做好育林基金的管理 为恢复和发展森林资源服务

育林基金的提取是以原木销售额的25％计算的,（从1993年起改为26％）。我们对育林基金的管理实行统收统支的办法,即:不管该单位提取多少,必须全额上缴省厅,再由省厅按各项生产计划将经费下拨给各单位使用,这种办法坚持了二十多年,效果比较好,各单位反映也比较好。主要优点在于: 1.能照顾重点地区和重点项目,保证资金的及时到位,真正做到为生产服务。 2.能按需要分配资金,相对于采用比例留成办法,它因林区开发时间的早晚和资源悬殊等问题将造成苦乐不均,而统收统支可保证有正常的资金来源和资金的专款专用,     

强化育林基金工作 推进林业二次创业

育林基金是林业工作的生命线。近几年，林业主管部门高度重视育林基金工作，全省育林基金征收由意到面，从南到北，自山区扩大到丘陵、平原，育林基金工作稳步推进，征收额度逐年增加。“八五”期间，全省累计征收育秫基金1亿余元，并坚持严格开支，合理投向，为实现“五年鹊灭荒山”，推走林业发展提供了有效的资金保障。     

论育林基金的本质属性

育林基金不是一项行政事业性收费,而是营林生产单位的育林成本,是维持林业简单再生产的资金来源。它与林业基金在性质、用途、资金来源和补偿方式上完全不同,因此不能将其纳入预算内政府基金进行管理。应逐步取消各级行政主管部门的育林基金比例分成,将育林基金的使用支配权归还给营林生产单位。育林基金的提取标准应以育林成本为尺度,其使用范围应限制在营林生产阶段。建议将育林基金改称为育林成本,根据《企业会计准则》等财务会计制度的规定按生产费用管理并进行核算。     

以林权改革为切入点实现各利益主体协调发展的对策研究

伊春重点国有林区拥有400万hmm^2林业经营面积，占黑龙江省森林面积的44．6名，占全国的3％。自20世纪40年代大规模开发建设以来，为国家生产木材2．4亿多m^2，累计上缴利税、育林基金等59．2亿元，为国家发展建设做出了巨大贡献。但由于长期过量采伐，森林蓄积量已减少55％，可采成过熟林仅剩680万mm^2，减少98％。由于资源近于枯竭，生态环境恶化，林区经济日益危困，可持续发展能力大幅度下降。     

认真征管育林基金

1995年省审计厅和林业厅在全省范围内进行育林基金联合审计,查出违纪违规资金1050万元,约占审计总金额9866万元的11％。通过这次审计深感我省育林基金管理办法严重滞后,远不能适应社会主义市场经济体制下林业改革和发展的需要,同时在育林基金征管工作中,也存在着不少不可忽视的问题,有必要作以揭示和剖析,以引起各级     

团结一心奋力拼搏努力把森林防火工作提高到新水平

伊春是国家重点国有林区，自开发建设以来，为国家提供优质木材２３亿多立方米，更新造林有效保存面积１７６２万亩，森林抚育２８５６万亩，上缴利税、育林基金５７亿元，不仅为国家经济建设做出了重大贡献，而且还创造了代表几代林区工人形象的马永顺精神。特别是在森林防火方面，伊春市委、市政府、林管局不仅把它当作一项重要的经济工作，而且把它作为严肃的政治任务，始终摆上重要工作日程，作为林区的第一件大事，持之以恒，常抓不懈。在实际工作中始终坚持森林防火领导负责制，各级主要领导亲自抓，主管领导具体抓，其他领导分片包…     

发展营林机械化 加快更新造林速度

力摆脱当前国有林区森工企业受森林资源锐减和经济危困的影响,加快更新造林速度,增加森林后备资源,已成为当前需要迫切解决的极其重要的问题。在贯彻和落实国务院办公厅批转的关于研究解决国有林区森林工业问题会议纪要的通知和田纪云同志考察黑龙江、内蒙古林区时的讲话精神之际,借助调整、增加育林基金提取额机会,就有关发展营林机械化、加快更新造林速度问题,试谈以下几点意见:     

