温家宝副总理强调：费税改革要切实减负

据新华社报道：全国农村税费改革试点工作会议于2月17日至19日在安徽召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，推进农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决好农业、农村、农民问题采取的一项重大举措，事关农村改革、发展、稳定的大局。各级党委和政府要从全局和战略的高度充分认识这项改革重大而深远的意义。总的要求和方针是：加强领导，完善政策；扩大试点，积累经验；周密部署，配套推进，切实减轻农民负担，确保农村税费改革取得成功。 温家宝指出，考虑到各地情况不同，今年是继续扩大试点，还是全面推开，由各省(区、市)党委、政府自主决定，中央不作统一规定。各地一定要结合当地实际，认真研究是否具备推开的条件，慎重决定。进行税费改革的地区要认真落实和完善农村税费改革和有关政策，保证改革健康发展。农村税费改革能不能搞好，从工作上看，关键在能不能把中央制定的有关政策落实好。落实政策的核心问题是严格按政策规定公平合理地核定农民负担。党中央、国务院明确规定的重要政策，必须不折不扣地认真贯彻落实，任何地方和部门都不能以任何理由出台违背中央文件规定的土政策，也不能在执行中随意曲解政策。 温家宝强调，农村税费改革成功与否，很大程度上取决于相关配套改革能否到位。乡镇政府机构、乡镇财政体制、农村教育体制等方面的改革，不仅是农村税费改革的重要组成部分，而且是农村税费改革取得成功的重要保证，必须坚持同步实施，整体推进。要精简乡镇机构和人员，切实转变政府职能。乡镇政府要从过去直接抓生产经营，催种催收，转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来，强化为农业、农村和农民服务的职能。要精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，建立和完善教育经费保障机制，切实保证义务教育经费投入。这要作为推进农村税费改革，促进农村基础教育改革和发展的重要任务。要加大对基层的财政转移支付力度，弥补乡镇政府和村级组织的收支缺口，保障基层政权的正常运转。要建立有效的农民负担监督管理机制，继续抓好清理农村中小学乱收费、农村用水用电乱收费、报刊摊派、各种要农民出钱出物的达标升级活动等专项治理整顿；认真规范村级"一事一议"筹资筹劳制度，防止成为新的乱收费的口子；实行政企、政事分开，管好经营服务性收费，防止变相加重农民负担；继续执行党政领导的工作责任制度和专项治理的部门责任制度。要抓紧制定农村税收征收管理办法，为规范农业税收征管提供法制保障。（韩振军）     

如何建立农民负担监督管理机制 确保负担不反弹

减轻农民负担是农村税费改革的首要目标。但这项改革是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就,彻底解决农民负担过重的问题需要一个过程。从部分地区的改革实践来看,有一些问题,如乡镇收支缺口问题、乡村债务问题,如果处理不好,还可能导致农民负担反弹。同时,农村税费改革后,村内“一事一议”筹资筹劳、经营性收费等,如果不加以严格管理,也可能成为产生乱收费的“口子”,需要尽快采取措施加以规范。减轻     

税费改革如何实现“三个确保”

确保农民负担得到明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要,是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。减轻农民负担是改革的首要任务。合理确定农民的税赋水平,从根本上治理对农民的各种乱收费,切实减轻农民负担,这是改革的第一位目标,是农民接受不接受、拥护不拥护改革的关键所在。在改革中必须把减轻农民负担作为基本出发点,不仅要算收支平衡帐,而且要算农民负担帐。江泽民同志指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性     

困境中的乡村财政

在我国,乡镇财政处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政,而村级财务状况更是令人头痛。近年来,由于税费改革、体制改革、综合配套改革、撤乡并镇等引发的连锁效应,致使乡村财政不堪重负,收支矛盾日益突出,财政运转越来越困难。     

改革试点积累了哪些有益经验

2000以来,安徽等地开展农材税费改革试点的地方,按照中央的要求,从本地实际出发,大胆探索,勇于实践,积累了很多有益的经验。一是备级党委和政府高度重视,切实加强领导。这是顺利推进农村税费改革最重要的组织保证。安徽等省成立了以省委书记、省长为正副组长的农村税费改革领导小组,全省从上到下建立了党政主要领导亲自抓、负全责的领导机构,抽调精干人员集中办公,具体指导,制定方案,认真实施,确保了税费改革的的顺利推进。     

