安徽省林权改革后续发展的问题及对策建议

以确权发证、减轻赋税、规范流转、搞活经营的安徽集体林权主体改革任务虽已基本完成,但这只是集体林权制度改革的第一步,后续改革中还存在着山林纠纷隐患、产权流转、公益林的经营管护、采伐限额政策尚需调整、林政资源管理等一系列问题亟须解决。为此,需要从林业政策的配套调整、健全林业社会化服务体系等方面着手,进行集体林权后续改革,以确保林权改革绩效的实现。     

温州农村土地产权制度改革的探索与思考

家庭联产承包责任制是中国农村产权改革的突破,但这种以"两权分离"为特征的农村土地产权在实践中存在制度性的缺陷,亟待在深化改革中得到破解。本文以温州农村产权制度改革为例,重点分析农村土地承包经营权流转制度的改革创新与不足,指出下阶段我国深化农村土地产权制度改革应坚持"还权赋能"的基本思路,真正赋予农民土地财产权,进一步推进土地确权工作,完善和规范市场化的土地流转机制,建立健全相关的配套制度、法律法规体系和合理的土地收益分配机制,保障农民权益。     

已租赁集体林产权改革现状及分析

在集体林产权制度改革过程中,随着农民产权意识的加强,林产品价格上涨,政府减免农业税等多项惠农政策,经营林业的收益明显增加,相关政府部门和学术界对已租赁的集体林地所进行改革已达共识。在综述我国已租赁集体林产权制度改革政策法规出台的背景、出台的相关政策法规及相关文献的基础上,分析认为我国新一轮已租赁集体林产权改革的公开性、农户的参与性高以及林改后农户间经营的林地面积均分化程度有所增强;提出已租赁集体林产权改革演化机理为:由分权到集权再分权的过程,可以概括为从家庭到团队经营再到家庭经营;依据林业经营行业特性,认为其家庭经营模式应是在自愿合作的基础上实现规模经营。     

农村产权抵押融资发展的困境与对策

为促进农村产权抵押融资发展提供政策参考,分析了当前农村产权抵押融资的困境,并提出了相应的对策建议。结果认为,现行法律政策的不足、农村产权价值较低、农村社会保障制度不健全、融资双方参与度不高是其面临的主要困境。对此,应从产权登记、产权抵押融资市场化、产权抵押融资平台建设与相关配套支持政策等方面进行改善。     

借鉴国外私有林管理经验探讨中国新农村建设集体林权制度

本文阐述了构建和谐社会与新农村建设背景下林业产权改革有利的政策条件及契合点,通过借鉴国外私有林经营管理的经验,提出了建立健全各项法律法规,加强国家对林业的投入和扶持等建议,以期推动中国集体林权制度改革的全面推进和健康发展。     

集体林权制度改革后林木采伐调查设计工作初探

在第一次以中央名义召开的林业工作会议上,中共中央国务院提出,要全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,大力实施以生态建设为主的林业发展战略,不断创新集体林业经营的体制机制,依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费,进一步解放和发展林业生产力,推进林权制度的改革,促进现代林业的发展.林改对林木采伐调查设计工作提出了新的要求.     

惠农政策

正本期惠农政策以农垦改革为主题,梳理近年来中央农垦改革的相关政策,重点介绍海南农垦的重要改革历程。1中央政策解读1.1一号文件2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》在第四章围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革中,提出加快农垦改革发展。指出,加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。     

大通县农民林业专业合作发展的思考

摘要：随着大通县集体林权制度主体改革的完成,森林、林木、林地产权的明晰及经营主体的落实,我县农村集体林业经营逐步呈现出经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化的格局。为适应不断发展变化的市场需求,加强农民林业专业合作社发展,促进林业生产经营模式转变,提高农民进入市场的组织化程度和竞争能力,对保护森林资源、降低管护成本、节约农村劳动力,实现林业产业化、集约化、规范化经营,提高林产品竞争力,推进林业可持续发展和农民增收都具有重要意义。     

区直国有林场处理山界林权纠纷的新问题及对策

国有林场是我国林业的重要组成部分,在我国林业建设中起着骨干、示范辐射和带动作用。当前涉及国有林场的林权纠纷在一定程度影响着国有林场的可持续发展与正常的经营活动。林权改革从某种意义上说是继土地联产承包责任制后农村的"第二次革命",因其明晰了林地的产权,达到了"山定权,树定根,人定心"这一目的,必能推进我国林业新的一次大飞跃。对于国有林场来说,其意义一样重大,因为全面推进林权改革,为全面化解涉及国有林场的林权纠纷迎来了新的契机。国有林场可以借林改这次机会,对所涉及的林权纠纷进行全面解决,为未来的发展打下坚实的基础。为此,本文就国有林场林权纠纷的主要特征、成因及对策做些初步的探讨。     

五环聚力抓品牌整合资源创“黔阳”

正(续第3期第41页)洪江市产业特色鲜明,是全国优质柑橘重点县、中国冰糖橙之乡。近年来,洪江市把柑橘产业确定为"一县一特"产业来抓,认真组织实施"品牌强市"战略,打造"黔阳"品牌,走出了一条特色农业品牌发展之路。一、强化政府引导,以资金政策保障品牌一是市级领导亲自抓,形成了强有力的引导力。二是完善机构合力抓,形成了强有力的推进力。成立了洪江市柑橘产业发展中心、洪江市农产品品牌创建和市场营销办公室,负责抓好"黔阳"     

制度变迁视角下集体林权制度改革研究

林权制度是林业发展的基础,林权改革是林业改革的核心.文章运用制度变迁理论对我国集体林权制度变迁的历史阶段进行了初步划分;总结了集体林权制度变迁的主要特点;分析了集体林权制度目前存在的林权主体不清晰、经营主体不落实、林权流转不规范和配套政策不完备等主要问题;在此基础上,提出了明确改革思路、做好确权发证、确保林权收益、落实经营主体和完善配套政策等改革建议.     