天保工程实施后北山林区防火对策

1999年以前,青海省互助土族自治县北山林区森林防火上投入资金每年都在十几万元以上,1998年北山林区率先实施天然林禁伐。禁伐后,意味着每年投入森林防火的育林基金已无来源,而北山林区又是青海省最大的天然次生林区,加之该林区又是"老少边山穷"地区,经济落后,财政困难,政府也无能力解决森林防火经费,致使森林防火面临前所未有的困难和压力。     

我区大兴安岭林区多种经营发展迅速

我区大兴安岭林区地域广阔,资源丰富,大力发展多种经营具有得天独厚的优势。几年来,在改革、开放、搞活的新形势下,多种经营发展迅速。截止1986年末,林区已建成多种经营生产网点1,010个,从业人员达到97,957人,就业率为90％。 1986年,全林区林业集体经济多种经营总收入达到2.7亿元,为年计划的117％,比上年增长23.1％,与1983年相比翻了一番多,其中工农牧业总产值为10,273万元,比上年增长7.8％。多种经营总收入超过1,000万元的单位已由去年的9个增     

我省育林基金现状问题与对策

育林基金是建国初期就实行的一项重要的林业经济政策,对保证和促进林业健康发展产生了重要作用.在新的时期,随着社会经济和林业发展形势的变化,育林基金工作也出现了许多新的特点和问题.笔者就安徽省育林基金工作现状和存在问题,以及进一步加强育林基金征收、使用、管理作一探讨分析.     

带岭林业实验局实施林价制度初探

带岭林业实验局是东北、内蒙古国有林区实施林价制度“先行局”之一。按照林业部对“先行局”实行按伐区拨交立木蓄计量提取林价,并计入木材生产成本的规定,在总结前两年模拟林价运行经验教训的基础上,经过紧张、有秩、充分的准备,实现了从1991年1月1日起实行林价制度的正点运行、全面启动的工作目标。全年计划生产商品材17万m~3、森林资源蓄积消耗27.4万m~3,蓄积出材率62%,计提林价款1511.45万元,消耗蓄积平均单位林价55.17元;木材单位林价成本88.91元。截止1991年3月底,已拨交蓄积212064m~3,拨交立木林价款1225.3万元,单位蓄积平均林价58.00元;采伐消耗蓄积154636m~3,生产木材95876m~3,转入木材生产成本林价款883.9万元,平均每立方米蓄积57.16元,单位商品材林价92.19元;销售实现林价款转入育林基金152.4万元,占木材销售收入31%。历经准备阶段、启动阶段,目前已进入深化完善阶段。     

重建林业自我循环机制探讨

林业产权制度改革后,集体林区森林培育资金陷入困境.从明确林业投资主体入手,以创新林业经营组织形式、重建林业自我循环资金链、用活育林基金等方式,建立起适应新时期市场经济条件的林业发展模式,实现森林的永续利用.     

论育林基金的体制改革问题

中华人民共和国森林法颁布了,全国人民,特别是林区人民和林业干部感到高兴,森林法对扩大森林复盖面积,加速林木生产,调节气候,涵养水源,为子孙后代造福,一定会起很大的促进作用。但是要使森林复盖面积在较短期内达到百分之三十,山区百分之四十,平原区达到百分之十就必须有一个适合于当前生产力水平的政策,除了相应的行政措施以外,经济措施是一个主要手段,育林基金就是一个经济措施,应该把它提到议事日程。造林所需资金,有二个来源,一是国家安排的基本建设投资和事业费拨款,二是育林基金,前者来源于国家财政预算,后者来源于竹、木、柴、炭的生产和销售。广东省育林基金的收入约相当于国家投资的一半,所以对于收、管、用好育林基金具有现实的重要意义,但是目前育林基金存在不少问题,这些问题如不解决,将大大影响林业事业的发展,现根据广     