浅谈我国财政转移支付制度

财政转移支付制度是处理中央政府与地方政府之间关系、实现公共服务均等化,以及促进社会和谐的重要手段之一。然而,由于受到一些因素的制约,我国财政转移支付制度自1994年实行过渡期转移支付制度发展至今,仍存在一些问题,需要进一步的了解研究及逐步强化。     

浅谈实行村帐乡(镇)管的几点认识

<正>随着国家对农村改革力度的不断加大,加强村级财务管理,确保村级组织正常运转的任务非常艰巨。实行村帐乡(镇)管,确保农村社会稳定,是客观形势发展的需要。下面,笔者从实行"村帐乡(镇)管"改革的重要性、科学性和时效性,谈一下实行村帐乡(镇)管的几点认识:1统一思想,充分认识"村账乡(镇)代管"改革的重要性1.1实施"村账乡(镇)代管"改革,是保障财政资金安全的必然选择。为保证基层正常运转,随着中央对"三农"问题的重视以及建设社会主     

农村税费改革要做好哪些相关配套改革

为确保农村税费改革取得成功，需要做好以下相关配套改革：一是改革和精简乡村机构、压缩人员、节减开支，转变乡镇政府职能。要按照社会主义市场经济发展要求，科学界定乡镇政府职能和设置机构，切实减少政府的行政审批；要充分发挥村民自治组织的作用，减少政府对经济社会事务的直接干预。这项工作要在各级党委和政府的领导下，有计划、分步骤地进行。要坚决清退编外和临时招聘人员。在此基础上，精简乡镇党政机构的人员编制，进一步压缩乡镇干部和事业单位人员。有条件的地方，可以适当撤并小的乡镇。要压缩村组干部人数，实行交叉任职，…     

国内生猪供应缺口放大猪肉进口量有望增加

生猪分析师表示,由于我国生猪产量锐减,2019年或将形成一个较大的猪肉供应缺口。为了弥补这部分缺口,确保国内生猪市场正常运转,国家已开始陆续增加猪肉进口。据海关数据显示,1~2月冷鲜冻猪肉进口量为20.7万吨,同比增加10.1%。而3月22日,首批来自葡萄牙的24.99吨冷冻猪肉抵达天津口岸,这是中国与葡萄牙签署输华猪肉双边议定书后,首批抵达中国港口的葡萄牙猪肉产品。此批进口肉主要销往北京、天津、河南等地区。     

西部大开发中的中央财政转移支付政策研究

西部大开发战略实施以来，中央财政转移支付对西部地区经济的发展发挥了重要的作用，但目前也暴露出不少问题需要进一步完善。文中从财政转移支付在均衡地区财力的必要性谈起，通过分析西部大开发中财政转移支付的现状，指出了实践中存在的主要问题，并尝试性地提出了解决问题的对策建议。     

浅析我国地方政府债务风险及防范

所谓地方债务风险是指在种种不确定的因素影响下，地方财政资金遭受损失或财政支出出现困难而危及地方政权正常运转及其职能行使的可能性。地方债务风险是指地方财政在运行过程中，由于各种主、客观因素，特别是一些不确定性因素的影响，财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经济停滞不前甚至下降、社会稳定受到破坏的可能性。地方财政风险具有诱发空间广、传导性快、隐蔽性强、危害性大等特点。     

村级会计增加科目的建议

为适应农村税费改革的新精神,搞好村务公开和民主管理,加强村集体经济组织的会计工作,规范村集体经济组织的会计核算,财政部制定了《村集体经济组织会计制度》,自2005年1月1日起在村集体经济组织执行。该制度本已明确规定了农村财务会计核算科目,但在实际工作中,对有些实际问题,应增加几个科目。1备用金目前,绝大多数地方均对农村财务实行委托"双     

如何做好鸡群的疫苗接种管理

疫苗接种是鸡群生物安全体系的重要的措施之一。要确保接种成功，提高鸡群的免疫抗体水平，防止大规模疫病的发生，确保养鸡生产的正常运转，对疫苗接种工作须作科学管理。     

动物肠道免疫的构成与功能

肠道作为机体重要的组成部分，人们对它的认识长期集中在对营养物质的消化和吸收上。近年来随着对机体组织器官的深入研究和科研手段的进步，胃肠的研究工作也从单纯的养分消化向全方位发展。正常情况下，肠道可有效阻挡肠内500多种、浓度高达10^12个/g的肠道内寄生菌及其毒素向肠外组织移位，同时产生高效的细胞和体液免疫，防止内源性微生物及其毒素的侵害；对于无害抗原（食物或正常菌群），肠黏膜可下调免疫应答反应，保证机体及时获得养分，     