关于吉林省通榆县集体林权制度改革问题的探究

按《吉林省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》要求,2009年通榆县启动集体林权制度改革,以后逐步推开,现已基本完成明晰产权、落实经营主体的改革任务.但是,集体林权制度改革是对林农林权利益的大调整,导致林权主体多元化,林业生产精细化,林业管理复杂化,而源于基层的本次改革还未得到法律、法规、体制、机制的及时改善配套的必要支持,出现了涉林矛盾纠纷增多、林木资源保护压力大、林地使用费征收难等系列问题,影响了林业和谐发展和生态文明建设,急待加以解决.     

谈现代林业七措施

<正>林业是实现农民"生活宽裕"的重要途径。林业作为重要的基础经济产业和社会公益事业,是建设社会主义新农村的重要组成部分;是发展现代农业的重要内容;是统筹城乡一体化发展的重要载体。加快发展现代林业,以发展现代林业为目标,以深化改革为动力,求实创新,真抓实干,为全面推进新农村建设作出新的贡献。一、现代林业的基本特征现代林业不仅具有区域化布局、专业化生产、集约化经营、科学化管理、市场化水平高和生产效率高等现代生产经营特征,     

四川省加快推进农村产权改革

<正>2013年12月2日,全省农村产权改革现场会在内江、自贡市举行。会议学习贯彻党的十八届三中全会重大决策部署,研究探讨深化农村产权改革的有关问题。会议提出,凝聚改革共识,加快推进以明晰农村财产权利和要素市场化为重点的农村产权制度改革。     

明晰森林产权维护所有者权益

森林资源是一种资产.在市场经济体制下,明晰的产权是一切林业管理的基础.没有明晰的产权就没有明确的经营主体,国家对森林经营的经济扶持和技术推广都落实不到所有者和经营者的头上,森林经营者经营森林的积极性就会被抑制.当前我国的森林资源产权管理还比较薄弱,有些问题制约了林业政策的有效性和社会各界投资林业的积极性.其主要表现是国有林产权关系不清晰,集体林产权落实不到位.因此,必须明晰产权,加强产权管理、培育和规范产权市场,促进林业健康发展.     

改革开放初期中国农村土地制度市场化改革的调试

阐述了改革开放初期中国农村土地制度市场化改革引发的"两权"分离机制的合理性,分析了"两权"分离机制的历史绩效及制度缺陷,指出中国农村土地制度市场化改革需不断变革产权结构,以顺应时代发展需要。     

林业分类经营实施的主要制约因素及对策

林业分类经营是一项复杂、艰巨、牵涉面宽、政策性强,且影响因素众多的系统工程。林权模糊、产权不明、森林生态效益补偿及林业分类经营管理的机制尚未真正确立、相关政策支撑不力等是制约当前实施林业分类经营的主要障碍因素。为此,一方面要广泛宣传森林的生态、社会效益,重视林业三大效益的有机统一,在提高认识的同时,还应完善林权颁证、切实转换林业经营管理体制,尽快建立起科学合理,可操作性强的公益林效益补偿政策,从而使林业分类经营能真切地得以实施。     

“四权”为农民经营林业提供制度性保障——专家解读集体林权制度改革主要内容

日前公布的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确了改革的内容，主要包括明晰产权、放活经营权、落实处置权和保障收益权．以确保农民获得林地承包经营权和林木所有权后．能依法实现自主经营、自由处置、自得其利，为农民经营林业提供制度性保障。国家林业局政策法规司有关负责人对此做出详解。     

集体林权抵押制度的法律分析

林权抵押是国家集体林权改革的内容之一,其具有盘活林业资源、解决林权权利人资金短缺、推进资源配置市场化、加快农村经济发展的作用。然而,现行的法律法规及配套的相关制度并不利于林权抵押的健康运行。该研究从法律和实践两个层面介绍了林权抵押的现状,从法律规范、林权评估、林业保险、抵押登记、抵押权实现这5个方面分析了阻碍林权抵押发展的相关问题,并提出了完善林权抵押的相关立法、健全林权评估制度、发展林业保险制度、规范抵押登记制度、确保抵押权的实现等完善林权抵押的针对性建议,以期对我国林权抵押的未来发展起到积极的推动作用。     

浅析林下经济发展中存在的问题及应对措施

<正>一、舞阳县林业及林下经济发展现状舞阳县地处豫中平原,辖14个乡镇,60万人口,国土面积777平方公里,耕地面积74万亩。近年来,舞阳县把林业生产作为优化农业结构、改善生态环境的重要举措,以产权明晰化、经营规模化、林业产业化为目标,以改革创新为动力,强力实施林业重点工程,统筹推进城乡造林绿化,林业生态建设水平稳步提升,先后获得"全国绿化模范县""全省平原绿化高级标准先进县""全省林业生态县"等荣誉称号。目前已