我省育林基金征收管理历程展望

早在１９８３年我省各地均不同程度地开展育林基金的征收工作，１９９４年江苏省农林厅、江苏省财政厅根据国家经济委员会、林业部、财政部、国家物价局、国家工商行政管理局《关于整顿和调整南方集体林区木材负担问题的通知》（经重犤１９８８犦１２２号）文件精神，联合下发了《关于印发〈江苏省育林基金征收、使用管理办法〉的通知》，将育林基金的征收标准进行规范，通过全省林业行政执法人员的共同努力，育林基金的征收管理进入良性循环，回顾过去大致经历了三个阶段：一、查堵探索阶段（１９８４年～１９９５年）这一阶段也是育林基金征收的初级阶段。没有经验，只有摸索，加之限额采伐管理制度没有很好的落实，源头征收育林基金很少，征收育林基金的主要工作是依靠各乡镇林业工作站，在路上拦截木材运输车辆进行收取，特别是１９８８年～１９９４年，各县成立了木材检查站，执行木材凭证运输制度，只是补征育林基金，各县木材检查站成为征收育林基金的主力军。二、源头征收与查堵并重阶段（１９９６年～１９９９年）这一阶段育林基金征收的渠道得到拓宽，限额采伐制度得到较好的执行，林业执法队伍逐步得到完善。特别是１９９５年，江苏省人民政府依据《森林法》批准设立了３５个木材检查站后，我...     

丰富森林资源 繁荣林区经济——学习《纪要》精神的体会

国务院批转的《关于研究解决国有林区森林工业问题的会议纪要》全面阐述了建国以来国有森林工业的发展情况,以及对国家建设的贡献和当前亟待解决的问题。我们应全面理解《纪要》精神,并结合新疆国有林区的实际情况,认真贯彻执行。 新疆是一个独立的经济战略区,又是我国森林资源贫乏的省区之一。建国以来,国家给我区森工投资1.92亿元(不包括育林基     

普洱市:特色林产业产值50亿惠及林农190万

正一、核桃产业全市目前已种植核桃160万亩,投产近50万亩,进入盛果期近16万亩,年产量达上万吨,年综合产值近6亿元。林业主管部门整合育林基金、植被恢复费、陡坡地治理资金、巩固退耕还林成果资金、低效林改造资金,不断加大对核桃产业的扶持力度,近年来在核桃产业上投入的补助资金超过2亿元。2012年,市政府安排专项资金,以每亩补助250元的标准,支持示范种植美国山核桃     

解决国有林区育林基金不足问题的探讨

为解决我国国有林区存在的资源危机和经济危困的问题,财政部、林业部制定了《关于国有林区森林工业财务改革若干问题的通知》(以下简称《通知》),其中包括:财务体制改革,由“利改税”改为“财务包干”办法;在1986年提高木材价格的范围内,适当增加营林资金;恢复固定资产折旧和建立伐区道路延伸费制度等。所有这些改革和措施,对缓解国有林区森工企业经济危困起了一定的作用;但并没有从根本上解决国有林区的问题,特别是育林基金不足的问题。一、“财务包干”与“利改税”都是建立在多采伐森林资源基础上的办法财政部、林业部《通知》规定,从1987年起,财政部门对森工主管部门改为实行“财务包干”办法,退出“利改税”。分析一下“利改税”与“财务包干”的实质,可以看出,两种办     

浅议农区育林基金问题

育林基金制度是在林区实行的一种尚不完全的价值补偿制度。在农区怎样实行,又如何逐步合理和完善,是目前林业经济改革中需要解决的一个问题。现仅根据山东省农区林业经济的特点,谈一点浮浅的意见。     

木材价格调整与森工企业搞活

国家对东北、内蒙古国有林区的木材价格进行调整之后,森工企业经济危困的局面有所缓解。黑龙江、吉林两省森工企业原木盈利额和育林基金成倍增加;固定资产折旧和伐区道路延伸费之和比往年的更改基金增加1倍左右。但与此同时。企业营业外支出大幅度上升,冲减了企业盈利;一些资源较为困难的企业,特别是“小、老、穷”局经济仍未摆脱困境。一、宏观上,企业经济危困有所缓解黑龙江、吉林两省1987年上半年木材单位平均售价分别是146.84元和166.76元,比木材调价前分别高51.46元和78.87元,提高率达53.95%和89.73%,均超过了调价前测     

规范征管行为 实现“两个提高”

1998年是开展林业建设第二次创业的关键之年，我们既要继续抓好林业生态环境的建设，又要加快林业结构调整，加快林业产业体系建设。面临的任务十分艰巨，对育林基金的征收、管理和使用的要求也随之提高。1998年全省育林基金工作的指导思想是：加大工作力度，增强服务意识，强化依法征管。规范征管行为，管好、用好育林基金。努力实现育林基金征收总额和使用效益“两个提高”，更好地促进和保证林业二次创业顺利开展。