, for research and/or release into the environment including those packaged or formulated as commercial products. The Code deals with the responsibilities of governments and of exporters and importers of biological control agents. The relevance of the Convention on Biological Diversity in the observance of the Code is discussed and information is given on the present status of implementation of the Code.     

我国外来生物入侵的立法概况

随着经济全球化的加速,外来生物入侵现象日益严重。外来入侵生物一直被认为是世界范围内对生物多样性最大威胁之一,其对全球的经济发展、生态环境及人类健康造成了巨大的危害。由于复杂独特的地貌和各种气候类型,中国的外来生物入侵问题也正在面临巨大的挑战。针对这一现状笔者浅析了我国外来生物入侵的立法概况,指出我国在外来入侵生物立法过程中存在的问题,如立法地位低、制度薄弱、立法本意的背离、对长期利益的忽视和法律责任制度不明确等。为了完善我国外来入侵生物的法律制度,本文结合外来入侵生物的国际公约和外国法律,如美国、日本等法律法规,提出相关建议,包括立法化以防止外来生物入侵;整合行政资源,建立专门机构以限制外来生物的使用;建立对外来入侵生物和应急反应机制的跟踪和监控措施。     

我国干旱半干旱地区治理环境资源问题的技术规范初探

落后的生产技术以及不遵循自然规律开发利用环境资源,使生态环境本就脆弱的干旱半干旱地区旱灾更广泛外,还表现出诸如土地荒漠化、水土流失、草原退化等日趋严重的环境资源问题。干旱半干旱地区发展经济需要注重生态效益与经济效益并举,科技进步是关键,为使科学技术在生产实践中规范化运作,在干旱半干旱地区法制建设中应制定治理环境资源问题的技术规范,包括生态技术规范、生产技术规范、节水技术规范、预测技术规范。     

新疆煤炭资源开发生态补偿博弈分析及建议

新疆煤炭资源丰富,开发潜力巨大,但生态环境脆弱,尽快建立和完善煤炭资源开发生态补偿机制是当务之急。通过运用博弈论方法,对新疆煤炭资源开发生态补偿中主要利益相关者间的利益冲突和博弈关系进行分析。结果表明:违规处罚力度、政府检查成本、应缴补偿费与企业违规概率成反比,且重处罚优于勤检查和高收费;只有各利益相关者补偿后的净收益大于零,且生态补偿标准不宜太高,才能确保生态补偿机制的有效运行。基于此,提出建立和完善新疆煤炭资源开发生态补偿机制的具体建议:完善生态补偿立法,加大违规处罚力度;建立部门间的协调机制,努力降低政府监管成本;科学合理确定生态补偿标准;多渠道降低生态补偿成本;全面提高生态补偿的综合效益。     

风险感知、政府信任与城镇居民生态补偿支付水平——基于渭河流域572户的微观实证

文中基于渭河流域572户城镇居民的微观调研数据,运用多元线性回归模型实证分析了风险感知和政府信任对渭河城镇居民生态补偿支付水平的影响,并进一步分析了政府信任在风险感知与渭河城镇居民生态补偿支付水平之间的调节效应.结果 表明:1)渭河城镇居民对其无法归还贷款的财务风险感知显著负向影响其生态补偿支付水平,对其有能力改善渭河...     

基于网络舆情视角分析我国外来生物入侵问题

外来生物入侵已成为全球面临的生态安全与生物安全重大问题，而我国是全球遭遇外来入侵生物危害最严重的国家之一。针对目前我国外来生物入侵高发、频发的现状，充分发挥网络舆情大数据监测与分析能力，解析近年来我国外来生物入侵舆情发展、传播路径与特征，并提出应对措施和建议，为开展防控治理工作提供基础数据支撑。该文基于网络舆情大数据，采用主题抽取、热点话题识别、情感倾向分析、舆情演化分析等技术，重点梳理自2000年以来的重要网络外来生物入侵舆情事件，归纳总结舆情演变过程，分析提炼舆情特征规律；并将我国外来生物入侵网络舆情的发展大致分为萌芽阶段、发酵阶段和爆发阶段3个阶段，综合分析舆情特征，发现当前网民对外来入侵生物的态度趋于理性，参与外来入侵生物防治意愿高涨；媒体报道调性以正向为主，舆论引导力提升；监察部门积极发挥监察职能，通过公益诉讼参与外来入侵生物治理，整体舆论形势向好，已经构建了政府-媒体-公众多元治理的良性互动格局。