饲用添加剂胆汁酸的最新研究进展

脂质代谢直接对机体内能量稳态和生理功能的正常运转产生影响。胆汁酸作为胆固醇在肝脏中分解代谢的终产物，具有基本的双重功能：一是作为消化液，促进脂类（胆固醇、磷脂质、脂肪酸与脂溶维生素）的消化和吸收，二是作为排泄液，     

应用纤维素酶治疗牛前胃弛缓

前胃弛缓是前胃神经感受性降低，胃平滑肌收缩力减弱，致使瘤胃内容物运转发生障碍，腐败发酵，产生有毒物质，胃内pH值发生改变，破坏瘤胃内的微生物正常生态平衡所引起的消化机能紊乱为主的消化不良综合征，同时伴有全身症状。在临床上我们应用纤维素酶对78例患牛进行治疗，并进行疗效观察，现报道如下。     

对当前学会工作的思考

本文就目前学会改革提出以下几点想法,谨供参考。1学会的人事与组织改革学会的人事制度由选举制辅以选聘制,逐步改变理事长,尤其是秘书长兼职问题,使秘书长工作专职化、职业化,有利于学会工作的正常开展。同时对学会机构进行适当的合并与重组,以便整合资源,进一步发挥学会的作用。1.1发挥退休专业干部作用,确保学会工作正常运转我们现在的学会领导班子基本上由在职的专业干部兼职,他们都有自己的本职工作,没有太多时间关注学会工作,有的只是挂个名,再加上其它原因,往往造成学会工作处于被动局面,缺少影响力。针对学会当前这种状况,我认为应当对学会领导班子进行适当的人员调整,建议聘请那些热心学会工作、有突出学术造诣、身体健康、精力充沛的退休专家到学会领导岗位上来,让他们继续发挥余热。提出这一思路的理由,一是他们在长期业务工作中积累了丰富的专业知识和工作经验,从专业上讲是可利用的宝贵的人才资源;二是随着人民生活水平提高,人的寿命普遍延长,现在60～70岁的退休干部大多数身体还很硬朗、思维敏捷,从体力上讲完全可以胜任学会工作;三是由于他们进入学会班子工作是专职的,因此有更多的时间和精力专门从事学会工作,从组织上讲,可以确保学会工作的正常运转...     

深化改革创新管理不断强化畜牧兽医服务体系建设

我市地处长江下游，畜牧业主要养殖项目为生猪和家禽，生猪的年饲养量为６０万头，家禽饲养量１９００万只。全市共有在编在职和退休的兽医人员近６００人。在新的形势下，如何稳定队伍、管好队伍，确保牧医事业不断推进，确是一篇比较难做的文章。在市委市政府及上级主管部门的正确领导及相关部门的关心支持下，我们坚持不断改革，不断完善，强化了畜牧兽医服务体系的建设，通过２０多年三权归县管理模式的运作，全市牧医工作运转正常，成效显著。牧业发展、检疫执法、防检联包、站务管理等项工作多次受到部、厅主管部门和地方政府的好评。…     

产蛋期肉种鸡的常规性管理工作

1日常工作 早晨工作是开灯，喂母鸡料，清洗消毒饮水系统，喂公鸡料，开启蛋箱，收回公鸡料桶，观察鸡群。喂母鸡料，产蛋鸡舍喂料采用料机，用输送带将饲料输送到鸡舍，料槽上的隔网是为了防止公鸡偷吃。每天要检查料线，保持高度一致，机器是否运转正常，有无公鸡偷吃，倾料时计算准确，确保鸡只同时采食。     

把农村税费改革这件大事办好——温家宝副总理在安徽调研农村税费改革试点时的讲话摘要

中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝到安徽进行调查研究,并在芜湖召开的安徽全省农村税费改革试点工作动员会上发表讲话。 温家宝指出,这次农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益,将农村的分配制度进一步纳入法治轨道,堵住加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。农村税费改革,是切实减轻农民负担的治本之策;是增加农民收入,保护农村生产